Согласно официальной статистике, количество обращений в приемную уполномоченного по правам человека в Амурской области в прошлом году достигло рекордной отметки - правду здесь искали 1219 человек. Процесс необратим, считает главный правозащитник Приамурья Любовь Хащева, и дело даже не в тотальном нарушении прав человека в отдельно взятой области. Просто люди наконец почувствовали себя гражданами и обрели уверенность в борьбе за достойную жизнь. Счастливчики Амурчан в необъятной массе всех обиженных и оскорбленных соотечественников вполне можно считать счастливчиками. Когда десять лет назад появился закон об уполномоченных по правам человека в субъектах Федерации, далеко не все из этих самых субъектов поспешили организовать и, что немаловажно, кем-то заполнить новую вакансию. Наш областной Совет сделал такое исключение для амурчан. Почему исключение? Да потому, что даже на сегодняшний день лишь в 37 регионах РФ есть собственные правозащитники. Присмотревшись в том числе и к нашему опыту, сейчас об уполномоченных задумались на Камчатке, Сахалине, в Иркутской области. За последний год они появились в Чечне, Дагестане, у наших соседей-хабаровчан. - Уполномоченный по правам человека - это не столько средство гражданской защиты, сколько мост между гражданином и властью, - считает Любовь Хащева. - К сожалению, население в подавляющем большинстве абсолютно безграмотно юридически. Согласно нашему анализу, почти 80 процентов обращений требуют лишь правового пояснения, если хотите - консультации. Многие люди идут сюда только потому, что не знают, куда им нужно идти. Платить адвокату за юридическую консультацию могут далеко не все, и зачастую рядовые граждане были вынуждены мириться с произволом. По словам Любови Сергеевны, разрешить ситуацию могла бы заинтересованность властей. Оказывается, у нас в области есть закон о бесплатной юридической помощи населению, но он настолько неповоротлив, что фактически бездействует. Человек сначала должен прийти в адвокатскую контору, представить справки о невозможности нанять юриста, а после оказания услуг адвокат выставляет счет департаменту социальной защиты. Путь до правды, оказывается, чрезвычайно труден, нуден и тернист. Поэтому расхлебывать подобные проблемы, наставлять людей на путь истинный и разбираться в законодательных закавыках приходится уполномоченному по правам человека и его помощникам. Хотя бывают действительно сложные ситуации, когда правозащитники действуют в рамках своих исконных полномочий. Речь идет об участии в судебных заседаниях, командировках в места лишения свободы и заброшенные поселки, где о правах человека знают лишь понаслышке. Таким образом, трое наших земляков уже до Европейского суда добрались, куда, как известно, не каждому дорога открыта. И тем не менее двое пытаются доказать неправомерность приговоров по уголовным делам, третий хочет поднять проблему банкротства предприятий. - Нонсенс, но у нас в стране даже решения судов исполняются далеко не всегда, - сетует собеседница. - Поэтому и обращаются в Европейский суд в надежде, что его решение будет восприниматься как более авторитетное. К примеру, во время процедуры банкротства гасятся долги, при этом зарплата - лишь во вторую очередь. Бывает, что именно на нее денег уже не хватает. При этом по закону все долги считаются погашенными. Люди идут в суд, а там лишь руками разводят. К нам человек обращался, который целый год работал без зарплаты, и получается, что ему ее «простили» на вполне законных основаниях. От этого никому не легче. Недавно мы с коллегами обсуждали такую проблему, и теперь готовится ряд поправок в законодательство о банкротстве. Жилье преткновения Из последних государственных законодательных инициатив самым популярным в народе считается новый Жилищный кодекс. Судя по количеству жалоб, он стал самым настоящим камнем преткновения для почти четверти обратившихся. Люди жалуются на непомерно высокие цены на коммунальные услуги и энергоносители, на волокиту, связанную с перепланировкой квартир и переводом нежилых помещений в жилые. Граждане возмущены бюрократическими отписками чиновников, отсутствием жилья для очередников... Перечислить все новшества этого документа просто невозможно. Взять хотя бы набивший всем оскомину вопрос о расселении граждан из домов, предназначенных под снос. Буквально в феврале в адрес уполномоченного по правам человека поступило коллективное обращение жильцов дома по улице Горького, 187. Квартиранты жаловались на мэра и региональное отделение Союза МЖК России. Суть обращения состояла в том, что одни собрались строить новый дом на месте старого, а градоначальник разрешил им это делать. Оставалось лишь снести развалюху и дать всем жильцам нормальное жилье. Однако с этого времени люди, проживающие по договорам социального найма, получали лишь бюрократические отписки о порядке и сроках предоставления квартир, а строительной организацией предлагались варианты расселения в гораздо худших условиях. Правозащитники вышли на мэра Благовещенска и напомнили, что в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выселения граждан из жилых муниципальных помещений выделение квартир осуществляется за счет застройщика и не допускается ухудшения условий их проживания. После обращения к мэру города и непосредственной встречи с председателем городской организации Союза МЖК 16 жильцов переселены в благоустроенные квартиры и остались довольны расселением. - Как нельзя кстати оказалось послание президента, в котором упоминалось о проблеме расселения из ветхого и аварийного жилья, - продолжает Любовь Сергеевна. - В Тынде эта проблема актуальна очень давно, и зависит она не только от городских властей, потому как старые дома просто не были переданы на баланс местного самоуправления. На бумаге квартир нет, а сотни людей в них ютятся. Проехали мы по этим поселкам заброшенным, несколько удалось эту проблему сгладить, но для ее окончательного решения нужна специальная программа на федеральном уровне. Кроме того, в настоящее время Государственная дума вносит изменения в Жилищный кодекс по вопросам, касающимся собственников жилья. Парадоксальные ситуации складывались: женщина разводится с мужем, который является собственником квартиры, и по закону она вместе с детьми остается едва ли не на улице. Дети на улице Воспитанники и выпускники сиротских учреждений - отдельная головная боль правозащитников. Траты на их обустройство после выхода из детского дома или приюта целиком лежат на областном бюджете. Там, как известно, лишних денег нет, в муниципальных финансовых копилках - тоже, поэтому лишними остаются те, кого жизнь и так с малолетства не баловала. На внеочередном учете по предоставлению жилья в органах местного самоуправления состоит около 2000 нуждающихся несовершеннолетних, в том числе более 700 - воспитанники сиротских учреждений, которым не гарантируется жилье после выпуска. Одним посчастливится найти приют у родственников и знакомых, другие рискуют пополнить армию бродяг. По мнению Любови Хащевой, чрезвычайно важно обеспечить бюджетное финансирование поправок, внесенных недавно в Закон Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», уточняющих порядок предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. - Нужен банк данных - сколько у нас детей действительно нуждаются в предоставлении жилья, - говорит главный амурский правозащитник. - В мае должен состояться административный совет по обсуждению этой проблемы, в областном Совете готовится «круглый стол», проведем семинар для представителей уполномоченного по правам человека. Бывают ситуации, когда мам и пап, живущих в благоустроенной квартире, лишают родительских прав. Пока ребенок в интернате, родители по разным причинам могут покинуть помещение. На сегодня важно, чтобы органы местного самоуправления сохранили за ребенком это жилье. Пока подобные проблемы решаются не так активно, как хотелось бы. В частности, недавно в Свободном девочке из детского дома (она, кстати, сама стала мамой) выделили комнату в малосемейном общежитии. Это уже кое-что. Правда за колючей проволокой В прошлом году правозащитники дважды посетили колонии в Возжаевке и Среднебелой, посещали Тахтамыгду и Благовещенскую ИК-8. Осужденные чаще жалуются на плохую воду, пищу, медицинское обслуживание, тесноту и другие невзгоды. Все сразу решить не удалось, но какие-то проблемы сдвинулись с мертвой точки. Помогли руководство Управления федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области и прокуратура. Только прокурорские работники имеют право вносить представления по фактам нарушения прав человека администрациями исправительных учреждений. Однако не всегда приходится воздействовать лишь политикой кнута. - Сегодня руководители таких учреждений сами выходят на нас и благодарят за снижение социальной напряженности среди осужденных, - отмечает Любовь Хащева. - Очень многие из освободившихся идут к нам, полагая, что мы сможем помочь им встать на ноги и на воле. К сожалению, здесь наши возможности ограниченны, поэтому будем поднимать вопрос о строительстве реабилитационного центра. Пенсионеры, инвалиды, вполне успешные граждане... Кого только не встретишь в приемной уполномоченного по правам человека в Амурской области. Одних волнуют проблемы социальных выплат и гарантий, других - нарушения трудового законодательства. Весь перечень жалоб и проблем насущных, которые приходилось рассматривать, перечислить невозможно. Разбираясь в большинстве случаев, невольно приходишь к выводу, что между государством и его гражданами стоит стена, разрушать которую предстоит правозащитникам. Порой диву даешься, насколько закон может быть изменчив. Напоследок Любовь Сергеевна рассказала случай, поразивший даже опытных юристов. Один из представителей тындинской интеллигенции дал хорошую взбучку собственному отпрыску за увлечение токсикоманией. Пацан, не долго думая, зафиксировал побои в больнице и написал жалобу. Родителя оштрафовали. Проблему отцов и детей никто не отменял, поэтому с моральной точки зрения действия родителя можно оправдать. С юридической же стороны представитель подрастающего поколения проявил недюжинную смекалку и смог выкрутиться, да еще с такой помпой. Любовь Хащева уверена: правовые знания сегодня надо прививать еще в школе, но при этом учитывать, что у них могут быть и побочные эффекты.

Возрастная категория материалов: 18+