В ДРСК больше года ждали этих поправок, от которых напрямую зависит надежность энергоснабжения региона. Но, как пояснили в министерстве природных ресурсов области, приняв изменения в Лесной кодекс, федеральные власти не привели в соответствие остальные нормативно-правовые акты. Вырубать лесную поросль под линиями электропередачи амурские энергетики не могут из-за правовой коллизии с начала года. В такой же ситуации оказались и другие регионы страны. Напомним, с 1 января в действие вступил новый Лесной кодекс, который из-за своей недоработки приготовил немало неприятных сюрпризов. Если раньше для расчистки просек в зоне ЛЭП энергетики получали в лесхозах порубочные билеты, то новый кодекс их отменил. И выдачу других документов для этой неоспоримо важной задачи для обеспечения бесперебойного электроснабжения авторы не предусмотрели, видимо, забыли. В итоге, согласно Лесному кодексу, для вырубки деревьев в зонах электросетевых объектов теперь потребовалось заключение договоров аренды лесных участков. Это процедура длительная и затратная. Сырой кодекс Как сообщают в «Дальневосточной распределительной сетевой компании», при заключении требуемых договоров аренды на подготовку просек только по Амурской области потребуется порядка 70 миллионов рублей. Это прямые затраты энергетиков на содержание сетей, и они подлежат включению в тариф. Примерно в такую же сумму выльются расходы и в других территориях Дальнего Востока. И хотя энергетики считают, что требования местных властей заключать договоры аренды излишни, в министерстве природных ресурсов области говорят, что выдать разрешение без этого попросту не могут. Это будет уже трактоваться как превышение полномочий и нарушение федерального законодательства. Кстати, энергетики уже обращались в амурскую природоохранную прокуратуру по спорному вопросу. И прокурор дал ответ, что имеющаяся законодательная база прямо указывает на необходимость предоставления лесных участков в аренду для эксплуатации линейных объектов, к которым расчистка просек и относится. То есть действия областных властей подтверждаются юридически. Понимая, что жители не должны оплачивать дополнительные расходы, возникшие из-за несовершенства закона, руководство ДРСК и других сетевых компаний страны инициировало десятки обращений в Государственную думу и Правительство России с предложением установить особый порядок выдачи разрешений на проведение порубочных работ для энергетиков. - Мы считаем несправедливым включение этих затрат в тариф для населения, в то же время мы не можем допустить и снижения надежности энергоснабжения наших потребителей, а неподготовленные для эксплуатации линии - прямая угроза отключений энергии, - цитирует гендиректора ОАО «ДРСК» Юрия Андреенко пресс-служба компании. И вот 22 июля этого года Президент РФ подписал Федеральный закон № 143 о внесении изменений в Лесной кодекс. Статью 45 дополнили частью 2.2 следующего содержания: «В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи и других линейных объектов, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков». Таким образом, сообщает пресс-служба ДРСК, «есть твердые основания для вырубки деревьев в зонах ЛЭП без договоров аренды». О рубке замолвите... Однако, как выяснилось, все не так просто. В министерстве природных ресурсов области «АП» сообщили, что пока правовая коллизия не разрешена. Федеральные власти должны доработать и другие документы. - Чтобы энергетики могли расчищать просеки под ЛЭП без договоров аренды, нужно чтобы в соответствие с новой редакцией Лесного кодекса были приведены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, утвержденных приказом МПР России от 17.04.2007 № 99, - пояснил заместитель министра природных ресурсов области Алексей Венглинский. Согласно пункту 6 этих Правил, который касается условий для эксплуатации линейных объектов в охранных и санитарно-защитных зон, «...рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон по согласованию с предоставившими в пользование лесной участок органами государственной власти согласно статьям 81 - 84 ЛК РФ». Из этой нормы следует, что согласование расчистки просек под ЛЭП опять-таки выдается органами, предоставившими участок в аренду. Принять нормативно-правовой акт для разрешения ситуации на уровне субъекта, как советовали энергетики, наши чиновники тоже не могут. «Это незаконно, у местных властей таких полномочий нет, - говорят юристы правительства. - Амурский закон войдет в противоречие с федеральным законодательством». - Сделать это должно Министерство сельского хозяйства России, которое приняло полномочия у МПР, - уточняет замминистра природных ресурсов области. - Проще говоря, в этих Правилах необходимо подтвердить изменения, которые были внесены в Лесной кодекс, четко прописать, в каком порядке проводятся и кто согласовывает расчистку просек, которые не были предоставлены в пользование. Иначе получается, что мы, выдавая разрешения на порубочные работы, будем нарушать федеральные нормативные акты, и это будет очередным делом для прокуратуры. Власть «за» расчистки На прошлой неделе в областном правительстве прошло специальное заседание штаба по обеспечению безопасности электроснабжения на территории Приамурья. Представители минэкономразвития, минприроды области и энергетики вместе обсуждали проблему и говорили о том, как использовать новые изменения Лесного кодекса на практике. В итоге чиновники подготовили письмо в Минсельхоз России, в котором попросили разъяснить механизм применения поправок и ускорить внесение изменений в вышеназванные Правила. Аналогичный запрос направлен в адрес природоохранной прокуратуры Амурской области. При этом в областном правительстве понимают важность разрешения правовой коллизии. - Помимо того, что заросшие просеки могут привести к значительному росту аварий в электросетях области, они еще создают предпосылки для распространения лесных пожаров, ведь там растет высокая трава, которая высыхает и горит, - отметил Алексей Венглинский. - Нам также выгодно, чтобы энергетики расчищали просеки, но законодательство не позволяет давать участки без аренды. - Ни мне лично, ни министерству, ни области эта аренда не нужна хотя бы по той причине, что сегодня вся арендная плата за участки государственного фонда поступает в федеральный бюджет, - подчеркнул в разговоре с «АП» министр природных ресурсов Амурской области Федор Дмитрук. - Область никак не заинтересована, чтоб энергетики арендовали лесные участки. К тому же в этом случае они заложат эти расходы в тариф. Кстати, в Приамурье из-за неподготовленных просек уже были аварии. Так, в конце июня отключалась линия 35 кВ «Сергеевка - Петровка». Деревья, растущие под линией электропередачи, во время сильных порывов ветра раскачивались, задевали провода и, в конце концов, вызвали замыкание. В результате жители сел Новопетровка, Натальина, Прядчина, а также школьники, отдыхающие в лагерях «Строитель», «Гастелло», «Радуга» и «Колосок», более пяти часов провели без света. До этого подобная ситуация произошла в Зейском районе - без электроснабжения остался поселок Октябрьский. Упавшее дерево повредило единственную линию 110 кВ «Сиваки - Октябрьская». КСТАТИ Для Амурской области проблема вырубки очень актуальна. В ведении энергетиков почти 20 тысяч километров высоковольтных линий, и значительная часть проходит по землям лесного фонда. В середине августа энергетики направили заявку, в которой просят согласовать прочистку просек на территории Зейского, Тыгдинского, Тындинского, Амурского, Сковородинского, Урушинского, Архаринского, Дипкунского, Верхнезейского, Снежногорского, Дугдинского, Норского, Экимчанского лесничеств. Как поясняют в ДРСК, просека под ЛЭП напряжением 10 киловольт должна быть очищена от деревьев и кустарников на 10 метров с каждой стороны. Для линии 35 кВ требуется по 15 метров, а для ЛЭП 110 кВ - по 20 метров от крайнего провода.

Возрастная категория материалов: 18+