Александр Козлов: «При принятии бюджета популизм неуместен»

Фото: Пресс-служба правительства Амурской области

— Сегодня принятие бюджета Амурской области приходится на очень сложное время: это санкции в отношении России, снижение нефтяных доходов, снижение межбюджетных трансфертов и возможностей нашего участия в софинансировании различных программ. Поэтому в этом году мы поменяли формат совместной работы. Проект бюджета был завершен досрочно, за 10 дней до того, как мы будем принимать его на заседании правительства и направлять в Заксобрание. Сделано этого для того, чтобы каждый мог ознакомиться с его положениями и внести свои предложения. Бюджет — это документ, над которым работают вместе, — подчеркнул губернатор Александр Козлов. — И насколько продуманными будут наши расчеты сейчас, настолько стабильной будет жизнь амурчан в следующем году.

Как отметила на совещании первый замминистра финансов Вера Артемьева, формироваться областной бюджет, как и федеральный, будет на один год. Планируется, что доходы региона в следующем году составят 34,9 миллиарда рублей, расходы будут не намного выше — 35,7 миллиарда рублей, по сравнению с этим годом их сократили почти на три миллиарда.

— Дефицит мы можем себе позволить в следующем году только в объеме 0,8 миллиарда рублей, — отметила первый замминистра финансов. — На 1 января 2016 года госдолг области достигнет 30,7 миллиарда и приблизится к критической отметке, которая определена размерами налоговых и неналоговых поступлений в областной бюджет. По условиям соглашения с Минфином России область приняла на себя обязательства снизить объем госдолга до 50 процентов от налоговых и неналоговых доходов к 1 января 2019 года.

Чтобы уменьшить закредитованность Амурской области, в ближайшие три года необходимо выплатить серьезный долг банкам, а также оптимизировать расходную часть бюджета. Из-за этого собственных средств области в 2016 году хватит только на первоочередные нужды: на выплату зарплаты, реализацию мер социальной поддержки населения, формирование дорожного фонда, выплаты в ФОМС и на межбюджетные трансферты.

Спасательный круг от Федерации

Только обслуживание госдолга в 2016 году обойдется в 3,2 миллиарда рублей. В этом году область на эти цели направила почти в два раза меньше — 1,9 миллиарда. Как объяснила Вера Артемьева, в 2014-2015 годы стоимость займа в банках выросла в два раза. Сейчас область вынуждена брать кредиты под 17 процентов годовых.

— К сожалению, в последние годы опережающий рост расходов над доходами подтолкнул как регионы, так и муниципалитеты к привлечению банковских кредитов для покрытия текущих расходов. При этом Минфин и Правительство РФ прекрасно видят долговую нагрузку субъекта и предлагают нам руку помощи в виде бюджетных кредитов на рефинансирование долгов банков, — пояснила Вера Ефимовна.

Областное правительство активно работает с Министерством финансов РФ по замене дорогих банковских займов на бюджетные. В этом году Приамурье получило 2,5 миллиарда рублей в качестве кредита из федерального бюджета под символические 0,1 процента годовых. В 2016 году региону обещают выделить уже 4,9 миллиарда рублей. По словам Александра Козлова, на этом власти региона не останавливаются: область надеется дополнительно получить в следующем году еще 3,1 миллиарда.

— Поддержка министра финансов РФ Антона Силуанова получена. Чем быстрее мы получим бюджетный заем, тем меньше мы будем тратить на обслуживание коммерческих кредитов, значит, будут высвобождаться деньги. Если будут высвобождаться деньги, мы сможем распределить их на другие цели, — отметил губернатор.

Область поддержит ЖКХ и сельское хозяйство

Как и в прошлые годы, основной упор в бюджете области будет идти на социальную сферу. Как ранее озвучивал глава региона, только на здравоохранение будет направлено 10 миллиардов рублей. По расчетам амурского минфина, в структуре основных расходов бюджета в следующем году вырастет доля, приходящаяся на обеспечение мер социальной поддержки (с 4,2 до 4,3 миллиарда рублей), а также увеличатся отчисления в ФОМС — с 4,9 до 5 миллиардов, и дорожный фонд — с 2,3 миллиарда до 2,8 миллиарда рублей. Однако финансирование некоторых статей придется сократить. «Мы, наверное, лишимся тех возможностей, которые ранее были у области для участия в софинансировании федеральных целевых программ», — призналась Вера Артемьева.

Однако, как добавила первый замминистра финансов, несмотря на стагнацию доходов, в следующем году на поддержку двух крупных отраслей экономики Приамурья — ЖКХ и сельского хозяйства — в областном бюджете предусмотрели около 400 миллионов рублей. «По оценке специалистов, этих средств должно хватить, чтобы в следующем году привлечь на основе софинансирования федеральные средства в объеме не меньшем, чем в этом году. С Минсельхозом РФ договоренности уже достигнуты», — рассказала она. Как добавил Александр Козлов, долю региона в софинансировании программ по линии сельского хозяйства удалось снизить. В итоге, если в этом году область смогла привлечь миллиард федеральных средств, вложив 400 миллионов рублей, то в 2016-м ту же сумму на поддержку сельского хозяйства регион получит, выделив в два раза меньше своих средств.

На межбюджетные трансферты в следующем году направят 11,4 миллиарда рублей. Эти деньги позволят муниципалитетам обеспечить работу бюджетных учреждений: оплатить коммунальные услуги и выплатить зарплату.

— В условиях оптимизации расходов нам пришлось отказаться от субсидий местным бюджетам, которые идут на строительство новых объектов. К сожалению, на следующий год эти суммы заморожены. Все остальные — педагоги, детские сады, работники учреждений культуры — будут получать тот же объем финансирования, как и в этом году. Заработная плата не снижается, фонд оплаты труда в 2016 году должен остаться на уровне 2015 года, — заметила Вера Артемьева.

Сейчас у всех структур, глав муниципалитетов и депутатов есть 10 дней на то, чтобы поработать с бюджетом и внести свои предложения и правки. 22 октября к проекту главного финансового документа области снова вернутся на заседании регионального правительства. А 23 октября его рассмотрят депутаты амурского Заксобрания.

Кроме того, глава региона по предложению областного минфина подписал обращение к депутатам Госдумы и сенаторам Совфеда, представляющим Амурскую область, призвав их принять участие в формировании бюджета региона на федеральном уровне.

МНЕНИЯ

Александр Козлов, губернатор Амурской области:

— Проект бюджета с прогнозируемой налоговыми органами доходной частью сегодня был представлен всем, кто участвует в его формировании. Это главы муниципальных образований, правоохранительные и налоговые органы, депутаты Заксобрания области — представители всех фракций и комитетов. Делается это для того, чтобы к тому дню, когда проект будет передан для рассмотрения в Законодательное собрание, все понимали, с какими цифрами и возможностями нам предстоит работать и жить. При своевременной совместной работе популизм на сессии будет неуместен.

Станислав Мелюков, глава Белогорска:

— Первое, что надо отметить — сегодняшнее заседание правительства Амурской области было проведено в беспрецедентном масштабе. Из чего я для себя сделал вывод, что ситуация с бюджетом области, а соответственно с бюджетами муниципалитетов, будет крайне сложная. Второе — губернатор справедливо и оправданно расставил акценты: это необходимость снижения неэффективных расходов, мобилизация налоговых доходов и безусловная социальная поддержка тех, кто действительно в ней нуждается.

И третье: как никогда области нужна консолидация всех сил, влияющих на формирование и исполнение бюджетов. Причем вне зависимости от партийной или идеологической принадлежности. Только все вместе мы сможем преодолеть те вызовы, которые стоят перед нами, и продолжить поступательное развитие области.

Доходы и расходы областного бюджета

2015 год:

расходы — 37,3 миллиарда рублей,

доходы — 34 миллиарда рублей,

госдолг — 30,3 миллиарда рублей.

2016 год:

расходы — 35,7 миллиарда рублей,

доходы — 34,9 миллиарда рублей,

госдолг — 30,7 миллиарда рублей.

2017 год:

расходы — 30,9 миллиарда рублей,

доходы — 35,2 миллиарда рублей,

госдолг — 26,2 миллиарда рублей.

2018 год:

расходы — 32,6 миллиарда рублей,

доходы — 37,1 миллиарда рублей,

госдолг — 21,7 миллиарда рублей.

Возрастная категория материалов: 18+