Именно этим во многом объясняется престиж государственной службы. Сегодня в Приамурье тысячи таких людей. Большинство из них получают солидные доплаты к основной пенсии. Во что обходится местным бюджетам содержание муниципального пенсионера и можно ли уменьшить денежное довольствие бывшим чиновникам, выяснял наш корреспондент.

Оклады на старость

Своему материальному благополучию работники муниципалитетов обязаны бывшему президенту России Борису Ельцину. Именно он посчитал, что чиновники, в отличие от всех остальных, должны жить достойно, и подписал ряд указов о социальных гарантиях государственным и муниципальным служащим. То, что положено клерку, например, городской администрации, даже и не снилось врачу или военному, который на первый взгляд имеет не меньше соцгарантий.

Самая существенная привилегия — это пожизненная доплата за выслугу лет к основной пенсии. Размер этой доплаты может равняться 75% от зарплаты, которую получал чиновник. Для сравнения: сегодня пенсия в России недотягивает даже до 30 процентов среднероссийской заработной платы.

— Оклады муниципальных служащих очень маленькие, — говорит бухгалтер администрации Тынды. — Например, у специалиста он даже недотягивает до трех тысяч рублей, но за счет различных доплат на руки наш работник получает в десять раз больше. Сюда входит вознаграждение за сложность и напряженность, размер которого может равняться и 100, и даже 300 процентам оклада. Плюс выслуга лет, всевозможные премии, районный и северный коэффициенты. Поэтому средняя зарплата сотрудника администрации далеко за 20 тысяч рублей и приближается уже к 30 тысячам. С этих зарплат и насчитывается доплата за выслугу лет тем служащим, кто вышел на пенсию. Отсюда и получается такая большая цифра.

Экс-чиновники городской администрации Тынды получают к своей основной пенсии из местного бюджета еще по десять-двадцать тысяч рублей. За год из городской казны на их содержание уходит два миллиона рублей. Для дефицитного бюджета это существенная сумма. Стоит ли платить такие деньги муниципальным пенсионерам, решают депутаты городской Думы.

На последнем заседании народные избранники Тынды посчитали, что без доплат жить тем, кто определял политику целого города, будет трудно, и проголосовали за привилегии. По их мнению, чиновники этого заслужили. Поэтому каждый месяц в разные части России из тындинского бюджета уходят десятки тысяч рублей тем, кто когда-то работал в городском муниципалитете.

Чиновники отбирают деньги у школьников

Председатель ревизионной комиссии администрации Тынды Валентина Пинчук с этим категорически не согласна. Несколько лет она ведет борьбу с муниципальными пенсиями.  

— Я не против социальных гарантий. Но, скажите, пожалуйста, чем хуже чиновника учитель, милиционер или строитель? На мой взгляд, у них не легче работа и не меньше ответственности. Но получается, что учитель, отработавший тридцать лет в школе, получает четыре тысячи рублей пенсии, а муниципальный служащий уже после 15 лет работы имеет пожизненно только шестнадцать тысяч доплаты к основной пенсии, — недоумевает Валентина Пинчук. — Можно платить любые пенсии, если местный бюджет будет с профицитом. Однако сегодня, когда от образования урезали 1,5 миллиона рублей, а на доплаты чиновникам дали 2 миллиона, говорить о справедливости не приходится. Как правило, большинство работников муниципалитетов, вышедших на пенсию, занимаются бизнесом. И для них доплата даже в 15 тысяч рублей в месяц —  сущие копейки. Однако для многодетных семей, одиноких мам это солидные деньги.

Валентина Пинчук считает: доплаты к пенсиям чиновников можно оставить, но их надо совсем по-другому рассчитывать. Согласно последнему закону, расчет доплаты за выслугу лет производится следующим образом: если стаж работы в муниципалитете 15 лет, то оклад умножается на 2,7 и районный коэффициент, после чего вычитается основная пенсия. После математических действий размер доплаты уменьшается в несколько раз по сравнению с той, которую сегодня выплачивают из бюджета Тынды.

В администрации Тындинского района с этой проблемой разобрались еще два года назад. Раньше здесь также платили баснословные суммы чиновникам, вышедшим на пенсию. Но, проанализировав бюджет, депутаты районного Совета проголосовали за изменение расчетов. После этого доплата к пенсиям уменьшилась в несколько раз. Экономия для районного бюджета, который также дефицитный, превысила более 1,5 миллиона рублей. Депутаты посчитали, что эти деньги лучше использовать для ремонта школ и детских садов.

Бюджет для клерка

—  По 131-му закону каждое поселение — юридическое лицо. И город Тында, и село Усть-Уркима в своих правах равны. И тут и там есть муниципальные служащие, но бюджеты у этих поселений несравнимы. Если депутаты сельсовета примут решение о доплатах к пенсиям своим бывшим работникам, откуда они возьмут деньги, ведь в бюджете Усть-Уркимы нет средств даже на зарплату. То есть тут все зависит от местного самоуправления, — подчеркивает Тамара Лысакова, начальник юридического отдела администрации Тындинского района. — Теоретически мы можем вообще не платить за выслугу лет. Это социальные гарантии, которые прописаны в федеральных и областных законах, значит и деньги должны идти из соответствующих бюджетов. Мы же сегодня из Москвы или Благовещенска средства на доплаты к пенсиям бывшим муниципальным служащим не получаем. Если встанет вопрос: зарплата работающему специалисту администрации или доплата за выслугу лет тому, кто уже имеет государственную пенсию, я думаю, чаша весов, конечно, склонится в пользу первых. В Калининградской области в одном из районов вообще перестали платить за выслугу лет экс-чиновникам, ссылаясь на то, что закон принимался не на местном, а на областном уровне. Суд доводы районной администрации поддержал.

Несколько лет судятся и бывшие муниципальные служащие Тындинского района. Они доказывают служителям Фемиды, что снижение доплаты за выслугу лет незаконно. В районном суде пенсионеров поддержали, но в областном с доводами бывших чиновников не согласились и приняли сторону администрации района. При этом еще раз отметили, что установление ежемесячных доплат с учетом стажа муниципальной службы к трудовым пенсиям относится к ведению органа местного самоуправления и регулируется на местном уровне. Председатель ревизионной комиссии администрации города Тынды Валентина Пинчук в ходе проверки выяснила, что незаконным является и начисление районного коэффициента в размере 1,7 к доплатам за выслугу лет пенсионерам городского муниципалитета.

— Рядовые тындинцы у нас получают пенсию с районным коэффициентом 1,3. А наши депутаты проголосовали за то, чтобы и без того огромные доплаты увеличивались на 1,7. Я долго доказывала народным избранникам, что при нашем нищем бюджете этого делать нельзя, но меня не поддержали, — показывает документы Валентина Пинчук. — В связи с этим я отправила заявление в прокуратуру с просьбой разобраться в этой ситуации. Каждый год так называемых муниципальных пенсионеров становится все больше. И если экс-чиновникам местной администрации оставить пожизненные доплаты за выслугу лет в размере 75% от их зарплаты с индексацией этих сумм, то совсем скоро в дефицитном городском бюджете не останется денег на ремонт дорог и содержание школ.

Тында.

Возрастная категория материалов: 18+