Из-за отмены «последней мили» энергетикам пришлось урезать ремонтную программу.Из-за отмены «последней мили» энергетикам пришлось урезать ремонтную программу.

С внесением изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» перекрестное субсидирование в электросетях с 1 января 2014 года будет отменено в 63 регионах, с 1 июля 2017 года — еще в 16 субъектах Федерации, а с 1 июля 2029 года — в остальных 4 регионах. Энергетикам и потребителям Приамурья повезло, Амурская область и Еврейская АО попали в последнюю группу.

По оценкам Минэнерго, в случае отмены «последней мили» с января 2014-го рост тарифов для амурских потребителей составил бы 80 процентов, а для потребителей ЕАО — 150. Кроме двух дальневосточных областей, максимальную отсрочку получили Забайкальский край и Республика Бурятия.

«Последняя миля» — это форма перекрестного субсидирования, при которой Федеральная сетевая компания (ФСК) передает небольшой участок сетей высокого напряжения, к которым присоединены крупные потребители, в аренду местной распределительной компании. Это дает последней право оказывать услуги по передаче электроэнергии таким потребителям. Тем самым часть расходов сетевой компании по электроснабжению населения перекладывается на крупный бизнес. Доля «последней мили» в структуре потребления Дальнего Востока значительна. Так, в ЕАО и Амурской области она составляет примерно 50—53 процента, в том числе объекты тяговых подстанций ОАО «РЖД» — около 45—50 процентов.

Потеря «последней мили»

В 2011 году РЖД перешли на договоры с ФСК и стали закупать энергию по более низкой, чем у ДРСК, цене. Впрочем, следствием этой экономии не стало снижение железнодорожных тарифов. В свою очередь сетевая компания начала терпеть колоссальные убытки, которые не могла компенсировать подъемом тарифов для других групп потребителей. В результате прекращения действия договоров «последней мили» и резкого сокращения выручки ДРСК пришлось «затянуть пояс» — приостанавливать или сворачивать инвестиционные программы и ремонтные кампании. В 2012 году в инвестпрограмме удалось оставить часть объектов, по которым конкурсные процедуры были проведены годом ранее.

Только в прошлом году ДРСК недополучила порядка 3,7 миллиарда рублей, чистый убыток по Амурской области составил 1 миллиард 190 миллионов. В этом году предприятие было вынуждено резко сокращать свои расходы — переводить сотрудников на 36-часовую рабочую неделю, отправлять их в отпуска без содержания, вполовину сокращать ремонтную программу, более чем в два раза снизить расходы на инвестиционную деятельность. При этом руководство РАО «ЭС Востока» обращало внимание властей на то, что ликвидация «последней мили» может привести к серьезному росту тарифов и социальному взрыву. Кстати, ноябрьское повышение тарифа на электроэнергию — это как раз единовременная компенсационная мера для амурских сетевиков, частично позволяющая покрыть убытки.

Достучаться до властей

Энергетики отмечают, что в течение нескольких лет им вместе с региональными властями пришлось доносить позицию дальневосточников до руководства страны.

— Губернаторы Амурской области и ЕАО, понимая, что если «последняя миля» будет отменена, весь груз платежей ляжет на население, обращались с письмами и в Госдуму, и в Совет Федерации — и наконец-то были услышаны, — говорит генеральный директор ДРСК Юрий Андреенко. — Это связано прежде всего с тем, что дальневосточный климат диктует особые требования к надежности энергоснабжения.

В этом году плановые убытки ДРСК составляют почти 2 миллиарда рублей, задолженность по кредитам и займам за несколько лет — почти 9 миллиардов. С учетом продления «последней мили» железнодорожники вновь станут потребителем ДРСК, и, можно предположить, убытки компании сократятся.

— Продление «последней мили» в наиболее проблемных четырех регионах до 2029 года способно если не предотвратить, то хотя бы существенно отложить сильное недополучение выручки компаниями, занимающимися распределением электроэнергии в этих регионах, — считает аналитик Инвесткафе Екатерина Шишко. — Это МРСК Сибири, отвечающая за Забайкалье и Бурятию, и «Дальневосточная распределительная сетевая компания», в зоне деятельности которой находятся Амурская область и ЕАО. Кстати, только по этим двум регионам ДРСК за последние три года недополучила 8 миллиардов рублей.

Волевое решение позволит удерживать тарифы для рядовых потребителей в пределах инфляции и осуществлять все запланированные ремонтные работы и инвестиционные проекты в полном объеме. Впрочем, энергетики опасаются, что и в новом законе крупные компании постараются найти лазейки, позволяющие им экономить на поставках электроэнергии.

ДРСК не продается

Решение проблемы «последней мили» повлияло не только на финансовые показатели, но и на судьбу ДРСК. В конце прошлого года шла речь о продаже сетевой компании, но в итоге ФСК не стала покупать ДРСК, пакет акций которой оценивался в 13 миллиардов рублей.

— Компания остается в контуре «РусГидро», никаких идей по продаже ДРСК нет, — заявил недавно глава «РусГидро» Евгений Дод. — Я могу продать задорого, задешево продавать не буду, тем более если сейчас эта тема «последней мили» решена, зачем? Я понимаю коллег из ФСК, из «Россетей», которые не готовы за это платить. Значит, мы договорились: нет сделки, забыли, я сам буду воевать на Дальнем Востоке, мне для этого «Россети» не нужны.

Убытки ДРСК от отмены «последней мили» (ориентировочно)

639 млн. руб. — 2011 г.

1 млрд 190 млн. руб. — 2012 г.

1 млрд 432 млн руб. — 2013 г.

ЦИФРЫ

55 тысяч км ЛЭП напряжением 35—110 кВ обслуживает ДРСК в 5 регионах, из них в Амурской области — более 21 тысячи км.

40 объектов, реконструкция и строительство которых были запланированы на 2013 год, исключены  из-за отмены  «последней мили» из инвестпрограммы в Приамурье.