В 2005 году для сельской интеллигенции действовала 100-процентная льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг. Однако с января 2006 года в Амурской области вступили в силу новые положения закона: облсовет принял решение предоставлять льготы на жилищно-коммунальные услуги с учетом социальной нормы. Это 18 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 42 кв. м. - на семью из двух человек, 33 кв. м. - на одиноко проживающего. На эти цели в областном бюджете на 2006 год предусмотрено 105 млн. руб. Поправки тогда принимались непросто - депутаты обсуждали их более пяти часов в течение двух дней. Отдельные вопросы были к соблюдению нормы, которая запрещает принимать законы, ухудшающие положение льготников. - Некоторые положения закона чуть-чуть ухудшат положение льготников, другие улучшат, - объясняла в то время председатель комитета по социальной политике Елена Выдрова, - и депутаты с трудом, но приняли закон. Но какого-либо улучшения льготники не заметили. А появившаяся с первого января социальная норма и рост коммунальных тарифов вызвали волну протеста амурчан. После акций протеста прокуратуре удалось снизить тарифы до утвержденных федеральным законодательством рамок. Вдохновившись, прокурорские работники попытались отстоять интересы сельских льготников и обратились в облсуд с требованием отменить депутатские поправки. Но служители Фемиды не удовлетворили иск. Однако 1 марта по подобному заявлению суд принял противоположное решение. Рассматривая заявления педагогов Константиновского района, посчитавших, что областной закон частично противоречит федеральному законодательству, судья облсуда Евгений Косарев счел, что «закон Амурской области противоречит статье 55 Закона «Об образовании», согласно которому на педагогических работников распространяется льгота на бесплатное жилье, освещение и отопление». Было принято во внимание и ухудшение положения льготников. Однако в ходе вчерашнего заседания выяснилось, что решение облсуда оспорено администрацией в Верховном суде. - Мы не против предоставления льготы, - объяснил позицию «белого дома» Сергей Степанов. - Просто льгота федеральная, а предоставляет ее субъект. Кассационной жалобой мы хотим инициировать возмещение этих расходов с Федерации. Интересно, что еще до рассмотрения дела в областном суде губернатор Леонид Коротков уже выступил с инициативой принятия поправок, которые должны улучшить положение сельской интеллигенции. - Предусматривается распространение льготы не только на самого льготника, но и на нетрудоспособных членов семьи, находящихся на его иждивении, - озвучил инициативу губернатора начальник областного департамента соцзащиты Александр Гальцев. - Таким образом, социальная норма и защищенность людей возрастут. Губернатор предложил распространить льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг и на членов семьи, находящихся на иждивении льготника. Кроме того, для пенсионеров - бывших работников сельских медучреждений, учреждений образования было предложено добавить к социальной норме, на которую распространялась льгота, еще 20 квадратных метров жилья. Однако социальный комитет облсовета рекомендовал отклонить губернаторские поправки - депутаты сочли, что они дублируют предложения самих законодателей. В начале рассмотрения вопроса депутат Анатолий Белоногов и вице-губернатор Сергей Степанов дискутировали по поводу возможности выбора льгот, если человек может получать их по нескольким показателям - например, является и учителем, и пенсионером, и инвалидом. - Мы четко определились по одной категории - стопроцентная льгота по ЖКУ на фактически занимаемую площадь педагогам, - вмешалась Елена Выдрова. - На эти цели нужно будет около 140 миллионов рублей. Но пока нет положительного заключения по другим категориям, надеемся найти компромиссное решение и в апреле внести поправки. - Если внесем поправки, то тогда учителя, которых мы обидели, нарушив закон, получат эти деньги с января? -поинтересовался председатель облсовета Олег Турков и, получив положительный ответ, успокоился. Тем временем Анатолий Белоногов решил обратиться к Леониду Короткову: - Губернатор сказал, что собирается улучшить положение льготников. Говорил об этом и в «Губернаторском часе», и много где еще. Почему же он этого не делает? - Хотел бы привлечь ваше внимание к тому, что мои поправки, оказавшиеся в списке отклоненных, на мой взгляд, улучшают положение сельской интеллигенции, - ответил Леонид Коротков. - Они были внесены в соответствии с регламентом и находятся в облсовете уже давно. После такого разъяснения бывший губернатор переадресовал вопрос профильному комитету. Выяснилось, что губернаторские поправки просто не стали распечатывать, поэтому депутаты не смогли с ними ознакомиться. Обсуждение законопроекта длилось более пяти часов. В итоге облсовет принял компромиссное решение. Стопроцентную льготу на всю занимаемую жилплощадь получили сельские педагоги и медики, а остальная деревенская интеллигенция - на социальную норму, но с учетом иждивенцев.