Устройством инвалидов на работу теперь займутся только крупные предприятия, чей штат превышает 100 человек. В ноябре областные власти намерены внести изменения в недавно принятый закон о квотировании рабочих мест для социально незащищенных слоев населения. Ранее двухпроцентная квота устанавливалась для организаций, где трудятся более 30 сотрудников.
Правда, долгожданный закон, в котором все это прописывалось, так и не успел заработать. Что тормозит его реализацию, кто виноват и когда инвалидов, сирот и выпускников начнут устраивать на работу? Ответы на эти вопросы попытался найти наш корреспондент. Предыстория Трудности начались еще задолго до принятия закона. Амурские парламентарии несколько раз отклоняли законопроект, областные власти дорабатывали его и вновь выносили на суд народных избранников. Хотя Приамурье оставалось одним из немногих субъектов России, где не было подобного социального закона, амурские работодатели критически восприняли готовящийся законопроект. В кулуарах поговаривали: несговорчивость депутатов объясняется тем, что среди них немало руководителей предприятий и им не "улыбается" перспектива брать на работу навязанных специалистов. Летом областной закон о квотировании рабочих мест для граждан, нуждающихся в социальной защите, все-таки был принят. С первого сентября он официально вступил в полную силу, однако, как часто бывает у нас в России, законодательный акт так и не изменил жизнь тех, для кого был разработан. Что обещали Закон должен помочь устроиться на работу инвалидам, сиротам, выпускникам учебных заведений, одиноким и многодетным родителям, воспитывающим детей-инвалидов, людям предпенсионного возраста, пострадавшим от радиации, беженцам и другим категориям (всего 14). Предприятиям со штатом более 30 человек установили квоты для инвалидов - 2% от средней численности работников. Для остальных оговоренных законом групп организации, где трудятся более 10 человек, должны предусмотреть или создать 7% таких рабочих мест от своего штата. Тем работодателям, которые отказались брать людей на работу, грозит штраф - от 20 до 30 минимальных размеров оплаты труда. Также в законе прописано, что предприятия, которые трудоустроят инвалидов, получат из областного бюджета компенсацию - 60 "минималок" в год за каждое рабочее место. Тем, кто возьмет инвалидов на работу сверх квоты, дадут по 100 МРОТ. В отдельной статье не забыли оговорить, какие работодатели этой участи избегают. Так, закон не распространяется на банкротов и организации, образованные общественными объединениями инвалидов. Интересно, что чиновники "освободили" социально незащищенных граждан от государственной и муниципальной службы. Поспешишь - людей насмешишь Согласно закону до первого октября предприятия области, где работает более 10 человек, обязаны были зарегистрироваться в центрах занятости и в соответствии с установленной квотой выделить или создать рабочие места для социально незащищенных слоев населения. Именно на основе этих данных формируются банки вакансий. Однако, как отметила начальник контрольно-правового отдела департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Амурской области Елена Моисеева, работодатели не спешат следовать "букве" нового закона. Руководители предприятий заняли выжидающую позицию. Например, в Благовещенске ни один предприниматель не представил требуемые законом сведения в городской центр занятости. Хотя здесь с 1991 года накапливают данные о предприятиях всех форм собственности, с которыми сотрудничают (около 500 организаций). Кстати, законом предусмотрен штраф за непредоставление сведений - от 10 до 20 "минималок". Но... Как выяснилось, механизм, который обеспечит выполнение закона, пока не утвержден. Поэтому так и остается непонятным, кто контролирует соблюдение закона, каков порядок выделения средств из бюджета для поощрения работодателей, принявших инвалидов, по какой схеме вносить обязательную плату за невыполнение закона. Еще до первого октября их должен был разработать областной департамент социальной защиты населения, а Амурский областной Совет народных депутатов - одобрить. Кстати, государственные мужи сами обозначили себе этот срок. Как нам сообщил начальник департамента социальной защиты населения администрации Амурской области Александр Гальцев, пока не до этого: из-за изменения федерального законодательства сначала нужно подкорректировать областной закон. Дело в том, что круг предприятий, которым будет устанавливаться квота для инвалидов, теперь сузится. - В Москве принят закон со сложным названием "О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Он вносит изменения почти в 200 законов, в том числе и в федеральный - о социальной защите инвалидов. Теперь закон диктует, чтобы под квотирование попадали только крупные организации и фирмы, где работников более сотни, - объяснил Александр Васильевич. - Область же узаконила норму резервирования рабочих мест для инвалидов на предприятиях со штатом свыше 30 человек. Поэтому мы разработали поправки в амурский закон в соответствии с федеральными. Больше в законе ничего не изменится. В ноябре планируем представить проект на рассмотрение депутатам. По словам Александра Гальцева, механизм, который должен обеспечить функционирование закона, сейчас "в стадии разработки". Предполагается, что этот документ успеют утвердить в текущем году.
Возрастная категория материалов: 18+