Сегодня налог на землю от ее кадастровой оценки не зависит. Идея, которую проталкивает в жизнь российское правительство, имеет благородную цель: сделать налогообложение земель более справедливым и необременительным для налогоплательщиков. Казалось бы, радоваться надо, если бы не одно «но». Главы местных самоуправлений забили тревогу: «Это приведет к многократному уменьшению сборов за землю и совсем обескровит наши и без того нищие бюджеты!» Их поддержали депутаты райсоветов, администрация Амурской области, областной Совет, где недавно состоялся «круглый стол» по этой проблеме. На встрече высказывались веские аргументы. Во-первых, кадастровую оценку амурских земель проводили с 2000 по 2003 годы. Тогда оценили все: и сельхозугодья, и земли поселений, и лесные земли, и сады... Но с тех пор, как говорится, много воды утекло. Значительно выросли цены на рынке недвижимости, неоднократно проводилась индексация. При этом кадастровая цена земель почему-то осталась прежней. Во-вторых, кадастровую оценку земель проводили в три этапа. И когда все просчитывали, предполагалось, что для налогообложения будет использоваться процент в размере от одного до трех. На эти цифры и ориентировались, утверждая в 2003-м кадастр. И вот те на! В 141-м федеральном законе, регламентирующем с будущего года исчисление земельного налога от кадастровой стоимости земли, этот показатель значительно снизился - составляет всего 0,3 - 1,5 процента. Если оставить все, как есть Советник комитета по вопросам аграрной политики, природопользованию и экологии облсовета Елена Ходыкина доложила собравшимся предварительный анализ использования результатов кадастровой оценки для исчисления земельного налога и расчета выкупной цены по землям поселений и сельскохозяйственным угодьям в 2006 году. Картина видится весьма неоднозначная: в Благовещенском и Тамбовском районах налог на сельхозугодья вырастет почти в два раза, а в Мазановском и Серышевском - в два раза упадет. В свое время при кадастровой оценке земель учитывалось более сорока показателей. Проще говоря, чем лучше и престижнее земля, тем выше была ее оценка. Поэтому в таком районе, как Тамбовский, ситуация по изменению земельного налога складывается для муниципалитета более-менее благополучная: где-то «плюс», где-то «минус». Хотя и здесь как минимум в восемь раз уменьшатся налоговые поступления в бюджет района от земель под объектами жилищного фонда. А в других районах - в основном отдаленных, по словам работников администраций, положение такое, что хоть караул кричи. У местных самоуправлений сегодня многие финансовые ручейки отобрали. С будущего года главными для бюджетов муниципальных образований станут налог на имущество физических лиц и земельный. Однако наш анализ показал: ставки земельного налога за земли сельских поселений (а это наиболее значимая налогооблагаемая база для пополнения бюджета от земельных платежей) у нас уменьшатся от 2 до 10 раз. - Теперь давайте посчитаем, - привела пример Елена Ходыкина. - Предположим, сельское муниципальное образование на сегодняшний день получает в год от земельного налога и арендной платы 300 тысяч рублей. Делим эту сумму на десять, и... остается всего ничего: бюджет пополнится только 30 тысячами. Спрашивается, за счет чего тогда выполнять социальные программы - ремонтировать школы, больницы, помогать многодетным семьям, одиноким старикам? Словом, доходов ждать не стоит. Зато в районах уже ждут потенциальных покупателей «подешевевших» земель. Вопрос еще в том, что кадастровая цена имеет широкий спектр применения и будет использоваться, помимо налогообложения, для расчета выкупной цены земельных участков. Сегодня в том же Мазановском районе выкупная стоимость земли за 1000 кв. м под торговой точкой может снизиться с 3100 рублей до 40 рублей! Низкая выкупная стоимость, по словам председателя вышеупомянутого комитета депутата Геннадия Иванова, чревата тем, что владельцы зданий и строений раскупят землю. А продавать потом свой земельный участок будут уже по рыночной стоимости, которая в реальности значительно выше. Особенно под торговыми объектами, которые приносят прибыль, поэтому и выкупная стоимость земли не должна быть мизерной. Ситуация в чем-то напоминает приватизацию гайдаровских времен, когда за бесценок выкупали заводы и пароходы, а государство в итоге «село в финансовую яму», из которой выбирается по сей день. Налево пойдешь - коня потеряешь Российское правительство должно разработать методику корректировки (актуализации) результатов кадастровой оценки земель, от которой зависят налог и цена. Иначе, считают главы городов и районов, катастрофических последствий для местных бюджетов не избежать. Руководитель территориального управления Федерального агентства кадастра недвижимости Анатолий Бонецкий не согласен с такой постановкой вопроса. По его словам, ни о какой корректировке или актуализации в том, как ее понимают участники «круглого стола», не может идти речь - это противоречит законодательству, вмешиваться в деятельность правительства нельзя. Анатолий Павлович предостерег представителей администраций: вместо того чтобы терять драгоценное время, лучше ускорить разработку и принятие положений о плате за землю на территории муниципальных образований. И предложил областным властям для ускорения перехода на новую систему оплатить проделанную федеральным агентством работу по составлению списков налогоплательщиков. Иначе это все может превратиться в «макулатуру», и муниципалитеты рискуют вообще остаться без каких-либо налогов в будущем году. - Если правительство хочет, чтобы 141-й ФЗ выполнялся, пусть само оплатит эту работу своим федеральным структурам, - возразил председатель Завитинского райсовета Александр Скобликов. - Федеральный бюджет профицитный. В зарубежных банках лежат миллиарды рублей - стабфонд не работает, а с нас последние соки выдавливают. Мы видим на месте, какие земли у нас в работе, а какие нет. Производить кадастровую оценку таких земель и имущества пока не имеет смысла. Деньги вложим, а отдачи не получим. Наша доходная база настолько низкая, что мы думаем, как бы сегодня протянуть: то ли заплатить федеральной структуре, то ли потратить эти деньги на то, чтобы отремонтировать в школе обветшавшую крышу... Муниципального главу сегодня можно сравнить с Иваном, который стоит на распутье: налево пойдешь - коня потеряешь, направо - сам сгинешь... Но в сказке был еще и третий путь. Он оказался верным и в конце концов вывел героя из тупика. К слову, применение новой системы исчисления земельного налога - от кадастровой стоимости - по предварительным оценкам в ряде субъектов РФ (в основном в южных и центральных округах), дает увеличение налоговых платежей от 1,5 до 2 раз. Амурская область при всем желании не попадет в их число: у нас не настолько развита экономика, к тому же рынок жилищного строительства сформирован лишь вокруг городов, а рынка сельскохозяйственных земель вообще нет. Отсюда надо делать выводы. И участники «круглого стола» его сделали. В августе на обсуждение областного Совета вынесут рекомендации по результатам этой встречи. Большинство присутствующих высказались за необходимость скорейшего проведения администрацией области работ по корректировке результатов кадастровой оценки земель поселений. В России такой опыт уже имеется. По такому пути, к примеру, пошли в Астраханской области. И Москва его одобрила после того как местные власти нашли компромисс с территориальным управлением Федерального агентства кадастра недвижимости. Надеемся, что и «наши» придут к единому мнению. Ведь от этого по большому счету выиграют все стороны - и муниципальные образования, и население. прежде всего жители сельской глубинки. А «посадим» бюджеты - тысячи людей лишатся последних социальных гарантий. Не зря в народе говорят: не руби сук, на котором сидишь.