Тем не менее сегодня можно с полной уверенностью сказать, что амурская казна пострадала меньше, чем «кошельки» большинства других регионов. Об источниках доходов, основных направлениях расходов и перспективах исполнения областного бюджета в интервью «АП» рассказала заместитель председателя правительства, министр финансов Амурской области Вера Щербина.

Опасность пока не миновала

— Вера Георгиевна, когда верстался бюджет, все ли возможные последствия кризиса были учтены?

— Бюджет принимался без учета антикризисных мероприятий, хотя кризисные явления уже были. Поэтому сейчас мы проводим корректировки.

— Какую оценку вы можете дать бюджету прошлого года и значительный ли спад доходов ожидается в этом году?

— Областной бюджет прошлого года получил хорошую оценку на коллегии Министерства финансов России. Наши собственные доходы за 2008 год приросли на 131 процент, область обогнал только Сахалин — у него 158%. Также возросла прибыль на 172 процента, опять же в лидерах оказался Сахалин со 188%. Но все остальные регионы ДФО значительно отстают от нас, и у многих даже отмечается снижение налога на прибыль. Все это говорит о качестве нашего прошлогоднего бюджета. В четвертом квартале наши предприятия уже столкнулись с проблемами, но в целом сохранились неплохие показатели, что говорит о росте экономики. Однако в первом квартале 2009 года ситуация усугубилась: банки прекратили выдачу кредитов, предприятия встали, особенно это отразилось на строительной отрасли, в которой спад составил 30 процентов. Трудности также испытывали лесозаготовители и ряд других отраслей. В связи с этим мы прогнозировали спад доходов примерно на 3 миллиарда рублей по итогам года. Эта опасность еще не миновала, но показатели первого квартала довольно оптимистичные — мы пока не теряем доходы. В некоторой степени сейчас стабилизировалась ситуация в банковской сфере, кредиты уже выдают.

— Как решился вопрос с выдачей кредита для области?

— В начале года с этим была проблема, потому что банковский кризис достиг своего пика. Мы провели два аукциона по привлечению кредитов, но они оказались безрезультатными. Сейчас мы будем проводить третий аукцион, и уже есть шансы, что получим займ. Мы будем брать кредит по рыночной ставке, хотя, конечно, для нас это дополнительные расходы. Но другого выхода нет, потому что бюджет дефицитный и без привлечения кредитов будет невозможно выполнить все, что запланировано.

Социальный курс

— Какую направленность получил бюджет-2009?

— В основе своей бюджет социальный. Сейчас совместно с федеральным центром реализуется очень серьезная программа по снижению напряженности на рынке труда, и она уже дает свои плоды. Если в первом квартале наблюдался резкий рост безработицы, то сейчас происходит спад. Мы организуем временные общественные работы, рассматриваем малые бизнес-проекты, то есть поддерживаем предпринимательство.

Кроме того, по инициативе губернатора в этом году были внесены изменения в закон о региональных стандартах оплаты ЖКУ, произошел переход на дифференцированные ставки предоставления льгот, и благодаря этому значительно расширился круг их получателей. Однако уже в этом месяце планируется внести на рассмотрение депутатов Заксобрания дополнения в этот закон, которые позволят охватить субсидиями еще большее количество амурчан. Если сейчас льгота распространяется на тех, у кого среднедушевой доход ниже 5 тысяч рублей, то скоро на нее смогут претендовать и те, у кого он меньше 6,5 тысячи рублей. Половину расходов, связанных с этим, возьмет на себя областной бюджет, половину — федеральный.

И это далеко не весь комплекс мер, которые мы планируем реализовать в социальном секторе. В частности, сейчас рассматривается вопрос по поддержке молодых семей, которые хотят приобрести жилье. По действующей программе они получают субсидию, но ее сумма, к сожалению, недостаточна, чтобы купить квартиру, — приходится брать ипотеку. Чтобы облегчить кредитное бремя для молодых семей, разрабатывается механизм софинансирования процентной ставки и, возможно, даже первоначального взноса. Конечно, здесь будут учитываться доходы супругов, помощь в первую очередь будет оказываться тем, кто в ней действительно нуждается.

Кстати, для предприятий, которые будут оказывать аналогичные меры поддержки своим работникам, будут предусмотрены налоговые льготы. Сейчас экспертная группа работает над этим законопроектом, который поможет решить сразу две проблемы. Во-первых, молодые семьи смогут купить собственное жилье, а во-вторых, начнет оживать строительная отрасль, потому что активизируется спрос.

— Вы говорите о том, что все расходные обязательства по социальным программам выполняются и даже намечаются новые. Но в связи с чем на прошедшей сессии Заксобрания почти наполовину были сокращены средства, заложенные на реализацию закона о звании ветерана труда области?

— Да, действительно, финансирование было сокращено на 110 миллионов рублей. Дело в том, что, когда принимали закон, его плохо просчитали и заложили на реализацию 240 миллионов рублей. После проведенного анализа мы пришли к выводу, что 130 миллионов вполне достаточно, для того чтобы все амурчане, которые претендуют на это звание, смогли получить льготы. Этих денег хватит, уверяю вас, и волноваться здесь не о чем.

Бизнес под опекой

— Во время кризиса, как правило, сокращают финансирование инвестиционных проектов. В Приамурье это уже происходит?

— Зачастую инвестиционные проекты начинают урезать, мотивируя тем, что сегодня мы решим насущные проблемы, а завтра вернемся к инвестпроектам. Однако руководство области придерживается другой позиции. У нас нет проблем с выплатами зарплаты работникам бюджетной сферы, социальных льгот и тому подобного, поэтому мы ориентируемся на то, чтобы поддерживать и экономику. Ведь это даст отдачу в виде рабочих мест и налогов в бюджет. Сейчас мы готовим пакет документов, работаем с федеральными министерствами и ведомствами по привлечению средств Инвестфонда. В бюджете на эти цели предусмотрено 174 миллиона рублей, федеральный центр выделит порядка 600 миллионов рублей, будут привлечены частные инвестиции, что в общей сложности должно составить 2 миллиарда рублей. Эти средства планируется освоить уже в этом году, и пойдут они на строительство дорог и линий электропередачи. Таким образом регион сможет создать условия для привлечения и нормального развития бизнеса.

— Областное правительство принимает серьезные меры по стабилизации экономики. На что делается ставка?

— Большую поддержку получает аграрный сектор — это и софинансирование процентной ставки по кредитам, и дотирование отрасли по производству молока, мяса, яйца. Губернатор также дал поручение проработать вопрос о выделении в бюджете средств на приобретение для населения молодняка птицы, крупного рогатого скота при условии возврата продукции. Тем самым амурчанам будет предоставлена и возможность заработать, и в то же время это станет стимулом для развития сельского хозяйства.

Сегодня главная задача правительства — защитить от последствий финансового кризиса как можно больше амурских предприятий. Для этого был внесен ряд изменений в областное законодательство. Так, упрощена процедура получения госгарантий области, облегчено налоговое бремя для предприятий и предоставлено право отсрочки и рассрочки при уплате региональных налогов. Госгарантию можно будет использовать как достойное обеспечение по банковским кредитам.

Кстати, финансирование программы государственных гарантий увеличено до 1,8 миллиарда рублей, хотя изначально на 2009 год эта сумма была ограничена 250 миллионами. Кроме того, законом установлены основания для предоставления рассрочек и отсрочек по уплате региональных налогов. Их смогут получить предприятия, у которых снижение доходов составило как минимум 30 процентов в отчетном квартале по сравнению с предыдущим, как, например, в строительной отрасли. Предусмотрен и ряд других льгот для отдельных категорий налогоплательщиков. Сегодня каждый имеет право заявить о своих проблемах, мы всех выслушаем и предложим те или иные варианты поддержки.

— Реализация всех этих мер требует существенного финансирования, какие-то расходы, запланированные в бюджете, все-таки приходится сокращать?

— В основном сокращаем материальные затраты — ремонты, приобретение оборудования, инвентаря. Не исключено, что будут сокращения по долгосрочным целевым программам, некоторым инвестпроектам. Приоритет будет отдаваться тем, которые имеют высокую степень готовности, а остальные будут приостановлены, потому что все понимают — объять необъятное невозможно. Вообще же дефицит бюджета сократился в два раза: первоначально он составлял 15 процентов, а сейчас — 7,5 процента.

— Регион получает федеральную помощь?

— Средства из федерального бюджета поступают, и они оказались даже больше, чем мы ожидали. Но неизвестно, будет ли так и дальше, потому что многие центральные регионы потеряли более 30 процентов собственных доходов. Конечно, им будет уделено первоочередное внимание, а у нас ситуация относительно стабильная.

— Вера Георгиевна, сегодня все больше должностей в сфере управления государственными финансами занимают представительницы прекрасного пола. Есть мнение, что женщины с этим лучше справляются, ведь зачастую и семейный бюджет ведут жены. Вы с этим согласны?

— Я не могу судить однозначно. Но в нашем министерстве действительно в большинстве своем работают женщины, они несут основную нагрузку — зачастую работают допоздна и в выходные дни. В сфере финансов работать трудно и сложно: законодательство часто меняется, его нужно отслеживать, применять на практике и самое главное — ответственно и качественно управлять бюджетными деньгами. Считаю, все-таки, что мужчин тоже можно и нужно привлекать к управлению финансами. Мы должны дополнять друг друга, чтобы добиваться лучших результатов.

Возрастная категория материалов: 18+