Первопроходец российской коммуналки

Электрик Алексей Кавешников отключает двигатель дымососа для начала профилактических работ на котель

Так, в мае 2003 года появилась первая отечественная частная коммунальная компания — «Российские коммунальные системы». В мае 2011 года РКС отмечают свое 8-летие.

За плечами РКС не сотни — тысячи пройденных дорог, километров трубопроводов и линий электропередач, миллионы кубометров очищенной воды и стоков, миллиарды вложенных инвестиций. Сегодня вспомнить о своем сотрудничестве с компанией могут многие, ведь первоначально контракты на реанимацию коммунальной инфраструктуры с «Коммунальными системами» подписали около 30 российских регионов — но гордиться могут далеко не все. Не у всех местных властей получалось выстроить с компанией цивилизованные отношения, вместо «карманных», с административно-командными уставами МУПов и ГУПов принять договорные условия и новую экономическую модель. Отказаться от «убыточных» муниципальных контор, в которых через финансовые дыры утекали миллионы бюджетных, то есть народных, средств, было тяжело. Прибыльную работу в ЖКХ стали выставлять зазорным, асоциальным, «шкурным» подходом коммерсантов, зато в собственных интересах поэтизировалась мнимая убогость и народность муниципальных предприятий. Поэтому часть региональных проектов РКС так и не состоялись или были закрыты.

Другой Сциллой на пути РКС в ЖКХ было регулярно возникающее у местных властей искушение после очередной смены власти поменять коммунального оператора. Благо, что юридические основания деятельности частных операторов проработаны в российском законодательстве из рук вон плохо. Сегодня при желании изгнать из коммуналки можно любого частника, а судьбу уже вложенных им инвестиций отдать на усмотрение судов, то есть «подвесить» на долгие годы.

Можно, в конце концов, установить для коммунальной компании нереально низкие тарифы или определить заведомо заниженные нормативы потребления услуг. После такой Харибды выгонять вообще никого не придется, команда и сама станет сушить весла. А с точки зрения потребителей услуг, то есть населения, низкие тарифы и нормативы — это вообще самая приятная новость. О том, что такими мерами коммуналка доводится до крайности, объемы ремонтов уменьшаются, а число аварий растет — обо всем этом ни слова. Круче того: как только где-то что-то лопнет или прорвет, еще легче и нагляднее будет убедить общественность в том, что действующий оператор несостоятелен и неэффективен и его надо бы поменять.

Это далеко не полный перечень разрешенных и запрещенных приемов, с применением которых формировалась российская практика государственно-частного партнерства в ЖКХ. Экстремальных обстоятельств было тем больше, чем неопределеннее государственная отраслевая политика. Казалось, те, кто позвал бизнес в ЖКХ, сами до конца не были уверены в том, пускать или не пускать. И вот, похоже, ясность в отраслевом климате наступает.

На состоявшемся в ноябре 2010 года в Сыктывкаре заседании Госсовета, посвященном вопросам жилищно-коммунального хозяйства, Президент России Д. А. Медведев расставил акценты: «…ЖКХ — это наш приоритет. За состояние коммунальной инфраструктуры по закону отвечают органы местного самоуправления. В принципе, именно эти органы должны заниматься модернизацией коммунальной инфраструктуры, но у них очень мало на это ресурсов, создавать условия для привлечения частных инвесторов. Это нужно делать, безусловно, активнее. А органы государственной власти и регионов, и Российской Федерации должны им в этом активно помогать».

Бизнес в жилищно-коммунальный сектор нужно привлекать, и гораздо активнее. Все, что делалось для этого раньше, нужно «радикально интенсифицировать». И сделать это будет не так уж сложно — потому что есть путь, проложенный первопроходцами.

Сегодня «Российские коммунальные системы» работают в 11 регионах, 261 муниципальном образовании. Алтайские, Амурские, Владимирские, Тамбовские и Кировские коммунальные системы — региональные компании из первой «плеяды». Они в этом году отметят 8-летие так же, как и их прародительница компания «РКС». Моложе в семье РКС пермская, брянская, тверская, карельская компании. Есть и совсем молодые, новорожденные проекты — Байкальские и Волжские коммунальные системы, начавшие операционную деятельность с января 2011 года. На этапе проработки ульяновский проект. Судьба этих и других возможных проектов зависит от двух участников: государства и частника, от их искренности при создании государственно-частного партнерства.

Наглядный пример такого партнерства в Благовещенске — дочерняя компания «Российских коммунальных систем» ОАО «Амурские коммунальные системы». Восьмой год АКС отвечают за свет, тепло и уют в домах благовещенцев. Разумеется, далеко не все проблемы удалось решить, нельзя сказать, что и завтра все они будут исчерпаны. Однако производственная и инвестиционная программы АКС поэтапно делают свое дело. За этот промежуток времени реализовано более 50 инвестиционных проектов на общую сумму около полумиллиарда рублей. Одни из самых крупных инвестпроектов — строительство коллектора по Игнатьевскому шоссе, реконструкция коллектора по ул. Кантемирова, модернизация канализационных станций, строительство очистных сооружений в пос. Аэропорт, замена неизолированного провода на современный СИП (самонесущий изолированный провод) и многие другие, ощутимо повлияли на жизнь и быт горожан. Многие проекты, такие как: реконструкция очистных сооружений Северного жилого района, реконструкция и расширение водозабора Северного жилого района осуществляются РКС и АКС совместно с администрацией города Благовещенска на условиях софинансирования.

Несмотря на существующие проблемы, восьмую зиму подряд все филиалы «Амурских коммунальных систем» отработали без срывов и серьезных аварий. За все эти годы не было ни одного случая, ставящего под угрозу срыва прохождение осенне-зимнего максимума нагрузок.

Директор по стратегическим коммуникациям ОАО «РКС» Александр Чернов:

— Взвешивая сегодня все «за» и «против» прихода частного бизнеса в ЖКХ, я бы добавил в пользу бизнеса еще один аргумент. За 8 лет, которые существуют РКС, по регионам изменилось немалое количество мэров, губернаторов, депутатов. Однажды поменялся даже Президент страны. А компания осталась и работает. Она не служит интересам отдельных власть предержащих лиц, а ориентирована на, как говорят юристы, интересы неопределенного круга лиц – то есть всех потребителей коммунальных услуг, наших абонентов. Их удовлетворенность является основой репутации РКС, которой компания очень дорожит. На репутации, формируемой десятилетиями, строится коммунальный бизнес во всем цивилизованном мире. Я надеюсь, что мы тоже близки к такому пониманию бизнеса в ЖКХ.

ОАО «Российские коммунальные системы»

11 регионов деятельности
261 муниципальное образование
6 млн. чел. потребителей и 26 тыс. корпоративных клиентов
22,8 тыс. сотрудников
14 региональных компаний, осуществляющих операционную деятельность
29 млрд. руб. — совокупная выручка 2010 г.
3,08 процента — рентабельность 2010 г.
9 млрд. руб. — вложенные
в 2004—2010 гг. инвестиции
23 млрд. руб. — инвестиционные планы на 2011—2015 гг.
4 млрд. руб. — уставный капитал
Акционер — ГК «РЕНОВА»

ОАО «Амурские коммунальные системы»

22 августа 2003 г. — дата образования
1 февраля 2004 г. — начало операционной деятельности
203 тыс. чел. в зоне ответственности компании
1953 чел. — численность персонала
160 км тепловых сетей
24 котельных
3 водозабора
350 км сетей водопровода
264 км сетей канализации
426 трансформаторных подстанций
827 км кабельных линий
456 км воздушных линий
50 реализованных проектов
550 млн. рублей — вложенных инвестиций
278 млн. рублей — инвестиционный план на 2011 год.

Возрастная категория материалов: 18+