Вряд ли все из них знают, что лежащий по ту сторону Амура Хэйхэ чуть ли не в семь раз по численности населения превышает наш Благовещенск и в два раза - область. В этом еще на нашей памяти заштатном городишке и его пригородах обитают более 1700 тысяч жителей. И это не просто статистические единицы, а живые люди, которым нужны средства для жизни, работа, крыша над головой. Они проявляют большую заинтересованность в том, чтобы получить эту работу и все, что с ней связано, у нас. И в настоящее время около десяти тысяч китайцев ее имеют, работая на стройках, промпредприятиях, в сфере услуг, занимаясь коммерческой деятельностью. Могли бы мы обойтись без китайцев? Вряд ли. На стройплощадках их все больше, россиян - все меньше. Китайцы, люди предельно непривередливые в быту и терпимые к любым условиям труда, с охотой идут туда, куда россиянина и любимой поллитровкой не заманишь. Сможем ли мы обходиться без них в дальнейшем? Если желаем строить и развивать сельское хозяйство и некоторые виды промышленности, - не сможем. Область потеряла большое количество рабочих рук и продолжает их терять. Надеяться, что к нам кинутся в ближайшее время наши соотечественники из западных регионов, не стоит. Что они здесь не видели? У них, на западе, и жизнь побогаче, и климат не в пример нашему мягче. Но зарубежные соседи, стремясь к нам, часто делают это вопреки нашему законодательству. Поэтому миграционная служба и другие компетентные органы не дремлют и ситуацию контролируют, отлавливая непрошеных визитеров и отправляя их за Амур. К слову сказать, только в нынешнем году задержанные и уличенные в незаконном пребывании на российской территории принесли в казну около 300 тысяч рублей в виде штрафов. В обозримом будущем поиск незаконных мигрантов и их депортация будут проводиться еще более активно, так как скоро появится миграционная инспекция, которая и станет заниматься вопросами пребывания иностранцев в нашей области. Некоторые из зарубежных соседей стараются не только проникнуть на нашу территорию, но и закрепиться на ней, приобретая недвижимость, вступая в браки с россиянами. Заключается примерно пять-шесть браков в год. Во владении граждан КНР уже более пятидесяти небольших объектов недвижимости, в том числе - двадцать квартир. С милым рай в шалаше Наверное, и рай, только если шалаш с набором коммунальных услуг и имеет вид современного жилища. Но в том-то и беда, что таких жилищ пока у нас строится очень мало, да и те, что возводятся, зачастую не по карману многим семьям из-за дороговизны квадратов и невозможности одномоментно выложить сотни тысяч рублей. Но есть варианты если и не полного решения проблемы, то хотя бы довольно большой ее части. Это - ипотека. Проще - выделение под залог имеющегося или будущего жилья кредитов с долговременным их погашением. Надо сказать, что в ряде регионов страны она успешно развивается. Идея создания ипотечного кредитования давно витала и у нас. Теперь она начинает воплощаться в реальность. Депутаты в первом чтении, хотя и с большими оговорками, приняли законопроект о создании ипотечного жилищного кредитования. Что их смущало? Прежде всего то, что разработчик - финансовый департамент областной администрации - довольно рискованно заявил, что покупательская способность населения достигла уровня, который был до кризиса 1998 года, и риск на реализацию построенного жилья будет постоянно снижаться. А вдруг не будет? Тогда окажутся "замороженными" немалые средства! При более внимательном рассмотрении представленного документа депутаты нашли ряд расхождений его положений с российским законодательством и уже хотели было снять его с обсуждения, но потом, приняв во внимание, что проект рассматривается в первом чтении и по сути дела его можно как угодно переделать ко второму, внесли некоторые поправки и приняли. Не вызвал возражений законопроект о квотировании рабочих мест в организациях, учреждениях и предприятиях для инвалидов, несовершеннолетних, выпускников общеобразовательных школ и всех уровней учебных заведений, людей предпенсионного возраста и т. д. Ведь стало притчей во языцех, что получить работу может молодой, здоровый, хорошо подготовленный человек. А куда деваться немолодым или неподготовленным? Куда деваться более чем пятидесяти тысячам инвалидов всех групп? Заставить работодателя организовать рабочие места для таких - не заставишь. Так и ладно, принятый в первом чтении законопроект и не нацелен на принуждение. Он предусматривает не только "силовое давление" в виде штрафов в тридцать МРОТ, налагаемых на должностных лиц, необоснованно отказывающих в приеме на работу вышеназванным категориям людей, но в большей степени - поощрение работодателя за отзывчивость. И очень ощутимые поощрения. Так, за рабочее место для инвалида работодатель будет получать 60 МРОТ компенсации в год в виде субсидий из областного бюджета. А тем, кто создаст дополнительные к квотам рабочие места, - 100 МРОТ! И это правильно, и это хорошо! И другой хороший закон, но уже во втором чтении приняли депутаты. Надо ли говорить о том, что нынешняя жизнь заставляет очень многих людей искать защиты в адвокатурах? Но для многих получить юридическую помощь не просто накладно - это непреодолимое препятствие. Помощь адвоката сейчас стоит дорого. Но теперь ее можно получить бедному человеку бесплатно. Тому станет гарантией закон "О перечне документов, необходимых для получения юридической помощи бесплатно". Документов собрать надо немного, причем некоторые уже у всех есть, а другие взять несложно - паспорт, справку о доходах, либо из службы занятости или с места работы, пенсионное удостоверение. Вот, пожалуй, и все... Вопрос с обсуждения снять! За два года работы в должности аккредитованного в областном Совете корреспондента мне не приходилось видеть депутатов столь жесткими при обсуждении вопросов, как в этот раз. Ну бывало, что снимут с обсуждения из-за слабой подготовленности или перенесут на следующую сессию один-два вопроса, но чтобы вот так - на одном заседании "завернуть" шесть - такого не бывало. И, честно говоря, я не всегда мог понять мотивы таких действий. Например, управление культуры вышло с предложением в рамках своего бюджета перераспределить средства по статьям. Такая необходимость возникла. И, в конце концов, управлению видней, как использовать свои деньги. Но народные избранники решили иначе и просьбу "задробили". Не могу понять причины отклонения другой просьбы того же управления - об изменении формы оплаты труда работников культурно-просветительных учреждений. На мой непросвещенный взгляд, предложение было весьма разумным и своевременным: появляется возможность установить работникам культучреждений ежемесячные социальные выплаты не в процентах, а в абсолютных суммах, что упрощает расчеты и от чего экономятся бюджетные деньги. Не могу однозначно судить о решении снять с повестки дня вопрос о доплатах к пенсиям лицам, имеющим особые заслуги. Нет, речь не о Героях и к ним приравненных, а о партийных функционерах, чиновниках и разного рода начальниках советского времени, имеющих персональные пенсии. Здесь депутаты рассуждали примерно так: они, мол, и раньше жили лучше, чем все, и теперь должны быть выше простого российского пенсионера?! Пусть живут как все! Но вот то, что народные избранники "забодали" законопроект о дополнении в Закон "О порядке опубликования и вступления в силу законов и других нормативных правовых актов Амурской области", на мой взгляд, абсолютно правильно. Здесь дело вот в чем. Создан федеральный банк нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - федеральный регистр. В этот регистр должны вноситься все принимаемые субъектами РФ законы и нормативные правовые акты, с тем чтобы доступ к ним через Интернет имели все, кому в том есть нужда: органы государственной власти и местного самоуправления, физические лица, граждане и не граждане России. Но у депутатов возникли некоторые сомнения в необходимости срочного вхождения в эту информационную систему. Да, пользование ею бесплатное. С чего бы это и надолго ли? Где гарантия, что через некоторое время учредитель регистра не потребует платы? Далее - где гарантия, что пользователям будет предоставляться только самая свежая информация, поскольку законодательные документы постоянно обновляются? А ведь использование устаревших документов может принести немало неприятностей и пользователям, и органу, поместившим их в Интернет. Третий, тоже очень важный момент. По уставу Амурской области, официальным органом для публикации законодательных актов определена "Амурская правда". Зачастую день публикации в газете является днем вступления документа в силу. А как это определяется регистром? Очень серьезная проблема - включение по приказу Минюста в федеральный регистр и неопубликованных правовых актов. Получается, что пользователь, прочитав в регистре любой документ, не сможет определиться в его правомочности, так как вступившими в силу, согласно Конституции, считаются только официально опубликованные законы. Есть и еще некоторые неясности, которые необходимо выяснить. И уж потом - вернуться к вопросу о вхождении в федеральный регистр. Разумно! Одним абзацем * Депутаты утвердили положение о Почетной грамоте областного Совета. Этой награды за заслуги перед Амурской областью будут удостаиваться граждане и коллективы предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности. Решено награждение Почетной грамотой повторно не производить, сведения о награжденных публиковать в средствах массовой информации. * Из-за крайне тяжелых погодных условий в прошлом году в области собрано 170000 тонн зерна, что крайне мало для внутреннего потребления и поставок по договорам соседним регионам. Совет разрешил агропромышленному департаменту заимствовать пять тысяч тонн зерна из государственного резерва. * Администрации области предложено провести служебное расследование по фактам, выявленным контрольно-счетной палатой при проверке Свободненского детского дома N 13. В этом учреждении занижены утвержденные правительством РФ нормы питания детей, в то же время его работники не оплачивают в полном объеме расходы на питание. Учет продуктов ведется таким образом, что создаются условия для их хищения. Выявлены факты неполного их приходования в подотчет материально ответственному лицу. * При областном Совете аккредитована группа сотрудников ООО "Арт-видео". * Депутаты решили направить обращение председателю правительства Михаилу Фрадкову о нецелесообразности передачи учреждений начального профессионального образования субъектам федерации. Это, по их мнению, приведет к сокращению числа чрезвычайно важных для области учебных заведений из-за невозможности содержать их за счет областного бюджета.

Возрастная категория материалов: 18+