И сегодня тоже китайские граждане активно проникают в различные сферы жизни региона, нарушая российские законы. Об этом корреспондент "АП" беседует со старшим помощником прокурора области Виктором Комбаровым: - В прошлом году на территории области зарегистрировано почти 18 тысяч иностранных граждан, въехавших по различным визам, 1491 человек привлечен к административной ответственности, в том числе 1309 из них - граждане КНР. Был ограничен въезд 109 китайцам ранее допустившим нарушение паспортно-визового режима. Выдворены за нарушения правил пребывания 300 человек, в том числе 109 - под конвоем. В нашу область в основном едут для работы на промышленных предприятиях, в строительстве, сельском хозяйстве, а также... продавцы. В 2003 году для работы в качестве таковых в область въехало около двух тысяч китайцев. Всего в минувшем году с "рабочей" визой границу пересекли 6139 граждан КНР. В качестве туристов - более 36 тысяч человек и по коммерческим визам - более 38 тысяч. Иностранец может приехать в нашу страну на работу только по приглашению российской компании. В последнее время число таких компаний в Приамурье существенно выросло. Если года три-четыре назад их было не более двадцати, то теперь их уже 152. Главное нарушение у всех на виду - Въезжают к нам на законных основаниях. В чем же нарушения? - Самое распространенное - у всех на виду - зайдите на любой рынок. Торговцы въехали к нам, например, по туристической или коммерческой визе, а сами торгуют без регистрации, контрольно-кассового аппарата, а значит, и без отчисления соответствующих налогов. Много нарушений и у тех иностранцев, которые официально приехали на работу. У меня на столе многочисленные акты прокурорского реагирования по результатам проверок компаний, принимающих китайских рабочих в качестве продавцов. Нарушения выявлены в прошлом году при проверках муниципального предприятия "Городской деловой центр", ООО "Дальсервис", ООО "Амурский эльф" и многих других. Работа по найму предполагает заключение трудового договора работником с работодателем, выплату определенной заработной платы. В этом случае продавец должен продавать товар работодателя. У нас же они в большинстве своем торгуют товаром, привезенным челноками. У многих нет документов, подтверждающих принадлежность реализуемого товара. О сертификатах на эту продукцию и не говорю! В договорах установлена символическая заработная плата (400 - 600 руб.). Порой компании, пригласившие китайских граждан на заработки, утрачивают с ними всякую связь. Например, в прошлом году проверяли ООО "Транс Сервис", пригласившее 69 китайцев. Вскоре после приезда 60 из них были уволены якобы за нарушение трудового договора - самовольное оставление рабочих мест. Информацией о месте пребывания бывших сотрудников фирма не располагает, но и уведомление в УВД Амурской области о нарушениях с их стороны не отправила. И это далеко не единичный случай. Где находились эти китайские гости? Можно только догадываться - торговали на наших рынках "челночным" товаром. "Челночники" что волы, три тонны им нипочем - Виктор Иванович, насколько велик урон от челночного бизнеса экономике региона? Ну перевезет "челнок" беспошлинно пятьдесят килограммов, дозволенных законом. Разве это много? - Пятьдесят килограммов, может, и немного. Но если это помножить на количество пересекающих границу из Китая ежегодно (220 - 270 тысяч человек) да на стоимость ввезенного товара (до недавнего времени каждый мог ввести его на одну тысячу долларов, сейчас - две тысячи)... При самом грубом подсчете получается, что на территорию области за прошедший год ввезено беспошлинно товара на 200 миллионов долларов США. А официально через таможню за минувший год прошло товара в режиме экспорт - импорт всего на 67 миллионов. "Челноки" ввозят в три раза больше! Более того, в 2002 - 2003 годах были выявлены группы студентов, которые за раз "перетаскивали" через границу, как волы, по три тонны товаров. Так влияет это или нет на экономику региона?! И еще одна цифра - ежедневно в областном центре находится около пяти тысяч китайских граждан, в основном занимающихся незаконной торговой и коммерческой деятельностью. У этой проблемы есть и другой аспект. Идет нелегальное проникновение иностранцев в сферу экономики, в первую очередь в нелегальный экспорт природных и иных ресурсов из России. А куда уходят деньги, "собранные" на наших рынках за китайский товар?! Китайские граждане занимаются скупкой металлолома у населения, что влечет резкое увеличение хищений изделий из металлов. Подобных фактов регистрируется до тысячи в год. Так, китайский предприниматель поставил в Благовещенск электроплавильные печи, а российский гражданин организовал сбор от населения изделий из алюминия и их переплавку, а затем по подложным документам отправил в КНР 35 тонн белого металла в слитках. Следующая партия в 20 тонн была задержана на таможне. К слову сказать, российский "бизнесмен" Александров судом приговорен за это преступление по статье 188 УК РФ к трем годам лишения свободы (условно). По данным Благовещенской таможни, в структуре экспорта товаров только изделия из черных металлов составляют более 21 процента, в стоимостном выражении это свыше 12 миллионов долларов. В январе - феврале 2004 года в КНР через Благовещенскую таможню ежедневно экспортировалось до 500 тонн черных металлов! В то время как предприятие "Амурсталь" из Комсомольска-на-Амуре испытывает дефицит сырья. Не менее распространены нарушения, связанные с незаконной вырубкой и нелегальным экспортом леса и лесоматериалов. Об этом ваша газета писала не раз. Китайские граждане скупают незаконно вырубленный лес и отправляют в КНР с помощью фирм-однодневок, которые, исполнив контракт, прекращают свою деятельность. Незаконной заготовкой леса занимаются и сами иностранцы. Например, ООО "Родник" оформило приглашение для въезда 59 китайцев с коммерческими целями. При проверке оказалось, что они работали в Бурейском районе на заготовке леса. Еще 30 китайцев въехали по приглашению этой же организации в Благовещенск. Когда стали проверять, нашли этих "коммерсантов" в Хабаровском крае, тоже на лесозаготовках. Наши заречные соседи всеядны - Насколько можно судить по сообщениям в СМИ, привлекают заречных соседей и наши биоресурсы? - Да, пограничная служба регулярно фиксирует факты захода китайских плавательных средств за линию фарватера Амура, китайские рыбаки устанавливают в наших водах рыболовные сети. Ежегодно совершается до 150 таких нарушений. Бывают случаи, когда китайские браконьеры выходят и на российский берег, главным образом на наши острова. В прошлом году они неоднократно пересекали границу и занимались рыбной ловлей на участке Сковородинского и Шимановского погранотрядов. По этим фактам было возбуждено два уголовных дела. Один из процессов состоялся недавно, в нем обвинение поддерживал первый заместитель прокурора области Виталий Каплунов. Вина китайских нарушителей доказана полностью. Тревогу вызывает также их интерес к стратегическому сырью. Например, несколько лет назад российский гражданин попытался вывезти в КНР 180 тонн радиоактивных материалов. Попытка провезти через Читинскую таможню не удалась, решил попробовать через благовещенскую. Здесь груз задержали. Проведенное управлением ФСБ расследование позволило доказать виновность конкретного лица. В сентябре прошлого года российский партнер китайских покупателей осужден к трем годам лишения свободы с конфискацией имущества. Интересует наших соседей россыпное золото, техническая документация, военное имущество. Все это также время от времени пытаются переправить на тот берег. - А у нас пытаются скупать недвижимость и землю на подставных лиц - известны ли такие факты? В народе по этому поводу разговоров много. - Недвижимость покупают на законных основаниях. По нашим данным, китайскими гражданами в 2003 году приобретено 25 помещений. Что касается земли, в феврале - марте по сигналам граждан и публикациям в печати было проведено пять проверок, но ни один факт не подтвердился. Китайцы законопослушны, но не у нас - Виктор Иванович, вы нарисовали достаточно тревожную картину. Похоже, факты так называемой "желтой экспансии" налицо. В чем причина сложившейся ситуации - в нашем законодательстве? - Опасности, что китайцы завтра освоят нашу территорию, думаю, не существует. Законодательство по вопросам миграции достаточно разработано: приняты законы "О правовом положении иностранных граждан в РФ", "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ". Но ситуация достаточно тревожная, потому что эти законодательные акты выполняются не в полной мере. Не случайно вопрос о состоянии законности в сфере миграционных отношений обсуждался недавно в облпрокуратуре на координационном совещании руководителей правоохранительных органов Амурской области. Было отмечено, что снижена требовательность к работе участковых уполномоченных милиции, сотрудников паспортно-визовой и миграционной служб УВД, которые обязаны систематически проводить проверки соблюдения гражданами правил регистрационного учета. Как прозвучало на совещании, на территории области регистрируются в установленном порядке только 47 процентов гостей из Поднебесной. Почему? Убедительного ответа от руководителей управления миграционной и паспортно-визовой службы не прозвучало. Многочисленные нарушения допускают руководители предприятий и организаций различных форм собственности, приглашающие иностранных граждан. И, к сожалению, часто безнаказанно. УВД области до сих пор не имеет единой базы данных по пребывающим в Приамурье иностранцам: у паспортно-визовой службы - своя, в управлении миграционного контроля - своя. А коснулось как-то получить список общежитий и гостиниц, в которых проживают иностранные гости - оказывается, его не существует. В связи с этим облпрокуратурой направлено представление начальнику УВД области об устранении нарушений в деятельности указанных служб. И еще. Иностранные граждане приглашаются для работы без учета целесообразности, возможности предоставления рабочих мест и жилья, состояния рынка труда. А порядок в этой сфере навести можно в существующем законодательном поле. Важно, чтобы все причастные к этой работе органы действовали в унисон, используя меры дисциплинарного, административного и, наконец, уголовного воздействия. Чтобы мы сами жили на своей земле по-хозяйски, думая о том, что останется на ней нашим детям и внукам.

Возрастная категория материалов: 18+