И что для этого надо делать? Ответ на эти актуальные вопросы в своем расследовании пытался найти специальный корреспондент «АП». Среди возможных причин отчуждения, которые нам назвали представители внешнеэкономической деятельности, туристического бизнеса, простые амурчане (см. «АП» за 13 и 20 декабря), есть морально-этическая, экономическая, инертность китайских и амурских властей, работа таможни, криминальный фактор. Опубликованную ранее позицию некоторых респондентов редакция газеты и автор статьи ставят под сомнение. И все же мы предоставили амурчанам возможность высказаться. Потому что посчитали: власти и заинтересованные структуры должны знать мнение простых людей. Разве защищать их, крепить наши добрососедские отношения - не ваша прямая обязанность? Да, это сложно, трудно, но честнее, чем придерживаться «страусиной политики». Слово китаеведу Свое мнение по обозначенной проблеме высказал Олег Тимофеев, кандидат исторических наук, доцент кафедры китаеведения, старший научный сотрудник центра геополитических исследований АмГУ. С лета этого года Олег Анатольевич ведет рубрику о российско-китайском пограничном сотрудничестве на сайте гонконгской газеты «Дагунбао». Предлагаем вниманию наших читателей его комментарий: - Публикация «Опасное соседство», бесспорно, вызывает большой интерес, а попытка редакции «Амурской правды» ответить на волнующий многих вопрос, почему отношения между жителями двух близких пограничных городов становятся напряженнее, - уважение. Общественно-политическая газета попыталась проанализировать ситуацию не на уровне банального перечисления негативных фактов, которые происходили на сопредельной стороне, а более глубоко. Одной из причин некоторого охлаждения отношений названы проблемы морально-этического характера, а также неадаптированности культур населения двух берегов друг к другу. Я согласен с такой постановкой вопроса. Кроме того что наши регионы пограничные, еще одним важным фактором развития отношений между ними является то, что это дальняя периферия обеих стран. И для северной части провинции Хэйлунцзян такой факт еще в большей степени актуален, чем для Благовещенска. Науке, образованию и в целом просвещению там уделялось гораздо меньше внимания, чем у нас в Амурской области, причем на всем протяжении истории развития взаимоотношений между нашими регионами. И еще: в провинции Хэйлунцзян очень долго и целенаправленно велась государственная и партийная пропаганда, смыслом которой была идея преодоления последствий так называемого «столетия унижения». Имеется в виду период между серединой 19-го и серединой 20 века, когда Китай, по сути, являлся зависимой, полуколониальной, иногда даже говорят, полуфеодальной страной. И во многих несчастьях, которые обрушились в тот период на Китай, по мнению официальной китайской пропаганды, виноваты как раз внешние силы. Это западные державы: Япония и Российская империя первоначально, а в дальнейшем Советский Союз. Кстати, недалеко от Хэйхэ находится музей, который так и назывался - «Музей агрессии царской России против Китая». Местные жители обязаны были посещать этот музей в рамках патриотической пропаганды, и там были соответствующие экспонаты. Если говорить о второй возможной причине охлаждения отношений - об особенностях экономического развития - на мой взгляд, она не объясняет встречающееся подчас ожесточение со стороны китайцев по отношению к россиянам. Многие приграничные китайские регионы периодически испытывают похожие трудности. Похожая ситуация характерна для многих других трансграничных и пограничных регионов мира. И далеко не всегда вызывает чувство отчуждения. Думаю, здесь более уместно вспомнить постановление Правительства РФ № 683 от 15 ноября 2006 года об ограничении участия иностранцев в розничной торговле («цзиньшан лин» - как его называют китайцы). В КНР это действительно вызвало определенный ажиотаж. И многие аналитические центры Китая (в особенности в провинции Хэйлунцзян) стали очень активно поднимать эту проблему, конечно же, в основном в негативном свете. Негативными также были многие газетные публикации. Что касается раздела, который называется «молчание элит», я бы взял на себя смелость несколько расширить этот тезис. На мой взгляд, бездействуют не только и не столько местные элиты - в большей степени это касается федеральных властей России и центральных, то есть пекинских в Китае. Могу привести наглядный пример. 27 мая 2003 года во время визита в Москву председателя КНР Ху Цзиньтао лидерами наших стран была подписана совместная декларация о развитии российско-китайских отношений. Статья 4 декларации включала в том числе и такой пункт: «Стороны придают большое значение совместной борьбе России и Китая с нелегальной миграцией и другими видами трансграничной преступности... В развитие уже имеющихся договоренностей стороны создадут совместную российско-китайскую рабочую группу по проблемам миграции, которая в ближайшее время приступит к работе». Никаких данных (во всяком случае, в приграничных регионах Дальнего Востока) о том, что такая рабочая группа начала активную работу, нет. Но вместе с тем 21 марта 2006 года уже в новой декларации, подписанной главами двух государств, появляется следующий тезис: «Стороны выражают удовлетворение высоким уровнем и нарастающей динамикой сотрудничества наших государств в сфере правоохранительной деятельности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, особенно на приграничном уровне, а также в миграционной области». Таким образом, получается очень странная ситуация: в приграничных субъектах Федерации (Китай граничит в основном с дальневосточными регионами России) ничего о таких положительных сдвигах не знают, наоборот, отмечают обострение вопросов, связанных с трансграничной преступностью, незаконной миграцией, а наши федеральные и центральные органы власти в Китае выражают свое удовлетворение. Поэтому создается впечатление, что, во-первых, органы власти (как в Москве, так и в Пекине) подчас не очень-то заботят местные проблемы и, во-вторых, центральные органы обеих стран не знают, как их решать. На мой взгляд, нашим местным властям необходимо жестко отстаивать региональные интересы. Помимо того что это часть государственных интересов, это еще и интересы конкретных людей. Вопросы МИДу Многие амурчане, высказывавшиеся по «китайской теме», просили через газету задать сотрудникам МИДа один и тот же вопрос: «Почему граждане сопредельного государства могут в Благовещенске решить все свои проблемы, а мы в Хэйхэ нет? Приходится ехать за тридевять земель - в Шеньян, если у тебя украли документы». - Это необъективное мнение, - возразил 2-й секретарь представительства МИД РФ в Благовещенске Владимир Бирюков. - Ближайший наш консульский пункт находится действительно далеко - в Шеньяне. Но и китайцы тоже не могут решить в Благовещенске «все свои проблемы». В частности, в случае утраты документов гражданам КНР приходится выезжать в Хабаровск, где находится их ближайшее генконсульство. - Владимир Иосифович, часто приходится слышать критику в адрес вашего представительства. Что на это скажете? - Такая позиция во многом объясняется непониманием гражданами вопроса, какие собственно функции выполняет представительство МИД. По любому чрезвычайному случаю (допустим, кого-то ограбили или убили на территории иностранного государства) мы не должны проводить расследование. Это прерогатива других органов. Но при этом мы тоже не стоим в стороне - направляем необходимые документы в соответствующие структуры этих государств. Поверьте, работы у нас хватает. К нам обращаются граждане Китая с жалобами на недобросовестных наших предпринимателей, работников правоохранительных органов. Мы направляем их заявления в прокуратуру или УВД, и там принимают адекватные меры - это их святая обязанность. Кроме того, так же, как и наши земляки за границей, китайские граждане подвергаются на нашей территории разбойным нападениям, ограблениям, теряют документы. Они обращаются в свои генеральные консульства, оттуда пересылают ответы нам. У нас достаточно большой документооборот. Чтобы не попадать в серьезные ситуации, конечно, надо быть бдительным. Но никто из нас от этого не застрахован - любого могут в заграничной поездке обокрасть. Два дня назад к нам пришла женщина - очередное ограбление в Хэйхэ, в результате чего благовещенка лишилась крупной денежной суммы. Она написала официальное обращение. Сейчас вплотную занимаемся этим вопросом по своей линии. Направили письмо в наше генконсульство в Шеньяне, Народное правительство города Хэйхэ с просьбой обратить особое внимание на пресечение нарушений в отношении российских граждан на острове Большой Хэйхэ. Мы не остаемся безучастными к таким ЧП. И очень обидно, когда слышим в свой адрес необоснованные обвинения. Приведу один пример. Буквально неделю назад раздался тревожный звонок. На меня вышел наш гражданин (к слову, сын недавно погибшего в Китае Станислава Буцковского): «Владимир Иосифович, сейчас на китайской таможне буквально на моих глазах скончался мужчина. Они с женой возвращались из Китая в Благовещенск. Человек вышел из такси, и с ним случился сердечный приступ. Помогите родственникам вывезти тело». Общеизвестно, что в таких случаях надо производить вскрытие. Эту и другие процедуры необходимо соблюсти - так называемый груз-200 транспортируется за границу только при наличии определенных документов. При их выдаче, согласно всем международным конвенциям, обязательно присутствуют консульские органы стран. Представьте, наше консульство находится за две тысячи километров от Хэйхэ - добираться сюда надо двое суток. Мы целый день занимались вопросом, как быстрее транспортировать тело умершего гражданина на родину, и решили его благодаря сотрудникам многих наших госструктур. И что? В наш адрес начались нападки местных журналистов. Речь о так называемой «желтой» прессе. Звонят, на повышенных тонах требуют каких-то объяснений. Некоторым нашим журналистам надо бы сначала поучиться этике общения, прежде чем писать, что МИД бездействует. Мы не рекламируем свою работу - это нам ни к чему. Но есть определенные положения, которые никак не переступишь. Некоторые наши сограждане недооценивают всю, я бы сказал даже, трагичность ситуации с потерей документов. Это очень серьезно. Наша пограничная служба ни за что не пропустит гражданина без загранпаспорта, а при его отсутствии - без свидетельства на возвращение, выданного консульским учреждением России. Опять же в консульстве обязательно надо представить документ, удостоверяющий личность (внутренний паспорт гражданина РФ, водительское удостоверение), либо у вас должно быть два - три свидетеля, которые при наличии своих документов могут подтвердить, что они вас много лет знают. Только в таком случае человеку выдадут свидетельство, и он сможет вернуться на родину. Многие проблемы отпали бы сами собой, если бы наши граждане выезжали в Китай по туристическим каналам. Когда человек находится в турсписках, гораздо проще решить вопрос его въезда в страну, если утерян загранпаспорт. - Многих интересует, откроется ли консульский пункт в Хэйхэ. - В Харбине скоро должно открыться генконсульство России. Об этом уже давно ведутся двусторонние переговоры. И, по моим данным, осталось решить только территориальный вопрос. В советские времена там было наше консульство. Помещение сохранилось, но оно утратило презентабельность, его необходимо обновить. К слову, отделение хабаровского генконсульства для китайцев уже открылось во Владивостоке. Поэтому есть большая вероятность, что в новом году будет открыто генконсульство в Харбине.

Возрастная категория материалов: 18+