Вера Щербина: «Приамурье не входит в перечень регионов с рискованной бюджетной политикой»

Фото: Архив АП

ВЫБОРНЫЙ ПИАР НА ГОСДОЛГЕ 

— Вера Георгиевна, какова реальная ситуация с госдолгом Амурской области? Все действительно так страшно?  

— Я бы не стала сгущать краски. За счет дополнительной финансовой помощи федерального бюджета нам удалось снизить кредиты в коммерческих банках до 60 процентов — это очень существенно. Правительство России разделяет с нами и другими субъектами ответственность за долговую политику, так как отчасти мы закредитовывались не по своей прихоти и не по своей вине. Во всех дорогостоящих программах, к примеру строительство жилья на БАМе или 185-й федеральный закон по переселению из ветхого и аварийного жилья, доля областного бюджета исчисляется миллиардами. Не миллионами — миллиардами!  

По итогам указов президента по повышению зарплаты работникам бюджетной сферы за последние годы прирост зарплаты составил 5 миллиардов рублей. При этом власть два года себе зарплату не повышала и не индексировала. За счет строительства, реконструкции зданий область решила проблему дефицита мест в детсадах — сейчас очереди для детей от трех лет у нас нет. Естественно, просто так эти миллиарды в бюджет не упали — мы были вынуждены кредитоваться в банках. И деньги эти были взяты для развития области и ее жителей.  

— Ваши оппоненты заявляют, что область находится буквально на грани финансового коллапса и амурчанам, и даже их потомкам, придется расплачиваться за госдолг.  

— Я читала эти статьи и могу сказать — это популизм чистой воды. Цифры и данные искажены, информация о бюджете и кредитных обязательствах подается непрофессионально, некорректно, а делить сумму госдолга на количество жителей вообще некомпетентно. По данным Министерства финансов России, сегодня 80 из 85 субъектов имеют госдолг, и нигде нет никакого финансового коллапса. Тем более Амурская область не входит в перечень территорий с рискованной бюджетной политикой. Областное правительство работает в рамках Бюджетного кодекса, наши действия абсолютно управляемы, открыты и регламентированы действующим законодательством. Регионы во все времена работали с бюджетными долгами — это обычная практика. И ни при каких обстоятельствах граждан эти кредиты не касались и не коснутся. 

— Федерация одинаково помогает всем регионам, имеющим долги?  

— Правительство РФ выдвигает жесткие условия для получения средств. В первую очередь регион должен снизить неэффективные расходы. И по 2015 году мы сократили неэффективные расходы на 4,5 миллиарда рублей. Во-первых, приостановили ряд госзакупок: это имущество, инвентарь, автомобили, компьютерная техника. Плюс отказались от перелетов бизнес-классом, сократили компенсации на аренду жилья, содержания автомобилей и так далее. Мы провели очень большую работу по оплате труда руководителей бюджетных учреждений. Раньше были случаи, когда руководители начисляли себе зарплату бесконтрольно: в итоге некоторые главврачи больниц и директора школ получали зарплату от 150 до 200 тысяч рублей в месяц, а специалисты — 15—20 тысяч. Сейчас у нас есть постановление губернатора, которое четко регламентирует предельный размер оплаты труда. Мы контролируем это в ежемесячном режиме.  

— Есть еще неэффективные расходы, которые можно сократить?  

— Их достаточно, но в основном они связаны с социальным аспектом: например, мы вынуждены в северных территориях содержать школы или детсады с низкой наполняемостью. Но мы понимаем ситуацию, поэтому это серьезное финансовое бремя будем нести.  

НОВЫЕ ПОРУЧЕНИЯ ДЛЯ БЮДЖЕТА 

— Правительство РФ пошло навстречу Приамурью и дало двухлетнюю отсрочку по сокращению госдолга. Как удалось этого добиться? 

— Постановление Правительства РФ было очень жесткое: согласно ему нам нужно было за счет собственных расходов гасить долги. Но мы провели огромную работу с федеральным центром, снизили дефицит бюджета, и. о. губернатора Александр Козлов дважды за месяц встречался с министром финансов России Антоном Силуановым. В итоге мы смогли убедить правительство о продлении сроков поэтапного сокращения госдолга нам и другим регионам, находящимся в аналогичной ситуации. Постановление уже готово, поэтому расходы областного бюджета следующего года будут такими же и прирастут уровнем доходов. А гасить долг мы будем поэтапно до 2019 года: за счет инфляционной составляющей, прироста налоговых доходов и за счет дополнительной финансовой помощи. Сегодня в Москве рассматривается вопрос, чтобы на 2016 и последующие годы увеличить объем федеральной помощи регионам на эти цели. Надеюсь, этот вопрос будет решен положительно.  

— В областном правительстве началась работа по формированию бюджета. Изменятся ли его приоритеты? 

— Формирование бюджета идет полным ходом: уже составлены прогнозы по доходам. На днях будем выносить это на обсуждение с губернатором, членами правительства. Следующий этап — расходная часть, с окончательными цифрами мы должны определиться до 25 сентября. Первоочередные расходы нашего бюджета — содержание бюджетной сети, заработная плата, лекарственное обеспечение, питание, коммунальные услуги. Второй блок — публично-нормативные обязательства: законы, льготы для граждан. Третий блок, который мы будем обсуждать вместе с общественностью, — приоритеты развития области. Куда направить средства, на какие объекты незавершенного строительства, важные для региона программы.  

— Исполняющий обязанности губернатора за последние месяцы объехал все города и районы, было много встреч с главами поселений, депутатами, жителями. По итогам поездок появились какие-то новые направления, которые будут отражены в бюджете? 

— Конечно, и ряд решений уже принят. В частности, Александр Александрович поручил проработать вопрос финансового обеспечения льготной поддержки пожилых граждан по капремонту жилого фонда. Мы проработали, выходим с корректировками на очередную сессию Заксобрания. В итоге люди будут справедливо пользоваться льготами. Очень много поручений по дорожному ремонту: появились новые участки, в ряде территорий прошли аукционы, а кое-где уже заканчивается ремонт дорог. Все это требует корректировок бюджета. И поручения продолжают поступать. 

Регионы с максимальной долговой нагрузкой (по состоянию на 1 января 2015 г.) — см. инфографику