О слиянии городов и районов области говорят не первый год. В прошлом году началась активная проработка вопроса - в июне была создана областная рабочая группа, которая вплотную изучала плюсы и минусы соединения. В частности, рассматривалась перспектива слияния Зейского района и города Зеи, Шимановска и Шимановского района, Тынды и Тындинского района, а также Благовещенска и Благовещенского района. По результатам почти годовой деятельности стало ясно - сейчас такие преобразования невозможны. Вопрос об объединении городских округов и муниципальных поселений был рассмотрен на примере Тынды и Тындинского района. Из 11 участников заседания рабочей группы шесть человек высказались против преобразований, 4 - «за». Однако депутаты решили не прекращать работу в этом направлении. Напомним, что в случае слияния муниципальных образований городской округ должен сменить статус на статус городского поселения в составе района. Эти преобразования по закону субъекта Российской Федерации возможны с согласия населения и города, и района. На сегодня бюджет города намного выше районного. Если же Тында и район сольются, сократится число органов местного самоуправления города - это приведет к сокращению расходов на их содержание почти на пять миллионов рублей. Однако, поменяв статус, Тында потеряет часть налоговых и неналоговых доходов (146 миллионов). Правда, на столько же вырастет прибыль во вновь созданном районе. Изменятся и доходные, и расходные полномочия новых территорий. Специалисты просчитали, если столица БАМа войдет в состав района, потребуется дополнительное вливание из областного бюджета - более 37 миллионов рублей. В целом же городское поселение Тында потеряет 455 миллионов 240 тысяч доходов, зато доходы нового образования увеличатся на 492 миллиона 310 тысяч. На плечи района лягут дополнительные траты по обеспечению учреждений образования, здравоохранения города. Расходные обязательства района увеличатся на 325 миллионов 442 тысячи рублей. При распределении средств, полученных на район, придется выделять внушительную сумму Тынде. Не секрет, что город развивается более быстрыми темпами и требует больших финансовых вливаний. Для того чтобы объединение состоялось, необходимо провести референдум - на это еще потребуется миллион рублей. Предварительный социологический опрос показал, что почти 65 процентов населения Тынды согласны слиться с районом. Им был задан вопрос: «Как вы относитесь к идее объединения города Тынды и Тындинского района?» Однако формулировка вопроса в случае референдума будет иная: «Согласны ли вы с лишением города Тынды статуса городского округа и включением его территории в состав Тындинского района со статусом городского поселения?» Специалисты считают, что на этот вопрос большинство тындинцев ответят «нет». Подобные исследования были проведены и в других районах, которым может «грозить» слияние с городами. В Шимановске и Зее положительно отозвались об идее объединения более 60 процентов населения. В Шимановском и Зейском районах эти показатели составили 45,8 и 48,6 процента соответственно. Среди положительных причин слияния горожане отмечали сокращение чиновничьего аппарата и уменьшение расходов на его содержание, а также появление общего бюджета, который поможет стабилизировать финансовое положение района. А вот жители сельской местности не так оптимистично смотрят на слияние с городом. Они считают, что в этом случае все лучшее будет доставаться городскому поселению, а жизнь района ухудшится во всех направлениях. Таким образом, вопрос об экономической целесообразности слияния так и остался нерешенным. Ссылаясь на опыт Сахалинской области, депутаты отметили, что уменьшение количества муниципалитетов не обязательно приведет к сокращению количества чиновников. По сути, в Тынде (и в любом другом экс-городе) администрация все равно останется. Как рассказал «АП» глава Зейского района Геннадий Кузин, в прошлом году в районе работала областная комиссия, которая пришла к выводу, что объединение с городом нецелесообразно. С тех пор вся работа по возможности слияния с Зеей прекратилась. Как отметили на заседании депутаты, референдум - самый простой этап. Дальше неясно, какие процессы должны проходить, как будет формироваться новая власть и каковы будут ее полномочия. Без четкой нормативной базы этот вопрос не так легко будет решить. - В лучшем случае на устройство новой территории потребуется год. А в идеале - не менее полутора-двух лет, - отметил советник комитета по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту областного Совета Михаил Попов.

Возрастная категория материалов: 18+