С января этого года в соответствии со 171-м федеральным законом выдача лицензий на право заниматься розничной продажей алкоголя находится в юрисдикции субъектов Федерации. По мнению авторов предложенного законопроекта, возврат этих полномочий на места позволил бы муниципальным властям, во-первых, усилить контроль за качеством алкоголя и, во-вторых, оказать существенную поддержку малому бизнесу. - В районах розничной торговлей занимаются в основном частные предприниматели. И если бы они получали лицензии на месте, им это обошлось бы намного дешевле, - уверен председатель свободненского горсовета Валентин Крук. - К слову, наш законопроект одобрили 15 городов и районов области. Но коль скоро областные власти решили иначе, им, вероятно, сверху виднее, как лучше. Хотя я с трудом представляю, как можно эффективно проводить проверки на территории всей области, имея в штате для этих целей всего четыре человека. Позицию коллеги поддержала председатель Мазановского райсовета Ирина Герман: - Если нет возможности передать эти полномочия целиком, отдайте хотя бы часть. Мы должны получить хоть какую-то компенсацию за согласования, предоставление земельных участков. Цена вопроса, за которую бьются муниципалитеты, - пять миллионов 341 тысяча рублей. Именно столько средств областной бюджет должен был передать местным властям для обеспечения полномочий в случае принятия законопроекта. Это только расходы на содержание специалистов, которых предполагалось дополнительно ввести в штатное расписание, и техническое обеспечение их работы. Поступления же от лицензий, по прогнозам, составят не более четырех с половиной миллионов. - Стоит ли овчинка выделки? - задал депутатам резонный вопрос заместитель губернатора Александр Гордеев. - По плану к концу года на две тысячи объектов, торгующих алкоголем, будет выдана тысяча лицензий. Это порядка 70 процентов предприятий. Мы проанализировали ситуацию: в следующем году лицензии заканчиваются у 15 организаций, в 2008-м - у 47, в 2009-м - у 24 и в 2010-м - еще у 29. Много муниципалитеты заработают? К тому же за 10 лет, что органы местного самоуправления исполняли эти полномочия, на территории области не было отозвано ни одной лицензии. Что, не было нарушений? По данным, приведенным начальником управления торговли департамента ЭРВС Ольгой Лештаевой, только за 9 месяцев этого года департамент провел 70 проверок. По их итогам пять лицензий отозваны в судебном порядке, в отношении ряда торгующих организаций возбуждены административные дела. - Передавать полномочия на места сейчас крайне нецелесообразно. Мы только-только начали наводить в этом деле порядок, - считает Ольга Лештаева. - Вскрыли очень много нарушений и недостатков. В частности, многие предприятия не имели заключений соответствия объектов санитарным, противопожарным, экологическим требованиям. К слову, за лицензию на право продавать алкоголь в розницу нужно заплатить 15 тысяч рублей. Выдается она на пять лет. Съездить раз в пятилетку в областной центр, чтобы ее продлить, для предпринимателя труда не составит, убеждены в департаменте. К тому же многие крупные фирмы имеют торговые точки сразу в нескольких городах и районах. К примеру, только у «России» на территории области 44 торговых объекта. И в случае принятия законопроекта им пришлось бы ездить за лицензиями по всей области, привели еще один довод экономисты. С этой позицией не согласны в управлении по развитию потребительского рынка и услуг мэрии Благовещенска. На территории областного центра расположено более 600 объектов, торгующих спиртным. - Раньше, когда этой работой занимались наши специалисты, мы полностью владели информацией: кто торгует по лицензии, кто - без. Теперь же знаем ситуацию только в общих чертах, - говорит начальник управления Евгения Шершнева. - К примеру, если в прошлом году у нас 660 предприятий имели лицензии, в этом году - только 395. И мы не знаем, кто конкретно их получил. К тому же муниципалов настораживает тенденция к снижению количества лицензиатов. По их мнению, предприниматели сознательно не берут лицензии, предпочитая торговать водкой из-под полы: штраф за несанкционированную продажу меньше, чем стоит лицензия. И тут уже никто не даст гарантии качества, убеждены местные чиновники. Мнения депутатского корпуса на законопроект разделились. Некоторые парламентарии инициативу одобрили. - Они по 131-му закону получили полномочий, не обеспеченных финансами, выше крыши. А теперь еще и мы не даем им заработать! - возмутился Анатолий Белоногов. Позицию коллеги поддержал Виктор Хахин: - Если уж мы передали муниципалитетам полномочия по транспорту, где более сложный контроль, то по лицензиям тем более нужно пойти навстречу. Мнение оппозиционно настроенного большинства выразил Петр Хлестунов. - Сейчас не время перераспределять полномочия. К тому же алкоголем торгуют в основном крупные фирмы. А им нет резона нарушать правила торговли. Я за госмонополию в этом деле! - подвел итог дискуссии депутат. В любом случае, считают депутаты и чиновники, законопроект сырой, не учитывающий массу нюансов. Его появление многие наблюдатели связывают с сугубо прагматичными целями: монополия на выдачу лицензий дает местной власти неплохие рычаги воздействия на предпринимателей. Что касается контроля, на который делают упор муниципалитеты, то его на местах хватает: определение мест размещения торговых объектов, процедуры согласования, проверка соблюдения правил торговли - компетенция органов местного самоуправления. И этих полномочий местные власти никто не лишал, подчеркнули в департаменте ЭРВС.

Возрастная категория материалов: 18+