Участники рынка сомневаются в том, что новая система снимет существующие в госзаказе проблемы. Технология электронного аукциона уже начала отрабатываться, в ноябре планируется закончить ее тестирование, провести четыре пробных аукциона на сумму около 200 тыс. рублей и с начала следующего года размещать заказы. Доступ к электронным торгам получат компании, зарегистрированные в реестре поставщиков для государственных нужд Санкт-Петербурга и имеющие ключ электронной цифровой подписи. Его в Петербурге можно купить примерно за $40 у ООО «Газинформсервис» и ЗАО «Удостоверяющий центр», а также у компаний, заключивших с ними договоры. В комитете экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППТ) вчера заявили, что не знают, когда именно будет проведен первый электронный аукцион. По данным комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, через систему госзаказа в 2007 году планируется потратить около 60% расходной части бюджета. К 10 ноября проведены торги на общую сумму, превышающую 131 млрд. рублей. Доля конкурсов при размещении государственного заказа составила 64,5% в денежном выражении, 32,9% размещено у единственного поставщика. По данным КЭРППТ, экономия бюджетных средств превысила 6,6%, или 8,6 млрд рублей. Необходимость перевода закупок с конкурсной на аукционную форму предусмотрена поправками в федеральное законодательство, которые были приняты Федеральным собранием весной 2007 года. В частности, с середины года только на аукционах можно размещать заказы на поставку около 20% видов продукции (среди них некоторые группы лекарств, пищевая продукция, канцелярия, топливо и другие), с января 2008 года - все заказы в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта. К 2010 году на аукционах, в том числе электронных, городские чиновники намерены размещать не менее 60% заказов. Между тем у Федеральной антимонопольной службы (ФАС - один из разработчиков поправок к федеральному закону о госзаказе) планы еще более грандиозные: в течение нескольких ближайших лет перевести на новую форму размещения заказов до 80% видов продукции. Электронные аукционы в России пока не проводятся. Однако Михаил Евраев, руководитель отдела по контролю в сфере госзаказа ФАС, вчера поделился с Ъ планами по их постепенному внедрению во всей стране. «Через два года заказы свыше определенной суммы - пока я бы не хотел ее называть - можно будет размещать только на электронных площадках, мы уже разрабатываем соответствующие поправки в закон о размещении заказов для госнужд. В электронном аукционе участие может принять большее количество компаний, в частности, потому, что иногородним фирмам для подачи заявки не надо приезжать в город, где проводятся торги», - оптимистичен господин Евраев. Впрочем, заверения чиновников в том, что аукционы через Интернет дадут возможность дистанцировать организаторов конкурсов от участников, называют не совсем правдоподобными. Дело в том, что зарегистрироваться в реестре поставщиков можно только лично. Участники рынка говорят, что это далеко не самая простая процедура. Пока же чиновники совершенствуют систему госзаказа, список претендентов на государственные средства уменьшается. Это признал вчера, общаясь с журналистами, и председатель КЭРППТ Алексей Сергеев - он рассказал, что все чаще заявки на конкурсы и аукционы подают одна-две компании. «Предприниматели просто не верят, что можно прийти и выиграть, их приучили к тому, что результаты торгов известны заранее», - скептически оценивает деятельность коллег Михаил Евраев. Однако, по его прогнозам, ситуация должна вскоре измениться. Генеральный директор компании «Аудит-Санкт-Петербург» Дмитрий Желтяков считает, что в последнее время число конкурсов по выбору аудиторской компании «с заранее известным результатом» действительно уменьшилось. Хотя, по его словам, некоторое время назад такая практика (когда условия конкурсов пишутся под конкретную компанию) действительно была очень распространенной. «Но процесс уменьшения таких конкурсов скорее происходит потому, что крупные компании теряют интерес к работе с государством. Основная причина в том, что единственным критерием, по которому определяется победитель, является цена, а качественный аудит и консалтинг стоит денег. И этот принцип система электронных торгов едва ли переломит», - отмечает господин Желтяков. Юлия Шмидт, «Коммерсантъ». КСТАТИ Для тех, кто принимает решение Электронный продукт «Госзаказ» - это интерактивная информационная система, предназначенная для поэтапного прохождения всех процедур, возникающих при поставках товаров и оказании услуг для государственных и муниципальных нужд. Все участники госзаказа найдут здесь ответы на вопросы, которые могут возникнуть перед ними. Кому платить за публикацию? Вопрос Начиная с 15 июля 2006 г. информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные торги», являющийся официальным печатным изданием Российской Федерации, осуществляющим опубликование информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, предоставляет услуги по публикации информации только на платной основе и предлагает заказчикам заключить договор с ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» для оплаты публикаций в бюллетене «Конкурсные торги». При этом в федеральном законе и в распоряжении отсутствуют ссылки на платный характер услуг по опубликованию информации о размещении заказов. Укажите основание для заключения государственного контракта между федеральным органом исполнительной власти и ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» на платное предоставление услуг по опубликованию информации о размещении заказов. На какие расходы следует относить государственным заказчикам затраты на публикации в официальном печатном издании (в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации)? Ответ Распоряжением Правительства РФ от 14.02.2006 № 202-р бюллетень «Конкурсные торги» определен официальным печатным изданием Российской Федерации, осуществляющим опубликование информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». При этом пунктом 2 данного распоряжения Правительства РФ признан утратившим силу пункт 3 распоряжения Правительства РФ от 03.06.1998 № 725-р о бесплатной публикации извещений о проведении конкурсов. Выбор официального печатного издания осуществлен Минэкономразвития России по результатам проведенного 27 декабря открытого конкурса на оказание услуг по сбору информации, подготовке к печати, производству и распространению официального печатного издания в области государственных закупок. Победителем конкурса признано ОАО «Федеральный центр проектного финансирования», предложившее наилучшие условия публикации в бюллетене «Конкурсные торги». В соответствии с разъяснениями Минфина России государственные заказчики расходуют средства на публикацию в официальном печатном издании в пределах ассигнований, предусмотренных на содержание заказчика, которые в соответствии с приказом Минфина России от 21.12.2005 № 152н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» относятся на подстатью 226 «Прочие услуги» экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Перед бюджетом все равны Вопрос Распространяется ли действие ФЗ № 94-ФЗ на «вторичных» получателей бюджетных средств? Пример: управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта получает средства из бюджета (города, области). Далее УЖКХиТ на эти средства закупает товары, работы и услуги у муниципальных предприятий (закупка осуществляется в соответствии с ФЗ №94-ФЗ). Получив средства бюджета, муниципальные предприятия производят закупку товаров, работ и услуг у третьих лиц (различных организаций). Должны ли муниципальные предприятия при таких закупках товаров, работ и услуг руководствоваться ФЗ № 94-ФЗ или их конкурсы должны проводиться лишь в соответствии с ГК РФ? Ответ Действие закона распространяется на все закупки, осуществляемые для государственных или муниципальных нужд за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования, независимо от того, кто их проводит (главные распорядители или получатели бюджетных средств). Письмо Минэкономразвития России от 16.02.2006 г. № Д07-291. По материалам сайта «Электронный продукт «Госзаказ» http://www.epgz.ru подготовила Ирина Ворошилова.

Возрастная категория материалов: 18+