Около 15 лет назад одной из глобальных проблем сотрудников внутренних дел в Приамурье было материальное обеспечение: нехватка бензина, изношенный автопарк, задержки зарплаты. «Сейчас основная трудность — это большая нагрузка, которая лежит на личном составе. Около 60 расследуемых уголовных дел на одного следователя — такое выдержит не каждый», — констатирует генерал-майор полиции Николай Аксенов. Разговор с начальником амурской полиции состоялся по дороге в Серышево. Когда для стражей правопорядка достроят дом в Благовещенске, почему так много жалоб по поводу отказных материалов и почему растет число нападений на полицейских — ответы на эти вопросы в интервью первого лица амурского УМВД.
— Николай Николаевич, когда вы приехали в Приамурье, вас поразили две вещи: алкоголизация населения — большое число людей, ведущих асоциальный образ жизни, и убогое состояние некоторых райотделов внутренних дел. Ваши слова из первого интервью: «В участковых пунктах в полах щели, двери косые, не закрываются, зато везде дорогие пластиковые окна. Это нерациональное использование средств». За 8 лет что‑то изменилось?
101
год исполнился 18 марта со дня образования в Приамурье органов внутренних дел
— Думаю, что да. Нетрезвые амурчане фигурируют в криминальной статистике реже. Даже если сравнить два первых месяца этого и прошлого годов, количество преступлений, совершенных в алкогольном опьянении, снизилось на 16,7 процента. По обеспечению райотделов… Даже с учетом дефицита денег, которые нам выделяют на капитальный ремонт и строительство, за эти годы работа проделана большая. Мы практически заново строим здание органов внутренних дел в Екатеринославке — надеюсь, что на следующий год его сдадим. В Благовещенске провели капитальный ремонт в центре профессиональной подготовки. Теперь там хороший тир, большой спортзал, отлично оборудованные учебные классы. А наш центр по оказанию госуслуг, который мы открыли на улице 50‑летия Октября, — один из лучших в России.
Помните, насколько остро несколько лет назад стояла проблема с изоляторами временного содержания? Мы капитально отремонтировали ИВС в Ивановском отделе, на очереди Благовещенск, Райчихинск, Тында и Бурейский отдел. Сейчас готовим проектно-сметную документацию и на следующий год приступим к строительству современного центра кинологической службы. Там будут соответствующие полигоны для обучения собак.
— С повышенной угрозой терроризма и экстремизма это особенно актуально.
— Да, кинологи с обученными собаками первые приезжают, если поступает сообщение о минировании. По наркотикам у них хорошие результаты. Служебные собаки стали лучше себя показывать и в общеразыскном направлении, по следам работать. Даже с учетом наших суровых климатических условий. Для повышения качества работы мы привезли из Владивостока племенных собак.
— Вы ничего не сказали про дом, который уже восемь лет строите для сотрудников и никак не достроите.
— Да, мы начали возводить девятиэтажный дом в Благовещенске еще в 2011 году, но потом изменилось законодательство, у застройщика возникли трудности… Но работа по привлечению финансирования не прекращалась. В прошлом году нам выделили деньги на завершение строительства. Надеюсь, в следующем справим новоселье, и 108 семей получат квартиры. Это жилье для наших сотрудников и пенсионеров по социальному найму. В дальнейшем его можно будет оформить в собственность.
— Недавно Благовещенск пережил массовую эвакуацию: силовики полгорода оцепили — торговые центры, больницы, школы. Родители возмущались, что детей вывели на улицу без сотовых и ключей от дома, а журналисты — что вы долго не давали комментарий. Почему скрываете информацию?
— Начнем с вопросов эвакуации. Решение, выводить людей или нет, принимает администрация учреждения. Но поставьте себя на место любого директора: а если сообщение о минировании не ложное и действительно в здании заложено взрывное устройство? Вы бы взяли на себя ответственность ждать полчаса, пока все дети достанут из ранцев свои ключи и телефоны? Администрация учреждения заблаговременно обязана отработать четкий алгоритм действий для таких ситуаций, который отражен в соответствующих инструкциях. Наша задача — принять меры по обеспечению безопасности граждан: выставить оцепление, обследовать здание и территорию, организовать работу по установлению и задержанию лиц, причастных к данным преступлениям.
Когда у одного следователя в производстве около 60 уголовных дел, конечно, претензии к качеству расследования уголовных дел не исключены.
По поводу комментариев. Сначала работа, потом комментарии — мы не можем выдавать их сиюминутно. Фактически одновременно поступили звонки об угрозе в отношении 30 объектов. Были срочно мобилизованы большие силы, оцеплена территория, привлечены кинологи со служебными собаками, в том числе из управления Росгвардии по Амурской области. Отработать все нужно быстро. Одновременно работали оперативные подразделения, выясняли, откуда идут звонки… В таких случаях дорога каждая минута.
— У каждого подразделения своя «кухня» и сложности. И все же, где сегодня работать особенно трудно?
— В патрульно-постовой службе полиции и ДПС. Это очень тяжелая во всех отношениях и очень рискованная работа. Она требует и мужества, и самообладания. Общаться приходится, как правило, с нетрезвыми и неадекватными людьми. Если сотрудник уголовного розыска зачастую имеет возможность спланировать свои оперативные мероприятия, то в этих подразделениях, получая то или иное сообщение, сотрудник не всегда может спрогнозировать развитие событий. Так же и участковые уполномоченные. В том числе и поэтому у нас самый большой некомплект в ППС и службе участковых. А также в следствии, где очень высокая нагрузка интеллектуального плана — не все выдерживают. В настоящее время кадровый дефицит составляет восемь процентов. И меня это очень беспокоит.
— Каким‑то образом компенсируются перегрузки и риск?
— Отличившимся сотрудникам даем премии. В пакет социальной защиты входит бесплатный проезд к месту отдыха раз в год, и еще одного члена семьи можно с собой взять. Многих привлекает и то, что уже через 20 лет выслуги можно выйти на пенсию. Плюс возможность получить квартиру или сертификат на приобретение жилья. Сумма зависит от выслуги и звания.
— По данным Генпрокуратуры, мы вторые за 2018 год на Дальнем Востоке после Приморья по незаконному обороту оружия, обогнали даже Хабаровский край.
— Это связано с тем, что мы активно работаем по привлечению населения к добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия. Большая доля преступлений связана у нас именно с охотничьим гладкоствольным или нарезным оружием. Это не обязательно убийства, чаще просто незаконное хранение. И очень тесно работаем с региональным правительством в плане выделения денежной компенсации за добровольную сдачу оружия и боеприпасов, — пояснил Николай Аксенов.
— Раньше гораздо чаще сообщалось в СМИ об экономических преступлениях. Их число снизилось или полиция стала более лояльна — стараетесь «бизнес не кошмарить»?
— Если реже о чем‑то пишут, еще не значит, что этого стало меньше. За прошлый год наши сотрудники выявили 238 фактов незаконной деятельности в сфере экономики, в том числе 155 тяжких и особо тяжких преступлений. По числу возбужденных уголовных дел коррупционной направленности у нас даже рост на 8,2 процента.
722
факта неповиновения, агрессии и применения насилия в свой адрес претерпели амурские полицейские в 2018 году
— Если честно, эта статистика вызывает улыбку. Столько анекдотов на тему, что главные взяточники у нас — это врачи и учителя с их скромными доходами. Их теперь нельзя даже коробкой конфет поблагодарить — коррупция! Вам удается выловить «рыбу» покрупнее или в отчетах для Москвы одна мелочь?
— Чтобы выявить любое коррупционное преступление, необходимо предварительно провести очень серьезную оперативную работу. Я не знаю таких преступлений среди выявленных в Амурской области, где бы фигурировала коробка конфет. Мы выявили 132 факта взяток в крупном и особо крупном размерах. Не обо всех делах сейчас могу говорить — ряд фигурантов находятся еще в разработке. Вот мы сейчас с вами едем в Серышево (Николай Аксенов посмотрел на часы), а в это самое время идут оперативные действия в региональном управлении Росреестра. Уголовное дело возбудил Следственный комитет, а выявили факты взяточничества сотрудники нашего управления экономической безопасности и противодействия коррупции.
Из покосившегося ветхого здания постройки 1954 года госавтоинспекторы, а вместе с ними и подразделение по вопросам миграции перебрались в кирпичное двухэтажное здание.
С учетом специфики региона мы также выявляем преступления в сфере золотодобычи. Последнее из расследованных уголовных дел, которое два месяца назад направлено в суд, — это изъятие у предприимчивого жителя одного из северных районов 16 полимерных пакетов с самородным шлиховым золотом. Там содержалось около трех килограммов химически чистого драгметалла. И плюс к этому нашли у него дома еще свыше 290 граммов химически чистого серебра. Все это было похищено с предприятия по производству золотосодержащего концентрата в Зейском районе. Общая сумма ущерба — свыше 7 миллионов рублей.
По незаконным лесозаготовкам уже с начала года наши сотрудники выявили несколько фактов. Только по одному из криминальных эпизодов в Магдагачинском районе, где в феврале «черные лесорубы» вырубили более 500 сосен, ущерб государственному лесному фонду составил больше трех с половиной миллионов рублей. Ведем работу.
— Вы пришли в органы еще в советские времена, боретесь с криминалом 35 лет на разных должностях. О чем больше всего болит голова сейчас у генерала Аксенова?
— Боль у меня одна — работа личного состава. Я всегда повторяю: за каждой цифрой и бумажкой стоит конкретный человек, и относиться к нему надо так, если бы это был ваш родственник. Порой читаешь жалобу и краснеешь за некоторых подчиненных: когда потом запрашиваешь материалы, уголовное дело и видишь, что действительно что‑то недоделано. Я понимаю, что есть объективные причины. Когда у одного следователя в производстве около 60 уголовных дел, конечно, претензии к качеству расследования уголовных дел не исключены. Когда осознаешь, что мы могли помочь человеку и надо было помочь, но тут запоздали, не так сработали, туда не вовремя выехали, — вот тут и обидно, и больно. Я, как никто другой, заинтересован в том, чтобы все мои подчиненные были профессионалами. Но какими бы эффективными ни были меры по реформированию органов внутренних дел, состояние полицейской системы будет оставаться лишь зеркалом всего нашего общества.
— Всех интересует: есть ли подвижки в расследовании убийства главы Новобурейского Андрея Новокрещенова, которого 6 ноября 2017‑го нашли с пробитой головой и ножевыми ранениями?
8995
преступлений было раскрыто за прошлый год, в том числе 1 878 тяжких и особо тяжких. 94 процента составила раскрываемость убийств, 80 процентов — разбойных нападений
— Версий множество, их можно отрабатывать годами. Но это не значит, что дело никогда не будет раскрыто. Прошло два с половиной года, а мы иногда выходим на след спустя десятки лет. Еще в 2001 году в Константиновке пропала 18‑летняя девушка, потом нашли ее задушенной. И только в 2018 году поставили точку в этом резонансном когда‑то деле. Все уже забыли о нем, только не уголовный розыск. Теперь остаток жизни убийца проведет в тюрьме. Пять лет назад после пожара в селе Путятино Мазановского района на пепелище обнаружили труп мужчины.
Эксперты установили, что его смерть была насильственной. Но огонь уничтожил все улики.
Недавно раскрыли и это преступление. Около 400 преступлений прошлых лет было раскрыто в прошлом году амурской полицией.
На амурских полицейских при исполнении стали чаще нападать. Этими фактами обеспокоились даже в амурских судах, где знают реальные цифры и выносят конкретные решения. За 2018 год в Приамурье возбуждено 64 уголовных дела за применение насилия в отношении амурских полицейских.
У нас сильный уголовный розыск. Ежегодно мы раскрываем около 400 преступлений именно прошлых лет — это и кражи, и убийства.
— Фактов проявления агрессии намного больше — около 700. Многие дела рассматриваются в рамках административного производства. 64 случая — это уже уголовно наказуемые преступления, то есть нанесение телесных повреждений, — констатирует главный полицейский Приамурья. — Мне каждый день докладывают о происшествиях по личному составу. Чаще всего нападениям подвергаются участковые уполномоченные, сотрудники патрульно-постовой службы и ГИБДД.
— Недавно прочитала, что на Филиппинах туристке дали полгода тюрьмы за пощечину полицейскому. А у нас их пинают, кусают и кулаками бьют в лицо. Почему таких случаев становится больше? Полиция не способна или боится себя защитить?
10
амурчан приговорены к лишению свободы на срок от 1 года до 4 лет за побои сотрудников полиции
— Здесь целый комплекс вопросов. Да, я согласен, что где‑то наши сотрудники опасаются — даже не силу применить, а выйти за рамки полномочий. Это как сдерживающий фактор в плане защиты себя. И потом, преступления и правонарушения совершаются гражданами нередко в состоянии алкогольного опьянения, а не зря же говорят, что пьяному море по колено. Думаю, сотрудники берут во внимание состояние задержанных, неспособных контролировать свои действия. И ведут себя более терпимо, чем наши зарубежные коллеги.
— Вы считаете, что это нужно терпеть и ужесточать закон не надо?
— А вы что предлагаете — применять оружие и потом самому пойти в суд за превышение полномочий? Мы принимаем меры: сотрудники пресекают противоправные действия, задерживают злоумышленников, пишется рапорт, материалы направляем в Следственный комитет, суд. По статье 318 УК РФ «Применение насилия в отношении представителя власти» в прошлом году осуждено 56 граждан, десять из них приговорены к лишению свободы на срок от года до 4 лет, 26 — получили условное наказание, 13 — штрафы от 10 до 80 тысяч рублей.
— Есть мнение, что в системе МВД сегодня слабо поставлена физическая подготовка. Полицейских учат приемам рукопашного боя, плохо применимым в реальной жизни, — система давно неактуальна. И огневая подготовка тоже оставляет желать лучшего.
— Кто вам такое сказал?! Все, кто поступает к нам на службу, проходят в центре профессиональной подготовки обучение с применением огнестрельного оружия. И потом не реже раза в две недели — тренировки. Комплекс упражнений разработан таким образом, что при обучении сотрудник приобретает навыки ведения огня в самой разной обстановке.
В прошлом году составлено 658 протоколов об административных правонарушениях по ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции). По результатам привлечения к административной ответственности 219 человек заплатили штраф, 275 — подвергнуты административному аресту.
Возрастная категория материалов: 18+