На сегодняшний день удалось рассчитаться только за декабрь - по январю вопрос остается открытым. В некоторых селах уже прошли сходы коллективов больниц и школ. Люди правы, и их можно понять, считает глава Тамбовского района Николай Кулешов. Впрочем, не меньше он уверен и в своей правоте: его дотационный сельскохозяйственный район не в силах заработать столько средств, сколько требует область. Направляя на выплату зарплаты бюджетникам около 80 процентов необходимой суммы, финансовый департамент обязывает муниципалитет изыскать остальные 20. Однако даже эти деньги для района неподъемны. - При расходах в 400 миллионов рублей наши собственные доходы составляют около 40 миллионов, - говорит Николай Кулешов. - Когда нам посчитали, что мы должны в четвертом квартале 2006 года заработать 23 миллиона рублей, я сразу сказал, что такую сумму не соберем. Я доказывал финансовому департаменту, что это нереально, но меня пытались убедить в обратном. В итоге мы заработали лишь 11 миллионов, выплачивать заработную плату не из чего. И вот так мы сидим на пороховой бочке, а людям, не получающим зарплату, все эти межбюджетные отношения не объяснишь. В Шимановске, который за январь «бюджетных» долгов не имеет, с ужасом ждут конца февраля. - Судя по предварительным цифрам, проблема будет очень серьезная, - уверен мэр Шимановска Василий Бауло. - Нам уже не хватает около 6 миллионов рублей, и где их брать, даже не представляю. Мы соблюдаем правила игры, которые диктует область, - 50 процентов доходов и даже больше направляем на выплату заработной платы бюджетникам. Но на остальные 50 процентов город жить и исполнять все полномочия не в состоянии. В качестве тех, кто не только вовремя платит по счетам, но и развивается, называют самодостаточные Благовещенск и Тынду. Остальные в долгах: бюджетникам Свободного не выплатили 4 миллиона 358 тысяч рублей, Зеи - свыше 2 миллионов и так далее. По мнению глав городов и районов, которые в большинстве являются дотационными, зарплата бюджетникам, наряду с оплатой коммунальных услуг, должна быть «защищенной» статьей в областном бюджете - эти расходы должен 100-процентно оплачивать субъект. В противном случае муниципалитеты останутся заложниками межбюджетных отношений. Областная администрация менять правила игры не спешит и требует от территорий самостоятельности. Чиновники провели анализ ситуации: в среднем на расчеты с бюджетниками местные власти направляют 40,8 процента собственных доходов. Причем чем выше этот процент, тем меньше задолженность. Финансисты выявили три причины, из-за которых территории не могут рассчитаться с бюджетниками. Во-первых, это повышение заработной платы с 1 мая 2006 года - средства на него в бюджеты заложены не были. Кстати, в 2007 году федерация запланировала очередное повышение окладов педагогам и врачам. однако ни в областной, ни в муниципальные бюджеты на эти цели средства снова не заложены. Вторая причина - недопоступление собственных доходов: налоговых и неналоговых, завышение плана по доходам либо выпадающие доходы. И, наконец-то, о чем говорилось весь последний год: в связи с действующим 131-м федеральным законом о местном самоуправлении, у городов и районов нет средств на исполнение многочисленных полномочий. Кстати, этот аспект контролирует и областная прокуратура. В прошлом году прокуроры выезжали в территории, чтобы выяснить, насколько тяжела ситуация и действительно ли у местной власти нет средств на исполнение переданных полномочий. Как выяснилось, у некоторых просто нет желания. - Многие элементарно ждут помощи из областного бюджета, а необходимо и свои средства предусматривать, - считает начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Амурской области Тамара Соловьева. - В некоторых районах на выплату зарплаты выделяются небольшие суммы. Особенно это касается сельских территорий - это наша боль. По данным прокуратуры, в прошлом году несколько глав муниципальных образований были привлечены к административной ответственности за неисполнение трудового законодательства. В целом же, считают в надзорном ведомстве, это межбюджетные отношения, потому они должны быть урегулированы в рамках этих отношений. По словам председателя комитета по бюджету, налогам и финансам Натальи Пугачевой, несмотря на попытки областной и муниципальной власти, ситуация остается крайне серьезной. «Долговой» вопрос будет вынесен на обсуждение депутатов обла-стного Совета - сессия состоится завтра. Бюджетный комитет готовит рекомендации и областной администрации, и самим муниципалитетам. В частности, для скорейшего решения проблемы народные избранники предлагают губернатору оказать дополнительную финансовую помощь территориям, а местным властям изыскивать средства и в первоочередном порядке направлять их на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы. Как прогнозируют депутаты, для помощи муниципалитетам потребуется внести изменения в областной бюджет-2007. Справка «АП» По данным прокуратуры Амурской области, на 1 февраля 2007 года общая задолженность по заработной плате в регионе превысила 48 миллионов рублей. За год долги сократились на 25 миллионов рублей. Было проведено 54 проверки предприятий-должников, по итогам было вынесено 7 представлений, 2 протеста. 342 заявления было направлено в суды о взыскании задолженности по заработной плате через суд на общую сумму 540 тысяч рублей. 34 заявления удовлетворено.

Возрастная категория материалов: 18+