Фото: Архив АП

Иностранцев лишили квот

Главным местом притяжения нелегальных артелей по‑прежнему остается амурский север. Больше всего незаконных золотодобытчиков обычно ловят в Селемджинском и Зейском районах. Прошлый год не стал исключением. Чаще всего россыпное золото в Приамурье без лицензий на недропользование добывают китайские артели. Они наносят огромный вред экологии — используют драги и превращают реки в мутные потоки. Вопрос о необходимой рекультивации для иностранцев даже не стоит.

Бороться с экологическим варварством амурские власти решили кардинально. В этом году установили нулевую квоту для золотодобычи на привлечение иностранной рабочей силы.

— Это было сделано не зря. Все нарушения, которые выявлялись в части безлицензионной золотодобычи, были, как правило, сопряжены с иностранной рабочей силой. К моему большому сожалению, это были наши соседи по реке Амур, граждане Китая, — заметил Сергей Маху.

По словам министра, в прошлом году в области выявили около 50 групп, занимающихся золотодобычей без лицензии. Среди этих старателей практически все оказались иностранцами. Сумма ущерба, наносимого нелегальными артелями из года в год, точно не подсчитана. «У нас такой статистики нет. Говорят, что это от 5 до 10 процентов от законной добычи россыпного золота», — пояснил Маху.

Что касается золотодобычи, которую легально ведут компании с лицензиями, они также жестко контролируются. В прошлом году Росприроднадзор провел 147 проверок и выявил 220 нарушений природоохранного законодательства, которые допустили законно работающие золотодобывающие компании. «Было составлено 486 протоколов, наложено штрафов на 16 миллионов рублей», — сообщил глава минприроды.

А вот для представителей нелегальных артелей, не регистрирующих юридическое лицо, штрафы минимальные, в пределах от 3 до 5 тысяч рублей. К уголовной ответственности таких старателей можно привлечь за незаконную перевозку и хранение золота, но только если стоимость драгметалла превысила 2 миллиона 250 тысяч рублей. «И незаконные золотодобытчики прекрасно это знают и работают «до» этой суммы», — разводит руками министр. Поэтому возят золото небольшими партиями.

Спутник найдет нарушителей

Амурская область станет первопроходцем в официально организованном на уровне региона космическом слежении за золотодобытчиками. Похожий опыт есть только у пары российских регионов, и то там с орбиты «подглядывали» за незаконной добычей в карьерах. Чтобы контролировать намывающих золото старателей, Приамурье изменит алгоритм выявления участков. В начале апреля Сергей Маху поднял «космический» вопрос в Москве. В результате было подписано соглашение с дочерней компанией Роскосмоса.

— Работа начнется очень скоро, где‑то с 15 мая, с самого начала промывочного сезона. Мы сможем мониторить с частотой от еженедельной до ежедневной. Площадь Амурской области — 365 тысяч квадратных километров, территория огромная. Мы исключим южные районы, где не добывается золото, возьмем для мониторинга основные точки — примерно знаем, где находятся кусты незаконной золотодобычи, и охватим около 30 тысяч квадратных километров. Все изменения, которые будут происходить на участках, мы увидим — любые, вплоть до перемещения бульдозера на один метр, — рассказал министр. — Я считаю мониторинг из космоса самым эффективным способом для выявления незаконной золотодобычи. Даже загрязнение воды очень хорошо видно из космоса.

В прошлом году, к слову, в Приамурье свой мониторинг рек с помощью спутника провела международная экологическая коалиция «Реки без границ», работавшая при поддержке WWF России. Экологи обнаружили больше двух десятков случаев загрязнения амурских рек, на которых велась добыча россыпного золота.

Лаборатория приедет на север

Но найти из космоса дикие бригады или недобросовестные компании с лицензиями на недропользование мало — нужно еще взять пробы загрязненной воды и оперативно их исследовать. Успеть довезти из самых отдаленных уголков региона в лабораторию в Благовещенск всего за 18 часов. Чаще всего сделать это не получается. «Летом из отдаленных районов 18 часов можно только через одну речку переправляться. И получалось так, что недропользователи знали, что даже если мы приедем и визуально увидим нарушения, без результатов анализов мы не можем им ничего предъявить», — говорит Сергей Маху. Теперь эта проблема решится: на помощь инспекторам придет экологическая лаборатория на колесах. Автомобиль «газель» с умной начинкой будет все лето колесить по амурскому северу — в первую очередь по Селемджинскому и Зейскому районам.

Мобильный комплекс сумеет доехать до самых труднодоступных мест и прямо в тайге оперативно исследует загрязненную воду. Это значит, что факт нарушения природоохранного законодательства будет доказан сразу. При этом космический мониторинг поможет инспекторам не выезжать на участки наугад, а сразу отправляться туда, куда ехать подсказал спутник. Причем пробы воды не всегда будут отбираться однократно, если лаборатория находится на участке, она может проводить исследования в течение трех дней. «Пробы могут отбираться с частотой раз в 6 часов, 12 часов и раз в 24 часа», — пояснил министр. Это даст возможность оштрафовать недобросовестных золотодобытчиков на более внушительную сумму, которая может достигнуть нескольких миллионов. «И тогда уже сами недропользователи, один-два раза получив такой штраф, не захотят больше нарушать», — надеется глава амурского минприроды.

По словам Сергея Маху, контракт на закупку экологической лаборатории на колесах планируется заключить уже сегодня, 18 апреля. Доставят мобильный комплекс в Приамурье до 1 июля. Из бюджета на его приобретение выделили 8 миллионов рублей, но по факту умная «газель» по итогам аукциона обойдется региону в шесть с лишним миллионов.

Золото по цене песка

Недостаточно жесткое наказание за незаконную добычу золота как драгоценного металла — проблема, о которой говорится не первый год. Сегодня специализированной ответственности за эту деятельность в Административном кодексе нет. За незаконную добычу золота наказывают так же, как за добычу песка. «В пределах 30 тысяч рублей», — уточняет Сергей Маху. Но совсем другая ситуация с нелегальной добычей нефрита, янтаря и полудрагоценных камней. Здесь нет «смешных» штрафов. Физических лиц наказывают огромными суммами, доходящими до полумиллиона рублей. Юридическим лицам приходится платить еще больше: от 10 до 60 миллионов рублей. Ответственность за незаконную добычу золота должна стать не менее серьезной, считают эксперты.

Эту ситуацию обсуждали в прошлом году на Госсовете, рассказал Сергей Маху. «Были внесены предложения по ужесточению ответственности. Если бы в статью 7.5 КоАП РФ «Самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней» добавили строчку «за добычу золота», штрафы за незаконную золотодобычу выросли бы до 500 тысяч рублей. И такие административные наказания быстро накладываются. Со своей стороны регион работу по изменению законодательства провел, осталась работа на федеральном уровне», — объяснил Сергей Васильевич. Но когда будут внесены долгожданные поправки в Административный кодекс — не ясно. Процесс длительный, некоторые процедуры могут длиться по полгода, заметил глава амурского минприроды.

Инспекторы в дефиците

Министр природных ресурсов Амурской области Сергей Маху признается: и рабочих рук, и технических возможностей для выявления нарушений природоохранного законодательства сильно не хватает.

— В министерстве природных ресурсов есть недостаток инспекторов, у нас их всего 14. И у Росприроднадзора примерно столько же. И вот все эти люди должны контролировать деятельность по лицензиям на недропользование, которых около 500. Вы представляете масштаб работ! И по рейдовым, и по плановым мероприятиям. Плюс постоянно поступают жалобы по поводу загрязнения рек от жителей, в основном Селемджинского и Зейского районов, и их тоже надо проверять. Огромный пласт работы, мы все разрываемся, в том числе и силовые органы.

Новые методы работы — космический мониторинг и мобильная экологическая лаборатория — станут для инспекторов большим подспорьем в работе. Тем более что проблема незаконной золотодобычи находится в регионе на жестком контроле. Ситуация в этой сфере регулярно обсуждается в правительстве региона на координационном совете по безопасности. Заседания проходят под руководством губернатора Василия Орлова.

— В совет входят все правоохранительные и силовые органы: и прокуратура, и природоохранная прокуратура, и МВД, и ФСБ, и Росприроднадзор, и приставы, и другие ведомства, — подчеркивает Сергей Маху. — По поручению губернатора специально создали рабочую комиссию, работающую по этой проблеме в более узком масштабе, чтобы целенаправленно организовывались мероприятия по пресечению нелегальной добычи золота. Завтра комиссия соберется на заседание.