Примерно для половины россиян это всего лишь новая формулировка госмер для решения старых социальных проблем. А 16 процентов сограждан и вовсе считают нацпроекты пиар-акцией, отвлекающей внимание людей от непопулярных реформ. Как относятся к «доброй воле Кремля» (есть и такое название нацпроектам) на дальневосточной окраине России? Работают ли за тысячи километров от Москвы путинские приоритетные программы, которые даже в проправительственных СМИ именуются по-разному? Журналисты «АП» пытались найти ответы на эти и другие вопросы в амурской глубинке. От Новокиевского Увала до Белокаменной 7908 километров. Сельское хозяйство «Процесс пошел» - так можно охарактеризовать сегодняшнее состояние сельхоздел в Мазановском районе. Примерно на тысячу га засеяно больше посевных площадей. Возобновлено картофелеводство даже в коллективных хозяйствах. Растет урожайность сои, овса. Хоть небольшой, но есть прирост по поголовью КРС. Связывать все эти подвижки с нацпроектом никто не думает. Причина другая, и выражается она просто и ясно: «Жить-то надо!» По всей видимости, президентская приоритетная программа даст отдачу у нас не раньше чем через год: русский мужик, известное дело, долго запрягает... - Вначале сельчане с большой настороженностью относились к нацпроекту, - рассказывает консультант областного департамента АПК в Мазановском районе Вадим Самошкин. - По привычке недоверяя государству, искали подвох даже в низких процентах кредитования. Пришлось проводить большую работу в плане просветительства. Но и сейчас иной раз звучит эта нотка недоверия: почему, мол, государство будет погашать 12 процентов кредита, а мы только два? Людей понять можно. В прошлом веке село столько раз кардинально «преобразовывали», что до сих пор крестьяне не верят в то, что государство всерьез намерено возродить село. И все же, повторюсь, процесс пошел. Лед недоверия тает медленно, но верно. Ведь грех не воспользоваться льготными кредитами, если есть такая возможность? Сельхозтехника поизносилась - дальше некуда. Племенных поросят тоже не мешало бы завести, да и с кормами у нас туговато. Около двадцати владельцев личных подсобных хозяйств уже взяли кредиты на развитие - вот они, пусть робкие, но все же «всходы» национального проекта на мазановской земле. Кто-то поосторожничал, ограничившись 30 тысячами, а у другого сумма на порядок больше будет. - Первая ступенька преодолена, - с улыбкой замечает Вадим Самошкин. Я знаю, в этой победе есть и его доля труда, причем немалая. Не стал человек дожидаться, пока банк откроет в их районе свой дополнительный офис, а договорился, опираясь на помощь районной и сельских администраций, чтобы представители кредитной организации сами приехали из Серышева в Новокиевский Увал и уже тут работали с потенциальными заемщиками. Итог совместной инициативы таков - два миллиона рублей получили сельчане и тут же пустили в дело. В основном в развитие животноводства. Мясо реализовать проще. Богословка, Красноярово, Мазаново, Леонтьевка, Белоярово, Новокиевский Увал... Список сел, куда уже реально пришел национальный проект, можно продолжить, назвав попутно и то, что делается на кредитные деньги. Ремонтируются или строятся помещения для скота, приобретена техника, правда чаще всего бывшая в употреблении. Кто-то часть денег пустил на закупку кормов, но большинство делает ставку на собственные - выгоднее! Так что развитие животноводства идет параллельно с увеличением посевных площадей. Но и это еще не все. Слышали бы вы, с каким оптимизмом Вадим Самошкин рассказывал о возродившемся в районе кооперативном движении, как обстоятельно анализировал успехи и досадные промахи созданных кооперативов. Нет пока лидера в кредитном кооперативе «Восход», зато в закупочно-сбытовом, именуемом «Белый яр», есть такой руководитель - Сергей Евгеньевич Косицын, уважаемый в селе человек, да и хозяйственник отменный. - Есть задумка еще несколько кооперативов создать, - размышляет Вадим Алексеевич. - Их возможности не сравнить с подсобным хозяйством. До десяти миллионов рублей можно взять в кредит! Сейчас еще один крупный кооператив организуем, может быть, под именем «Славутич» зарегистрируем. Ведь известно, как судно назовешь, так оно и поплывет. С Самошкиным мы побывали не в одном селе и не на одном поле. Со многими своими единомышленниками знакомил нас этот человек, которых он по-дружески представлял «группа товарищей». Слушая их, мы будто бы воочию видели, как «плывут» ими созданные кооперативы. К уже заказанным комбайнам и жаткам скоро прибавится новая сельхозтехника, которую решено приобрести в складчину. Сколько можно обходиться б/у, пора обзавестись современными почвообрабатывающими средствами! Тогда можно будет подумать и о расширении посевных площадей. «Земли там хорошие - пойма реки, люди крепкие. Выведем технику из залога, создадим свою залоговую базу и...» - мечтали наши новые знакомые, которые на своем веку повидали всякое. Но ведь недаром каждый раз по весне вместе со всходами рождаются и надежды сельчан. Например, эта, чтобы иметь свои мини-центры по переработке сельхозпродукции (сои, гречихи или молока). Север-то рядом, а солидный рынок сбыта в образе Граматухинской ГЭС скоро сам придет на мазановскую землю. Образование Сейчас трудно вспомнить, кто предложил послать не одну (как положено по разнарядке), а две заявки от района, чтобы получить заветный президентский миллион рублей. Но его (ее) фраза «А вдруг обе наши школы выиграют грант?» оказалась пророческой. Ни в каком другом районе Приамурья, а только в Мазановском сразу две школы - Увальская и Краснояровская - названы победителями. В миллион рублей «оценены» их инновационные программы. Что ж, заслуженное вознаграждение за многолетний труд педагогических коллективов. Еще двое сельских учителей (Л. Селезнева из Новокиевского Увала и Н. Одинцова из Раздольного) выдвинуты на получение премии в 100000 рублей. Может быть, и тут удача снова улыбнется мазановцам? - Реальную отдачу от реализации национального проекта уже получили 149 учителей за классное руководство. Дополнительные тысячи рублей - совсем не лишние деньги для семей бюджетников. Школам тоже есть на что потратить свой президентский миллион - там столько «дыр» накопилось! Конечно, лучше капля в море, чем ничего. Но все равно это лишь капля в море. Такая образная оценка нацпроекта принадлежит заместителю начальника управления образования Мазановской райадминистрации Тамаре Белоусовой. С ней трудно не согласиться: финансирование сельских школ оставляет желать лучшего. Из областного бюджета идут деньги только на зарплаты, мебель, оборудование, учебные пособия, а материально-техническая «жизнь» школ - это уже забота района, в котором денег как кот наплакал. Одна замена кровли школьных зданий чего стоит! Потому ежегодно включают в план ремонтных работ только два объекта. Сможет ли национальный проект «Качественное образование» вернуть в школы молодых специалистов - вот проблема из проблем. Ни добавки к зарплате их уже не соблазняют, ни жилье. Даже из педагогического класса, специально созданного в районе ради «утоления» кадрового голода, в свою родную деревню учителями возвращается только четвертая, а то и шестая часть выпускников. Стареют педколлективы, стареют и школы. Последние к тому же еще и «мельчают»: из 19 школ две отнесены в разряд начальных малокомплектных. Одна, Ульминская, с первого сентября закрывается. В тех, что еще теплится среднее образование, 40 - 50 учеников на два этажа крепкого школьного здания(села Богословка, Угловое, Практичи и другие). Даже в Увальской СОШ число учащихся сократилось с 1200 человек до 650. Эх, эти бы национальные проекты, да лет пятнадцать назад! Одно благо, по областным программам хоть что-то перепадает сельской школе (те же автобусы для подвоза учеников или компьютеры). Два миллиона рублей от Владимира Путина, действительно, лишь «капля в море». Здравоохранение Мазановские медики уверены: разработчики национального проекта «Современное здравоохранение» за Уралом отродясь не бывали. Иначе они бы знали, что 1700 пациентов в Москве совершенно не равнозначны такому же количеству жителей в Амурской области, где восемь районов с низкой плотностью населения. Московскому или пензенскому участковому врачу достаточно обслуживать пару высотных домов, чтобы набрать требуемые по нацпроекту 1700 пациентов, а значит, и получать соответствующие, так хорошо разрекламированные доплаты к зарплате. А его коллеге из участковой больницы в Сапронове? Даже в девяти селах, прикрепленных к этому лечебному учреждению, не набралось столько жителей. Пришлось взять дополнительно еще парочку сел, до которых тоже надо не идти, а ехать. И не парочку километров, а 35, если заболел, к примеру, житель Маргаритовки. «На чем, извольте спросить? На лошади или на машине?» - в который раз задает сам себе вопрос терапевт Сергей Корниенко. Ведь когда утверждали бюджет его участковой больницы, о национальном проекте толком ничего не было известно. Потому бензина, запчастей хватает только для «скорой». А что делать с обычными больными? Как добраться до сел, если нужно делать прививки детям или проводить первый этап диспансеризации, то есть осматривать бюджетных работников? Значит, эта приоритетная программа буксует в Приамурье? Вопросы из разряда риторических. А с детьми разработчики нац-проекта вообще просчитались. Чтобы иметь права на обещанные Президентом РФ доплаты, надо, чтобы на участке было 800 детей. В одиннадцати селах, что закреплены за Сапроновской участковой, едва набралось 450 мальчишек и девчонок. Значит, не подпадают под нацпроект многие наши сельские педиатры. Да и вряд ли это случится при их жизни, пока в амурской глубинке на один квадратный километр приходится менее двух человек. Такая тут ситуация с реализацией приоритетной президентской программы. Нацпроект и сапроновская больничка на 25 коек существуют как бы в параллельных мирах. Кому-то что-то где-то отламывается от президентского «пирога», а здесь капитальный ремонт не видели последние восемь лет. Полгода назад вышло из строя старенькое стоматологическое оборудование. Нет биохимической лаборатории, а результаты клинической вообще не выдерживают никакой критики. В участковой больнице сломалась центрифуга, и теперь лаборант Надежда Кабанова вручную крутит какое-то приспособленьице с пробирками крови. Крутит целых десять минут без остановки, только что толку? Женщина честно признается: «Качество анализа страдает. Выходит, мы больных обманываем». Так нищета плодит зону риска даже в больницах. - Идея насчет нацпроекта хороша, но, как всегда, не до конца продумана. Как можно было разрабатывать такую мощную программу только для городов и не адаптировать ее к сельской местности? - в очередной раз задает вопрос Сергей Корниенко, вовсе не рассчитывая на ответ. Разве до Москвы за 8000 километров докричаться? Заместитель главного врача Мазановской ЦРБ Татьяна Евсеева была настроена более оптимистично: дополнительные выплаты медикам пошли в район. Зарплаты повысились у работников первичного звена здравоохранения, фельдшерско-акушерских пунктов, «скорой». Родовые сертификаты заработали, а скоро за диспансеризацию бюджетников ФОМС приличную сумму перечислит ЦРБ - жить можно! Участковые больницы в Майском и Угловом получили лабораторное оборудование, а ее больница сделала заявку на цифровой флюорограф - значит и работать станет легче. Только что в район доставлен современный рентгенкомплекс стоимостью в 12 млн. рублей - еще одна долгожданная радость. Правда, это не нацпроект постарался, а местная власть добилась. Но проговорилась Татьяна Борисовна: показатель младенческой смертности в Мазановском районе превышает общеобластной. И получилось, как в той песне: «Все хорошо, прекрасная маркиза...» Жилье - Мазановский район, как и те, что бедно живут, хватается за любую соломинку, - заметил глава райадминистрации Геннадий Щербина. - Однако очень много работы по оформлению документов, если хочешь участвовать в национальном проекте. ЦРБ дважды в неделю возит в Благовещенск отчетность. Такой же мощный вал документов требуют и по другим программам - хоть штат расширяй. Что дело обстоит именно так, можно убедиться, прочитав хотя бы эту справку: «О реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Цифр там практически нет, зато есть это: «сформированы и утверждены общие списки и списки по категориям», «разработана и утверждена районная целевая программа», «дана информация», «заслушан доклад на семинаре-совещании», «принято участие в заседании «круглого стола», «разработаны и утверждены правила землепользования», «ведется разъяснительная работа», «создана комиссия, обеспечивающая подготовку документов», «проводится инвентаризация», «определен перечень мероприятий».... А где же жилье, комфортное и доступное? Где новоселы? Ответ таков: ветхий 27-квартирный жилой дом в Новокиевском Увале ремонтируется третий год, а двенадцать молодых семей справили новоселья еще в 2005 году, когда о национальных проектах больше было разговору по телевизору, чем в жизни. Сегодня в списке желающих получить далеко не новую квартиру в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» уже более ста заявок. Деньги же из федерального и областного бюджетов обещают перечислить только осенью. А из районного? - Даже при бедном бюджете, - заявил глава райадминистрации, - у нас нет проблем, чтобы участвовать своей долей. 417 тысяч вложим в «Молодую семью» - нормальный отклик. Потому сейчас нет в районе серьезной нагрузки с жильем для начинающих врачей и учителей. Речь идет уже об улучшении жилищных условий. Не скрою, я сложила все эти тысячи, что запланированы на 2006 год, из бюджетов всех уровней. Получилось меньше, чем в 2005-м, когда не было соответствующего национального проекта. То есть и в этом году в Мазановском районе справят новоселья примерно 12 молодых семей или чуть меньше. Но в очереди-то более сотни! Не скоро у них будет свой дом. Значит, несказанно повезло молодой чете Полещук и их сыну Димке. Они ради своей двухэтажки в центре Новокиевского Увала рискнули взять ссуду в банке. Зато теперь медсестре Наталье и ее мужу Сергею, старшему госинспектору ГИБДД, не придется ежемесячно тратить треть семейного бюджета за съем «чужих углов». Конечно, в том, что нацпроекты только берут разгон в мазановском районе, вины местных властей нет. Они бы рады хоть сегодня в рай, да грехи (то есть тощие бюджеты) не пускают. Вместо послесловия Очевидно следующее: национальные проекты рождены Москвой спешно, так сказать, в «пожарном» порядке. Отсюда проработанность лишь на уровне основных положений и отсутствие в СМИ (или в открытом доступе) сколь-нибудь полного варианта каждого нацпроекта. Ведь при нормальной технико-экономической проработке каждый долгосрочный проект национального масштаба должен составлять не менее 500 страниц текста. Вместо этого обнародуются лишь общие цифры финансирования, которые при детальном анализе не выдерживают критики. Неужели и эту «добрую волю Кремля» ждет судьба обещаний, которые клятвенно давали в свое время Хрущев и Горбачев? Один, помнится, обещал, что в 1980 году мы все будем жить при коммунизме. Другой - всем нам новые отдельные квартиры к 2000 году. В худшее верить не хочется. Для многих сел Приамурья, да и всего Зауралья, это, может быть, последний шанс выжить и возродиться. Кстати, национальный проект, напрямую работающий на село, называется «Эффективное сельское хозяйство». А не как-нибудь иначе. Благодарим за помощь в сборе материалов начальника организационного отдела администрации Мазановского района Елену Меркулову и водителя областного департамента аграрно-промышленного комплекса Виталия Москалюка.

Возрастная категория материалов: 18+