И полномочному представителю президента в ДФО с просьбой разобраться в фактах «нарушения действующего законодательства, Устава города, решений Зейского городского Совета» («Почему власть нарушает закон», «АП» от 17.03.07). КСП проверила мэра, а прокуратура - контролеров Контрольно-счетная палата Амурской области провела проверку законности и обоснованности использования средств городского бюджета, муниципального имущества, исполнения законодательства по фактам, изложенным в письме группы зейских депутатов. В свою очередь экспертизу выводов главного контрольного органа области и обоснованности депутатских претензий сделала областная прокуратура. Официальный ответ областная прокуратура направила в адрес редакции. А результаты проверки прокомментировал прокурор Владимир Чистов. - Насколько обоснованны претензии депутатов и выводы КСП? - В проверке участвовала и прокуратура Зеи. Многие факты нарушений нашли свое подтверждение в той или иной степени, в каждом случае применялись меры прокурорского реагирования. Всего по результатам проверки прокуратурой внесен один протест, 6 представлений, возбуждено 6 дел об административных правонарушениях, направлено одно заявление в суд о признании незаконным правового акта. Причем в ряде случаев меры прокурорского реагирования касались и руководства городского Совета. - Ключевой вопрос - задолженность по заработной плате. На начало этого года в ООО «Теплоэнергетический комплекс» она составила почти четыре миллиона рублей. - Этим вопросом занимался Зейский ГОВД. Дважды ОБЭП не находил оснований для возбуждения уголовного дела. Мы посчитали, что в данной ситуации требуется более тщательное расследование. На сегодняшний день задолженность по зарплате на предприятиях ЖКХ снизилась в два с лишним раза. Процесс, как видим, пошел. Но с контроля этот вопрос не снимаем: на шести предприятиях ООО «ТЭК» задолженность по-прежнему не погашена. В связи с этим нами возбуждено 6 дел об административных правонарушениях, которые для рассмотрения по существу направлены в государственную инспекцию по труду по Амурской области, а руководителю ООО «ТЭК» Дедышеву предписано устранить нарушения трудового законодательства. В настоящее время прокуратурой проводится проверка в порядке ст. 145 УПК для выяснения возможности возбуждения уголовного дела по факту задержки выплаты заработной платы. - Одна из претензий касалась порядка публикации нормативно-правовых актов не в «той» газете. Вопрос существенный: был нарушен Устав города. - Здесь администрация попала в правовые «ножницы». Дело в том, что с 1 января прошлого года вступил в силу 94-й федеральный закон, регламентирующий порядок размещения государственных и муниципальных заказов. Поскольку на территории Зеи одновременно издаются три газеты, администрация с целью экономии и рационального использования бюджетных средств (а именно этого требует 94-й федеральный закон) провела котировку цен на опубликование нормативно-правовых документов. По ее результатам и заключен договор с редакцией газеты «Зея». Однако в Уставе города записано, что нормативно-правовая база муниципалитета вступает в силу после опубликования в газете «Зейский вестник». Таким образом, налицо противоречие между федеральным законом и уставом города. Поэтому прокуратура внесла городским властям, в том числе и председателю Зейского городского Совета, представление об устранении нарушений законодательства и внесении изменения в Устав города. За котельную отвечать некому - модульная котельная обошлась городскому бюджету, по данным КСП, в 8,7 миллиона рублей. Однако, как видно из выводов контролирующих организаций, здесь тоже имели место серьезные нарушения. В частности, не соблюден порядок проведения конкурсов. - Нас тоже заинтересовал тот факт, что постановление о конкурсной комиссии подписано только 15 июля, всего за полтора месяца до официального начала в городе отопительного сезона. Естественно, городские власти не успели должным образом организовать и провести конкурс. В итоге принято решение приобрести котельную методом котировки цен по способу «у единственного источника». - А может, так и задумывалось, чтобы в сделке участвовала «нужная» фирма? Кстати, ваши коллеги, комментируя этот «феномен», предположили, что, возможно, администрации не хватило денег. Но вы же сами пишете: «в бюджете города Зеи на 2005 год запланировано выделение средств». Указаны и источники софинансирования. - Поэтому главе города и было направлено представление с требованием принять конкретные меры с тем, чтобы впредь нарушений законодательства, регулирующего проведение закупок, не было. К слову, дополнительную проверку по факту закупки и установки котельной проводил Зейский ГОВД. В возбуждении уголовного дела тогда было отказано, однако прокуратура Зеи сейчас проверяет обоснованность этого решения. - Кто-то понес конкретную ответственность? - Постановление о проведении конкурса подписывал первый заместитель главы города Дедышев. Он же являлся и председателем конкурсной комиссии. Но поскольку Дедышев из администрации уже уволен, а секретарь комиссии Малышева, ответственная за подготовку конкурсной документации, в администрации не работает, довольно сложно сейчас ставить вопрос о дисциплинарной ответственности. Однако прокуратура провела тщательную проверку по факту перечисления денежных средств в сумме 3 миллионов 200 тысяч рублей ООО «Ремонтно-механические мастерские», которое выполняло работы по монтажу котельной. Подрядчик получил 100-процентную предоплату - налицо явное нарушение нормативно-правового документа, подписанного самим же главой города: при заключении договоров на поставку товаров авансовые платежи предусматриваются в размере до 30 процентов от суммы договора. Здесь же, как видим, предоплата сделана в полном объеме. Кроме того, подрядчик не выполнил свои обязательства: котельная до сих пор не введена в строй, поскольку проект не согласован с экологической службой. В настоящее время, заверил глава города Дмитрий Булдин, проектная документация находится на экспертизе в «Благовещенскстрой-проекте», а договор между комитетом по управлению имуществом и подрядчиком продлен до 1 июля этого года. Прокуратура города провела проверку расходования бюджетных денег. Было установлено, что неиспользованные средства подрядчик вернул муниципалитету. Гостиницу отдали почти даром Проверяя, насколько рационально муниципалитет Зеи распоряжается собственным имуществом, КСП пришла к любопытным выводам: в сводном реестре недвижимости муниципального имущества нет сведений о полной стоимости имущества, закрепленного за МУПами и МУ на правах хозяйственного ведения и оперативного управления. Проще говоря, «что имеем, не считаем». - КСП утверждает, что договоры аренды заключались без оценки стоимости объектов. Можете привести примеры? - Пожалуйста: гостиница «Серебряный створ». Сдана в аренду частному предпринимателю без оценки. Муниципалитет нарушил федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ». Главе города и председателю комитета по управлению муниципальным имуществом внесены представления. Опротестовано распоряжение главы города об освобождении частного предпринимателя Бакриева от арендной платы за использование гостиничного комплекса. Сейчас Зейский ГОВД проводит проверку на предмет выявления халатности и злоупотребления служебным положением должностных лиц, ответственных за пользование и распоряжение муниципальной собственностью. По ее итогам будет принято соответствующее решение. Конкурс «провалился» в яму Первоначально закупать оборудование для проведения ямочного ремонта предполагалось на конкурсной основе. Как оно и должно быть. Однако потом выяснилась еще одна любопытная вещь... - Действительно, - подчеркнул Владимир Чистов, - приглашение на конкурс было опубликовано 24 июня 2006 года, конверты вскрывались по истечении месяца, 28 июля. Поскольку на конкурс была представлена только одна заявка - от ЗАО «Бецема» из Красноярска, конкурс признали несостоявшимся и заключили контракт с «Бецемой». Казалось бы, все сделано в пределах правил. Однако, как выяснилось в ходе проверки, договор с ЗАО «Бецема» муниципалитет заключил еще в апреле, отметку о дате подписания договора с подрядчиком сделали 13 июня, платежное поручение о перечислении средств на оплату оборудования датируется 6 июля. Согласитесь, элементарное сопоставление дат уже наводит на определенные размышления. Прокуратура усмотрела здесь нарушение норм 94-го ФЗ, главе города Дмитрию Булдину направлено соответствующее представление. Конечно, это далеко не все вопросы, которые попали в поле зрения прокуратуры: документ, подготовленный главным надзорным органом области, весьма объемен, и в рамках одного интервью невозможно прокомментировать справку, занимающую более 20 страниц печатного текста. Надеемся, проверка, проведенная прокуратурой, все же ответила на вопросы, заданные зейскими народными избранниками. Комментируя корреспонденту «АП» положения и выводы проверки, проводившие ее прокурорские работники озвучили одну интересную мысль: оказывается, на некоторые нарушения, допущенные муниципалитетами, прокуроры «закрывают глаза». Просто потому, что иначе муниципалам, с их бюджетными дефицитами, сложно выжить. Такое понимание местных проблем со стороны надзорного органа можно только приветствовать. При условии, что оно распространяется на всех без исключения. Ибо, согласитесь, странно, когда одних ругают за то, что прощают другим.

Возрастная категория материалов: 18+