фото: kremlin.ruфото: kremlin.ru

Заседание президиума Госсовета уже по традиции прошло на площадке Восточного экономического форума.  

— Такой подход себя оправдал, потому что темы, которые мы обсуждаем здесь и на форуме, во многом перекликаются и взаимосвязаны. Прямой разговор с участием глав регионов позволяет сфокусировать внимание на проблемах, которые стоят перед нами, чётче обозначить, какие вопросы для Дальнего Востока, для дальневосточников сейчас являются наиболее острыми, наиболее существенными, насущными. Даёт возможность лучше понять, как и насколько эффективно и результативно решаются стоящие здесь задачи, где есть торможение, ведомственная волокита, в том числе по уже данным поручениям, — подчеркнул президент и предложил обсудить реализацию в регионах запущенных нацпрооектов.

По словам Путина, в своё время государство начало с укрепления экономической и инфраструктурной базы Дальнего Востока, повышения его инвестиционной привлекательности.

— Сделали это именно в интересах людей, которым нужны новые рабочие места. В результате в регионе наметились некоторые позитивные тенденции. Внедряются новаторские управленческие подходы, растёт приток прямых инвестиций, в том числе и зарубежных. Темпы роста производства в регионе за последние пять лет — приятно об этом сказать — почти в три раза превышают среднероссийские. Повторю, конкретных достижений немало, они действительно есть. Однако давайте мы по заведённой традиции будем говорить не о том, что сделано, — о том, что ещё предстоит сделать и что не удаётся сделать, что делается не должным образом. Сегодня нужны такие же последовательные, кардинальные шаги, как в промышленном производстве, и в социальном развитии.

Глава государства отметил: один из главных индикаторов эффективности всех программ развития и результатов — это численность населения, демографическая ситуация. Должен сказать, что пока этот индикатор находится в тревожной, в «красной» зоне. Практически во всех дальневосточных субъектах численность населения продолжает снижаться. И, к сожалению, тех, кто уезжает из региона Дальнего Востока, пока больше, чем тех, кто приезжает. Правда, приток растет, это очевидный факт, это статистика. Приток растет, но  не покрывает то количество людей, которые уезжают.

— Внимание к проблемам здравоохранения, образования, обеспеченности жильём должно быть, безусловно, выше, должно быть неослабным и постоянно находиться в центре нашего внимания. На всех уровнях власти нужно строить работу так, чтобы интересы и нужды, запросы людей всегда стояли во главе угла, в том числе в ходе реализации будущих крупных инвестиционных проектов. Нужно уже сейчас думать о том, кто будет работать на новых производствах, в каких условиях они будут жить, где будут учиться их дети, как будут организованы медицинские и другие необходимые услуги, насколько благоустроены будут города и посёлки, — обозначил Владимир Путин. — Представители бизнеса тоже должны нести здесь свою долю ответственности, понимать, что успех их компаний, предприятий прямо будет зависеть от того, чтобы Дальний Восток был привлекательным для жизни людей, для квалифицированных специалистов с хорошими компетенциями, для молодёжи.

Дальний Восток должен стать центром притяжения для тысяч людей из других регионов страны. Эти задачи всем нам хорошо известны, но решать их необходимо гораздо быстрее, чем мы это делали до сих пор, констатировал президент.

— Год назад мы договорились, что к нынешнему президиуму будет подготовлен проект национальной программы развития Дальнего Востока до 2025 года и на перспективу до 2035 года. Проект в целом разработан. Добавлю, что работа над программой шла, что называется, «с земли». В её открытом обсуждении, в том числе и с помощью современных интерактивных площадок, приняло участие более 230 тысяч граждан. Дискуссии шли и в региональных законодательных собраниях, и в муниципалитетах. В документе отражены цели и мероприятия по развитию каждого из 11 регионов Дальнего Востока России. Безусловно, окончательная редакция программы потребует тщательной шлифовки, подробного анализа всех аспектов и предложенных мер, особенно в части источников и объёмов финансирования, подходов к управленческим решениям. Декларации, благие пожелания никому не нужны, мы с вами прекрасно это понимаем. Все планы должны быть реалистичными и выполнимыми, а значит – подкреплены адекватными ресурсами, включая бюджетные средств, — заявил Путин.

Дискуссия на Госсовете получилась оживленной и даже неожиданной.

— Нужен ли России Дальний Восток? — озвучил риторический вопрос президент Якутии Айсен Николаев.— Казалось бы, ответ на этот вопрос сегодня абсолютно очевиден. Но до недавнего времени многие дальневосточники не были в этом уверены, ведь даже с высоких трибун порой звучало, что Дальний Восток — это балласт, требующий только льгот и бюджетных вливаний.

— Я не знаю, какие придурки так говорили. Я что-то не верю, — прервал его президент.

— Говорили, мы помним, четверть века назад, — отметил глава региона.

—  Ну, четверть века назад мало ли что делали. Давайте будем говорить о сегодняшнем, — подчеркнул Владимир Путин.

Руководитель северной республики поднял проблемы, актуальные для всех регионов Дальнего Востока: отток населения, транспортная доступность, ситуация в здравоохранении и, конечно, дефицит кадров.

— В молодых специалистах остро нуждается не только отрасль здравоохранения, но и другие. Необходимо сделать всё, чтобы молодёжь приезжала сюда. Ей нужно что? Работа и жильё. На Дальнем Востоке уже реализуются большие, значимые проекты, где востребованы молодые профессионалы. Считаем целесообразным для всех, кто учится на бюджетной основе, возобновить систему распределения, в том числе на Дальний Восток, по специальностям, которые здесь наиболее востребованы, а молодёжным коллективам предоставлять налоговые льготы и преференции при проведении конкурсных процедур. При этом организации, приглашающие молодого специалиста, должны гарантировать ему заработную плату и предоставлять жильё, — отметил Николаев.

Амурский губернатор Василий Орлов перевёл разговор в важную для региона тему — сельское хозяйство. 

 — Я хотел бы коротко остановиться на теме сельского хозяйства, — подчеркнул Василий Орлов. — Мы очень конструктивно работаем с Минсельхозом, дважды на площадке у Дмитрия Анатольевича Медведева мне удалось выступить по этой теме за последние четыре месяца. Но последние события августа, когда мы очень серьезно подверглись наводнению, заставили посмотреть немного по-другому на эту тему. Есть два предложения, которые я хотел бы на вашем уровне поднять.

Первое — тема мелиорации. У нас оказалось подтоплено из 1 200 тысяч гектаров пашни 250 тысяч гектаров. Ущерб, сегодня заактированный и направленный в Минсельхоз, 3,4 миллиарда рублей. Эта сумма могла бы быть значительно меньше, если бы была приведена в соответствие мелиоративная система. Из 1 250 тысяч гектаров пашни у нас 200 тысяч мелиорировано еще в советское время. Эта система сегодня требует модернизации, она значительно заросла, но ее можно оперативно взбодрить и она будет выполнять необходимый функционал.

Глава Приамурья уточнил: стоимость строительства новой системы составляет от 80 до 120 тысяч рублей за гектар, в зависимости от земли. Однако хозяйства не в состоянии потянуть эти расходы. 

— Почему? Потому что дополнительная урожайность этой мелиорированной системы дает окупаемость на эти затраты примерно за 10–12 лет. У Минсельхоза есть программа поддержки, она заключается в том, до 65 процентов может быть возмещено за счет федерального бюджета. Мы попросили бы для Дальнего Востока немного изменить этот параметр: во-первых, убрать слово «до», сделать конкретным этот уровень поддержки, а во-вторых, увеличить размер поддержки до 90 процентов. Тогда мы в течение 8—10 лет сможем полностью обустроить наши земли системой мелиорации. Это повысит рентабельность хозяйств сельхозтоваропроизводителей и, соответственно, увеличит урожайность и снизит затраты государства в случае ЧС, — заметил Орлов. 

Вторая тема, озвученная губернатором Амурской области —  развитие переработки. 

— На данный момент ситуация с производством сои (это наша главная культура) такова, что будет очень высокая конкуренция из-за неурожая. Сегодня Амурская область ежегодно производит примерно 1 миллион — 1 200 тысяч тонн сои. В этом году будет чуть меньше, но из них мы готовы 500 тысяч тонн перерабатывать, для этого есть мощности производственные. По прошлому году они были загружены только на 60 процентов — 360 тысяч тонн. В этом году ситуация, скорее всего, будет еще хуже.

— Почему? — поинтересовался президент. 

— Дело в том, что очень высокая конкуренция за экспортно ориентированное сырье — нашу сою с удовольствием забирает Китай, — объяснил Василий Орлов. — И там большой комплекс вопросов есть. Я предлагаю сегодня поддержать товаропроизводителей, переработчиков, в противном случае нам придется их спасать от банкротства в следующем году. Нам необходимо им предоставить долгосрочные субсидированные кредиты на закупку сырья, тогда они точно этот тяжелый для них год переживут. А что касается того, как загрузить в полном объеме мощности по переработке, – это большой комплекс вопросов, во многом связанный с необходимостью открывать рынки, диверсифицировать рынки сбыта: китайский рынок, японский рынок. Это отдельная, очень большая история. Я сегодня хотел бы поднять именно вопрос о долгосрочных субсидированных кредитах для сельхозтоваропроизводителей, переработчиков.

— Давайте подумаем, рынок-то колоссальный, там просто только один Китай — у него потребность 80 миллионов, тонн, если не под 100. Поэтому это у вас влёт все будет уходить. Вопрос в том, чтобы добавленная стоимость продукции была выше. Я согласен, конечно, нужно подумать о том, чтобы поддержать именно переработчиков, это правда. Хотя, знаете, там проблемы у наших соседей, в связи со сложностями с американскими партнерами, возникает даже дефицит. Поэтому они с удовольствием купят все, они уже нам об этом сказали, — подчеркнул Владимир Путин.

Губернатор Приморского края Олег Кожемяко, известный своей любовью к здоровому образу жизни и спорту, говорил о здоровье земляков. Точнее о невнимании к нему.  

— Ещё одно решение способно улучшить демографическую ситуацию — это повышение ответственности граждан за своё здоровье. Просчитано, что профилактика в разы снижает затраты на последующее дорогостоящее лечение и, самое главное, снижает смертность и помогает избежать инвалидности. Сейчас на Дальнем Востоке создаются все условия для прохождения диспансеризации и профосмотров, но, к сожалению, многие люди безответственно относятся к своему здоровью, игнорируют регулярность профосмотров.

И в этой связи предлагаем внести изменения в федеральное законодательство в части усиления ответственности пациента за своё здоровье. Например, при отсутствии данных о прохождении профосмотров у гражданина обязать его частично оплачивать страховку, разумеется, исключив тяжелобольных, инвалидов и другие социально уязвимые категории населения.

Министр по развития Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов в своем докладе также коснулся самых острых проблем и предложил конкретные шаги по их решению.

— Все понимают, что Дальний Восток — это специфический регион: большие расстояния, трудная логистика, суровый климат, сейсмика, частые наводнения, девятимесячный отопительный сезон — это объективные региональные факторы и условия, — обозначил министр. — Но сегодня при распределении субсидий к Дальневосточному региону применяется единый общий подход. Например, норматив оснащения стоимости одного учебного места составляет 178 тысяч рублей, то есть он для Москвы 178 тысяч рублей, для арктической Чукотки 178 тысяч и для острова Сахалин. То же самое с нормативом строительства школ и детских садов, которые рассчитываются вообще по Московской области. Есть такие приказы, они ещё 2016—2017 годов, датированные Министерством образования, и работают сегодня. У нас есть предложение, Владимир Владимирович. Есть документ, который это регламентирует. Это постановление Правительства за №999 от 30 сентября 2014 года. Давайте внесём изменения в пункт 4, установим обязательное требование при определении размера субсидий из федерального бюджета для регионов ДФО применять именно индекс бюджетных расходов. Все присутствующие здесь понимают, что это нужно даже не столько в вопросе завершения работ по приоритизации Дальнего Востока в государственных программах, сколько для того, чтобы каждый раз не доказывать, что Дальний Восток — это не Москва.