От невыплаты зарплаты до социального взрыва один шаг Одной из приоритетных задач прокурорской деятельности является обеспечение конституционных прав и свобод граждан. Учитывая остроту вопроса с выплатой зарплаты и наказ центра, прокуроры городов и районов были ориентированы на принятие жестких мер по устранению нарушений. И практика жесткого спроса возымела действие. На 1 января задолженность по зарплате амурчанам сократилась на 67,3 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 172,5 миллиона рублей. 77,6 миллиона от этого приходится на предприятия-банкроты. Что касается бюджетников, то все задолженности на начало года погашены. Это положительный результат работы большинства прокуроров. Вместе с тем на коллегии критиковали прокуратуры городов Свободного и Тынды, Зейского, Михайловского, Селемджинского, Ромненского и Тамбовского районов. Несмотря на большую задолженность по зарплате на этих территориях, здесь не принимались должные меры административного и уголовного воздействия на нерадивых руководителей. Кстати, по фактам невыплаты зарплаты в отношении последних возбуждено восемь уголовных дел. 273 человека привлечены к административной ответственности, а три руководителя дисквалифицированы: директор МП «Бытовик» Тамбовского района В. Косынкина, руководитель ОПК «Песчаноозерское» Октябрьского района В. Наконечный и гендиректор ООО «Дорожник Амура» С. Бербидаев. Кроме надзора за соблюдением трудового законодательства, прокуроры остро реагировали и на другие нарушения законов в социально-экономической жизни. По фактам преступного использования бюджетных средств возбуждено три уголовных дела. Всего принято более 500 мер прокурорского реагирования на нарушения бюджетного законодательства. Активно этой проблемой занимались в Благовещенске, Константиновском и Октябрьском районах. В аутсайдерах - прокуратуры городов Райчихинска, Свободного, Тынды, Свободненского, Мазановского и Зейского районов, где проверки самостоятельно не планируются и не проводятся. - В сфере экономики прокурорский надзор своего слова еще не сказал, - констатировал Вячеслав Сизов. - Прокуроры не видят проблем, затрагивающих государственные и муниципальные интересы, требующих нашего вмешательства. Вопросы расходования бюджетных средств, распоряжения землей, государственной и муниципальной собственностью должны занимать в работе центральное место. Надо помнить: экономические проблемы порождают социальные, приводят к напряженности и общественным «взрывам». О коррупции В минувшем году подразделениями УБЭП, УБОП УВД области во взаимодействии с УФСБ проводился целый комплекс специальных мероприятий по противодействию криминализации отраслей экономики и коррупции. Однако, как говорит народная поговорка, «а воз и ныне там». На прокурорской коллегии прозвучало, что в целом активность оперативных подразделений по выявлению и пресечению этой категории преступлений снизилась. Об этом свидетельствуют цифры. В 2004-м по сравнению с 2003 годом выявлено на 6,6 процента меньше преступлений против интересов госвласти и госслужбы, почти на 13 процентов - по статье «взяточничество». Встает вопрос: стали ли наши чиновники законопослушными? - Конечно, нет, - считает прокурор области. - Ведь коррупция - явление скрытое. Чтобы выявить такое преступление, необходимы знания и опыт, чего не хватает оперативным подразделениям. Коррупцию надо искать там, где есть нецелевое использование бюджетных средств. Прежде всего - в лесо- и недропользовании. В СМИ постоянно звучит Райчихинск: уголь добывается, продается, однако задолженность по налогам и зарплате существует. Между тем не выявлено ни одного факта взяточничества. Или взять Шимановский район. Лес заготавливается и вывозится десятками, сотнями тысяч тонн, а преступлений коррупционной направленности нет. Все ли так благополучно? Да нет же, поговорите с людьми - они знают и чувствуют на себе реальное положение. Но в органы идти не хотят: не доверяют. Вот о чем стоит задуматься прокурорам. Надо вникнуть, провести глубокий анализ, соответствующую работу - и результат не заставит ждать. Нет уголовного дела - нет преступления? В сфере уголовного преследования одной из самых острых остается проблема обеспечения законности при постановке преступлений на учет. В прошлом году при общем снижении преступности значительно (почти на девять тысяч) возросло количество фактов отказа в возбуждении уголовных дел органами внутренних дел. Наряду с этим имеют место факты умышленного завышения показателей о совершенных преступлениях. Особенно это касается преступлений экономической направленности, а также связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных организованными группами. Вот где поле деятельности для прокуроров! К сожалению, меры прокурорского реагирования на факты нарушения учетно-регистрационной дисциплины, по словам прокурора области, не всегда адекватны. По выявленным нарушениям в 2004 году проведено 72 проверки, но только по пяти фактам укрытия от учета преступлений в отношении сотрудников милиции возбуждены уголовные дела. Три из них направлены в суд. Так, за укрытие от учета заявления гражданки Колотий о хищении у нее имущества на семь тысяч рублей прокуратурой Тамбовского района возбуждено уголовное дело в отношении оперуполномоченного ОУР РОВД А. Леонова. - С каких это пор ущерб в семь тысяч у нас считается малозначительным? По какому критерию его оценивает оперуполномоченный, непонятно... Я не хочу очернить всех работников амурской милиции. В своем большинстве это порядочные, добросовестные люди, которые, не считаясь со временем и рискуя жизнью, честно выполняют долг. Однако за прошедший год органами прокуратуры совместно с ОСБ УВД области за совершение преступлений по службе привлечено к уголовной ответственности 11 человек, - заметил Вячеслав Сизов. - Выявлены преступные связи членов банды Арсабиева с сотрудниками Селемджинского РОВД и аппарата УВД, которые не только не принимали мер к пресечению преступной деятельности этой группировки, но и «крышевали» ее, снабжая бандитов интересующей информацией. Молодых надо учить На коллегии были отмечены позитивные тенденции в сфере предварительного следствия прокуратуры. Принятыми мерами удалось на 35,4 процента сократить сроки расследования уголовных дел. Чего не скажешь лишь о прокуратурах Сковородинского и Магдагачинского районов, где отмечены факты вопиющей волокиты в работе. К сожалению, не всегда прокуроры должным образом надзирают за законностью приостановления дел и своевременно отменяют решения. В погоне за показателями появились факты незаконного приостановления уголовных дел при наличии лиц, совершивших преступления. Такое было в Сковородинском и Зейском районах. О том, что у нас зачастую хромает качество расследования, говорит рост числа уголовных дел, возвращенных судом для доследования. Основная причина - недостатки в составлении обвинительного заключения. Первым в этом списке - Зейский район. Значительное количество дел возвращено судами также прокурорам Белогорска, Свободного и Шимановского района. Возможно, некоторые промахи в работе прокуратуры объясняются кадровым составом. Он за последнее время заметно омолодился. Почти половина сотрудников прокурорской службы области - в возрасте до 30 лет. Треть из них имеет опыт работы до двух лет, а более десяти процентов - и того меньше. Словом, сегодня перед прокуратурами городов и районов стоят еще и задачи, связанные с обучением молодых кадров. Подводя итоги работы, Вячеслав Сизов потребовал от коллег сделать соответствующие выводы и настраиваться на активную работу. И пообещал: требования будут только ужесточаться.

Возрастная категория материалов: 18+