Как Амурская область будет развиваться с оглядкой на паводки и климат

Регион делает ставку на переселение из сел в поймах рек и зеленую энергетику

Если амурская инициатива обретет поддержку, амурчане, дома и огороды которых регулярно встречают большую воду (или такой риск есть, и когда затопит — лишь вопрос времени), получат возможность взять дешевую ипотеку и переехать. Туда, где паводки не угрожают каждое лето забрать урожай и зайти в дом без спроса.

Глава региона объяснил на встрече с журналистами, что ждет Ивановку Зейского района, жители которой этим летом снова стали подтопленцами, и другие амурские села, рискующие из-за своего расположения в поймах рек уйти под воду. Какой должна быть стратегия региона в нынешних климатических условиях и как Приамурью жить с оглядкой на постоянные паводки — в этом материале.

«Не надо себя обманывать»

Сегодня смена места жительства на более безопасное — такое, где нет прямых рисков стать подтопленцем, — главный совет амурчанам из сёл, находящихся в зонах подтопления.  Для этих населенных пунктов, а их в Амурской области больше двухсот, каждое лето может закончиться наводнением и потерей имущества. После нескольких паводков, которые регион пережил, начиная с 2013 года, власти Приамурья пришли к однозначному выводу: если село стоит в границах зоны затопления, там лучше не жить. И вопрос даже не в том, затопит ли такой населенный пункт, а в том — когда затопит.

— Самое главное — не надо себя обманывать, — просит сельчан, которым грозит оказаться в эпицентре паводка, губернатор Василий Орлов. — Если село у нас расположено в зоне затопления, значит, там жить нельзя. Вопрос только времени, когда такой населенный пункт затопит.

«В этом году поставим точку в определении зон затопления»

Сейчас регион заканчивает растянувшуюся на несколько лет работу по определению всех зон подтопления в Приамурье.

— Три года мы ведем эту работу, в 2022-м она будет завершена по всей области. Это касается порядка 250 населенных пунктов, — уточнил Василий Орлов.

В 2020 году в регионе определили границы зон, куда с большой вероятностью может прийти большая вода, для 10 сел, в 2021-м — для 46.

— И в этом году у нас в работе оставшиеся 200 населенных пунктов. Почему мы шли по такому алгоритму? Во-первых, это недешевая история. На каждое село нужно порядка 1 миллиона рублей. Мы 250 миллионов рублей из областного бюджета выделили на то, чтобы провести соответствующие исследования, — пояснил губернатор, — и хотели удостовериться в качестве этих документов. Поэтому в первый год был пробный шар — десять населенных пунктов, как раз те, которые сильно в первую очередь тонули — Владимировка, Усть-Ивановка и так далее. Во второй год занимались уже 46-ю населенными пунктами, туда же включили Ивановку Зейского района. По всем прочим селам, где риски наводнения меньше, работу завершим в этом году. И поставим точку в определении зон затопления по всей территории Амурской области.

Строить в рискованных зонах запретят

Следующим этапом, планирует губернатор, станет внесение изменений в градостроительные документы.

— В этих зонах затопления будет запрещено любое строительство, — подчеркивает Василий Орлов.

Одно из предложений, которое власти региона озвучили на уровне председателя Правительства РФ Михаила Мишустина, касается дачной амнистии.

— Сегодня, даже если мы запретим строить в зонах затопления, в соответствии с дачной амнистией там все равно можно будет поставить дом, и в судебном порядке его зарегистрировать. И, как следствие, «утонуть» во время очередного паводка, а потом ждать мер государственной поддержки. Мы предложили сделать исключение из этой нормы в рамках дачной амнистии. Указав, что в зонах затопления запрещается ее применять, — объяснил глава Приамурья. — Каждое наводнение нас делает более опытными и более умными. Поэтому примерно так будем действовать.

Пресечь возможность перепродать утонувший дом

Что ждет население амурских сел, попавших в границы зон затопления, очерченных в области? Губернатор ответил и на этот вопрос.

— В каких-то случаях у нас строятся берегозащитные сооружения, как, например, в Благовещенском районе. В каких-то — есть возможность отселять людей. В том числе за счет мер поддержки, которые предоставляются тем, кто по факту уже «утонул», — отметил Василий Орлов. — В последние несколько лет, принимая решение о выплатах на приобретение нового жилья, мы не ограничивали людей в географии переселения. Хочешь в Благовещенск переехать — нет вопросов, переезжайте. Единственное, было два условия. Первое — ты не имеешь права покупать жилье в зонах затопления, чтобы тебя повторно не утопило. Второе — то жилье, которое было повреждено паводком, ты обязан передать в муниципалитет.  Мы такие дома уничтожаем для того, чтобы они не перепродавались третьим лицам и не пришлось снова переселять людей из того же самого жилья. Очень простые правила. Более того, они взяты на федеральный уровень от Амурской области — как наше ноу-хау — и уже растиражированы по всей стране.

«Не все хотят уезжать с насиженных мест»

Фото: Светлана Митина

Когда и как будут переселять людей из Ивановки Зейского района, которая этим летом снова ушла под воду, — еще один актуальный сегодня вопрос.

— По поводу таких населенных пунктов, как Ивановка — да, мы понимаем прекрасно, что не все люди хотят уезжать с насиженных мест. Детство там прошло, родители жили, могилы там находятся. Все это понятно. Но обманывать себя не нужно, — еще раз попросил сельчан посмотреть на ситуацию здраво Василий Орлов. — Мы ничего не сможем сделать с текущим изменением климата. И река Зея все равно выходит из берегов... По Ивановке еще в 2013 году было понятно, что она тонет и будет тонуть.  Я вам абсолютно с большой уверенностью могу сказать, что она будет тонуть и впредь. Когда в 2013 году люди здесь «утонули», им предоставили выплаты, и многие построили новое жилье там же вместо утраченного — на мой взгляд, ну, мягко говоря, не очень эффективное решение. Потому что тонуть будут все равно. И даже если дома построили на сваях, подняв чуть повыше, и в сам дом вода не зашла, что уже хорошо, но приусадебное хозяйство ведь все погибло, огород — погиб. Из таких населенных пунктов нужно просто переезжать, и для себя это четко сформулировать. Других решений нет, — уверен глава региона.

Льготная ипотека для людей, проживающих в зонах затопления, как раз и помогла бы простимулировать сельчан на переезд, заметил губернатор.

За последние несколько лет из зон затопления после наводнений область переселила больше полутора тысяч семей. За счет выплат из казны РФ.

— Алгоритм очень простой, очень понятный: средства федерального бюджета. Мы формируем заявку, комиссия признает жилье аварийным, пригодным к капремонту или не пригодным. Определяется реестр, смотрится численность проживавших. И площадь утраченного жилого помещения. Заявки даются на федеральный центр, Минстрой России этим занимается. И, соответственно, выделяется финансирование (из практики прошлых лет — в течение нескольких месяцев). Вот эти меры поддержки, про которые я говорил, — с условием не покупать жилье в зонах затопления — позволили нам из таких зон выселить 1 700 домовладений. Работу будем продолжать. Это, на мой взгляд, единственно правильный алгоритм решения проблемы. Другого я, к сожалению, придумать с командой не смог. Если есть другие предложения, готов обсудить, — открыт к диалогу глава региона.

«Единственное стратегическое решение — начать беречь природу»

Что делать в новых климатических условиях, когда регион стабильно тонет практически каждый год, — начать беречь природу и повернуться лицом к зеленой энергетике, отвечает губернатор Василий Орлов. А вот поможет ли каким-то образом проведение климатического форума в Амурской области, глава региона не уверен.

«Скорее всего, топить будет каждый год»

Фото: Светлана Митина

— Климатический форум мы можем провести, и не один. Но вопрос в эффективности этого форума. Это научная тема, очень глубокая, надо, конечно, чтобы специалисты комментировали. Из того, что я понимаю в этом вопросе — сегодня с учетом очень быстрых, динамичных изменений в природе научное сообщество работает в режиме квази-статистики. То есть они говорят — да, скорее всего, будет топить часто, скорее всего, каждый год. Почему? А потому что 30 % льдов на шапках полюсов растаяло и эта вода где-то циркулирует. Но сказать, где конкретно наводнение произойдет, сегодня не может ни один ученый, к сожалению, — констатировал Василий Орлов.

Он обратил внимание на то, что климатические проблемы сегодня касаются не только Амурской области, но и Дальнего Востока, всей России и мира.

— В Европе то засуха, то наводнение. Посмотрите, что происходит у нас на Кавказе, когда мелкие речки выходят из берегов из-за аномальных осадков, гибнут люди (у нас, слава богу, такого нет). Посмотрите, что в Приморье с тайфунами происходит. Как Якутия горит. Почему горит? Потому что туда не уходят грозовые фронты, в том числе из Амурской области, несколько лет подряд… И так далее. И по каждой буквально территории есть вот такие экологические проблемы. Сегодня глобального ответа, что с этим делать, нет, — заметил глава Приамурья.

Главный совет дают ученые, призывающие весь мир обратить первоочередное внимание на экологию.

— Есть глобальный ответ от мирового научного сообщества. Он в том, что  надо начать беречь природу. По сути, это единственное стратегическое решение, как можно это все более-менее контролировать. В противном случае вот такие неожиданные ЧС будут происходить все чаще и чаще. И не только в Амурской области, но и везде. Собрать экологический форум можно. Но даст ли он нам готовые решения — что делайте вот это и это, и будет все хорошо — вот тут я очень сомневаюсь, — говорит губернатор.

Ставка на зеленую энергетику

Фото: cdelayremont.ru

Василий Орлов акцентировал: наводнения, которые теперь повторяются практически ежегодно, с каждым разом проходят с новыми метеорекордами.

— И гидрологи, и экологи — все констатируют: такого не было за всю историю метеонаблюдений. Так, в этом году у нас на севере два дня подряд было по 100 миллиметров осадков, на третий день — 50 миллиметров. Итого за 3 дня — 250 миллиметров осадков. В результате в Тынде затопило те территории, которые в принципе никогда не должны были быть затоплены. А это новый город, молодой, который был спланирован лучшими советскими проектировщиками, — напомнил губернатор. — В чем ученые сходятся — в том, что это все результаты глобального потепления. Растаяла часть шапок ледников. Соответственно, полярных льдов. И эта вода — она сегодня циркулирует в атмосфере. Рано или поздно она где-то падает на землю, создавая вот такие проблемы. Поэтому очень важна повестка зеленой энергетики.

Амурская область в этом смысле — в тренде. Регион может похвастаться высоким гелиопотенциалом — в области очень активное солнце. На Восточном экономическом форуме в этом году было принято решение — в Благовещенском районе будет построен солнечный парк.

— У нас действительно очень яркое солнце — 300 дней в году. При этом есть потребность в обеспечении тех или иных участков, в частности резидентов ТОР, электроэнергией. Поэтому подписали на ВЭФ соглашение, о строительстве в районе сел Ровное и Волково в Благовещенском районе парка на солнечных батареях. Мощность его порядка 20 мегаватт. Это первый этап. А вообще их предусматривается два. Площадь парка пока — 15 гектаров. Инвестор — компания «ЭкоЭнерджи Групп» — подал заявку на включение в ТОР. И электроэнергия будет направляться резидентам ТОР «Приамурская», это, собственно, предмостовая зона. В следующем году должно начаться строительство. В 2024 году парк должен быть введен в эксплуатацию. Мы приветствуем такого инвестора. И рассчитываем, что через два года парк заработает, — надеется Василий Орлов. — Для нас это новшество. Но вместе с тем с учетом мировых трендов по зеленой энергии — думаю, человечество никуда не денется и будет принимать решения по защите окружающей среды, даже несмотря на то, что сейчас, конечно, ситуация поменялась в Европе в связи с последними политическими событиями. В противном случае мы просто не сможем существовать на планете Земля. Поэтому альтернативная энергетика — очень важный элемент. И мы очень приветствуем таких инвесторов, которые в Амурскую область заходят.

«С учетом наводнений последних уровней — не всякая мелиоративная система справится»

Сельское хозяйство — одна из важнейших для региона отраслей, на которую климатические изменения влияют напрямую. Амурские поля регулярно уходят под воду — посевы подтапливают и ливневые дожди, и непосредственно паводки. В связи с этим одна из задач сегодня — оснастить поля системами мелиорации. Возродив в том числе советское наследие — сегодня старые трубы зачастую разрушены или засыпаны. Во время сентябрьского визита в Приамурье развивать в регионе мелиорацию поручил министр сельского хозяйства России Дмитрий Патрушев. Глава ведомства тогда заметил — так как амурские сельхозугодья постоянно попадают в зону подтопления, снизить риски поможет именно развитие мелиорации.

— У нас есть системы мелиорации советского периода, не все они в работоспособном состоянии, по некоторым требуется улучшение, — пояснил Василий Орлов. — Вместе с тем есть программа минсельхоза. С Дмитрием Патрушевым эту тему обсуждали. Есть федеральное финансирование по программе. Другое дело, что не все сельхозпредприятия способны ее реализовать — потому что методика заключается в том, что предприятия должны выполнить работы по мелиорации и после этого предъявить к возмещению часть затрат на федеральный уровень. Не у всех просто есть оборотные средства, которые можно было бы потратить на мелиорацию. Это мы тоже обсуждали и считаем, что для Дальнего Востока должны быть изменены условия. Видим, что некоторые предприятия у нас двинулись в эту тему и начали делать проектную документацию. Работа важная. Здесь, конечно, требуется отдельное внимание, и поручения соответствующие минсельхозу Амурской области даны.

В этом году, как уточняет пресс-служба амурского правительства, за счет новой профильной госпрограммы область воплощает в жизнь девять мелиоративных проектов. Поддержка из федерального бюджета составляет 128,5 миллиона рублей — это вдвое больше, чем в 2021 году. Главе Минсельхоза РФ рассказали, что Приамурье сегодня использует в производстве почти 90 процентов мелиорированных сельхозугодий. Это выше среднероссийского показателя. Но даже такой подход не всегда страхует поля от потопов.

— Тема мелиорации — одна из важнейших в сельском хозяйстве. Но с учетом наводнений последних уровней — не всякая мелиоративная система справится, — развел руками губернатор. — Был у нас достаточно сухой период протяженностью порядка 15 лет. И это спровоцировало предприятия заходить в пойменные земли. Соответственно, это земли с рискованным земледелием, которые рано или поздно должны быть затоплены. Похожая история, кстати, с селом Владимировка. То же самое. Не топило, не топило. Но если на карту посмотреть, на спутниковые снимки, то абсолютно очевидно: село находится в пойме реки. То есть только вопрос времени, когда, собственно, река выйдет из берегов и затопит населенный пункт…

Впрочем, мелиорация — только один из элементов решения задачи по увеличению производительности сельского хозяйства. При правильном подходе даже паводки урожаю не помеха. «В чем у нас эффективность сельского хозяйства измеряется — в урожайности. В валовом сборе, и есть возможность увеличить его через увеличение урожайности, — считает Василий Александрович. — Для этого надо провести целый ряд мероприятий, мелиорация является только одним из них. Более быстрый и более высокий эффект дадут севообороты. Качественные семена, применение удобрений. Мы сегодня вносим на гектар примерно 46 килограммов удобрений. В среднем по стране — 80 килограммов, а научно обоснованный подход — почти 120 килограммов. То есть мы в 3 раза недовносим удобрения, и от этого страдает урожайность. То же самое буквально по каждый теме — это обеспеченность машинно-тракторным парком. Что такое машинно-тракторный парк? Если комбайны и тракторы хорошие — они позволяют и посеяться, и убраться в оптимальный срок».

На магистральных дорогах увеличивают диаметр труб для сброса воды

Сегодня вряд ли получится четко спрогнозировать, чего конкретно и где регион может ждать в результате изменений климата. «Сегодня такого абсолютного экспертного мнения не существует, к сожалению», — говорит Василий Орлов. То же наводнение в Тынде в этом году стало полной неожиданностью. Ясно одно — будут еще и паводки, и мощные ливни. «Поэтому, например, мэрия Благовещенска проводит целый ряд мероприятий, в частности, здесь, по городу, по замене ливневой канализации. Кроме того, сегодня, когда мы выделяем средства на ремонт дорог, в первую очередь магистральных, есть обязательное условие. А именно — замена всех коммунальных сетей и ливневой канализации — в том числе с увеличением диаметра труб. Для того чтобы они могли потенциально справляться с ливневыми водами», — объяснил губернатор.

В Чигирях, расположенных под боком у Благовещенска, своя водная проблема. Сегодня это село в Благовещенском районе — одна из самых активно застраиваемых в Приамурье территорий. Но не все новоселы знают, что чигиринцы регулярно сталкиваются с проблемой подземных ключей. Эту ситуацию тоже можно расценить как одно из последствий изменения климата. «Еще раз хочу вернуться к теме глобального потепления. Каждый год у нас метеорекорды, и мы сегодня просто не имеем физической и научной возможности их обосновать: когда в следующий раз, откуда у нас пойдет вода. Происходит промерзание грунта, в новых местах возникают те или иные родники, которых раньше никогда не было, — отмечает губернатор. — По Чигирям, и не только по ним, эта проблема обсуждается. Есть решение по расширению пропускной способности: углублению реки Чигиринки и сбросу воды в Зею. Чтобы в том числе шел сброс воды с чигиринских полей».

Возрастная категория материалов: 18+