Сегодня по требованию прокуроров многие нарушения устранены. Например, на момент проверки в Райчихинске городской администрацией было принято решение о продаже детского сада. Прокурор области обратился с заявлением в суд. Учитывая законность требований прокурора, даже не дождавшись решения суда, администрация города отменила свое незаконное решение. Однако следует отметить, что не все вопросы так скоро решаются. Прокурорам зачастую приходится пройти длительный путь, чтобы справедливость восторжествовала. Китайского рынка в общежитии все-таки не будет Еще в начале прошлого года, проверяя законность сдачи в аренду образовательных учреждений, прокуратура обратила внимание на общежитие профессионального лицея N 27 по улице Трудовой, 47. Там в жилых комнатах, расположенных со 2-го по 4-й этажи, граждане КНР открыто вели торговлю всевозможными товарами, то есть арендатор осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность. Прокуратура обратилась в Арбитражный суд. Он обязал ООО «Дальсервис» освободить и вернуть общежитие лицею. Но ответчики с решением суда не согласились и обжаловали его. Апелляционная инстанция оставила их жалобы без удовлетворения, а решение Арбитражного суда - без изменения. Тогда профессиональный лицей N 27 и ООО «Дальсервис» направили кассационные жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа. Там на ситуацию взглянули по-иному: решение апелляционной инстанции было отменено, и прокурору Амурской области в иске о признании недействительным договора аренды и применении последствий недействительности сделки отказано. Не согласившись с этим решением, прокурор обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Там его заявление было поддержано. И только 15 июня этого года поставлена окончательная точка: Президиум Высшего арбитражного суда отменил постановление Федерального и признал законными и обоснованными и решение областного Арбитражного суда, и постановление его апелляционной инстанции. Правда, решение пока нам не поступило, поэтому над его исполнением прокуратуре еще придется поработать. 400 исков в пользу опекаемых Актуальная проблема для органов прокуратуры - защита прав обездоленных детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. Откровенно говоря, никакой проблемы не должно быть: в защиту прав таких детей имеются международные и федеральные законы, исполняй их, и точка. Однако недостаточность финансирования толкает чиновников на различные уловки, и в результате ущемляются права и законные интересы детей. Так, фактически до марта не выплачивались деньги на детей, находящихся под опекой: не был разработан механизм их выплаты. Как только это стало известно прокуратуре, незамедлительно были направлены в суды 400 исков на сумму более трех миллионов рублей. Сейчас долги погашены, выплаты производятся регулярно. Но опять «но»... При принятии закона Амурской области «О выплате денежных средств на содержание опекаемых» законодатель не учел предложения прокуратуры. И теперь, согласно этому закону, выплаты на опекаемых производятся минимальные - в размере прожиточного минимума. В поступающих в прокуратуру области жалобах опекунов боль, разочарование, негодование и недоумение. Ведь в прошлом году сумма выплат рассчитывалась исходя из норм, установленных Правительством Российской Федерации - а это значительно выше прожиточного минимума. Прокуратура направила заявление в суд, однако судом эта инициатива не была поддержана. Сейчас прокурор области обратился с исковым заявлением в судебную коллегию Верховного суда. Убивают и усыновленных, и родных детей В последнее время в средствах массовой информации много говорится о том, что стоит прекратить практику усыновления детей иностранными гражданами в связи с происшедшей в США трагедией. За последние три года в области российскими гражданами усыновлено 560 детей, иностранными - 100. Хотя в целом по России картина обратная - нашими соотечественниками усыновлено 7 тыс. детей, иностранными гражданами - 9 тысяч. К слову - после 2000 года, когда в Америке был убит усыновленный американскими гражданами Витя Тулимов, сведений об убийстве российских детей, усыновленных в нашем регионе иностранными гражданами, не поступало. А вот в Амурской области за эти годы родственниками убиты 10 детей, причем пятеро новорожденных умышленно лишены жизни своими матерями. Тщательные проверки, которые были проведены в то время, показали, что при усыновлении нарушений допущено не было. Как известно, заявления об усыновлении рассматриваются областным судом, и во всех судебных заседаниях мы принимаем участие. Прокуроры тщательно изучают материалы дела, представленные документы на детей и на кандидатов в усыновители. Я думаю, что главное в этом вопросе - продуманный механизм контроля за семьей усыновителя. Совсем недавно нами была проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы усыновления. Выявлены грубые нарушения ведения регионального банка данных, куда заносятся сведения о детях, оставшихся без родительского попечения. Установлено, что в нарушение Семейного кодекса, правил ведения государственного банка о детях у нас не соблюдается порядок представления сведений об усыновленных. В отношении 21 ребенка, усыновленного на территории области, представители иностранных организаций не выполняют обязательства. Они не контролируют условия жизни и воспитания детей, не представляют соответствующие отчеты либо представляют с нарушением сроков. Прокуратура области внесла представление в департамент образования, поставлен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности их главного специалиста. На днях в средствах массовой информации вновь прозвучало сообщение об убийстве гражданкой США своей малолетней приемной дочери из России. Кстати, наши проверки показывают, что фактов лишения жизни детей, усыновленных российскими гражданами у нас в области не зарегистрировано. Я думаю, что наши граждане более ответственно подходят к решению этого вопроса, и не зря законодателем установлено, что органы опеки и попечительства должны принять все меры, чтобы наши российские дети находили приемных родителей в нашей стране. За нерадивыми родителями наблюдает прокуратура Говоря в целом о проблемах, связанных с защитой прав детей, нельзя не остановиться на вопросах преступности несовершеннолетних. Здесь много проблем как субъективных, так и не зависящих от деятельности органов прокуратуры. В 2005 году количество преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года несколько снизилось. Вместе с тем удельный вес преступности (это показатель в процентном отношении к числу всех зарегистрированных преступлений) выше, чем среднестатистический по России. Только в 2004 году в органы милиции доставлено за различные правонарушения более 5 тысяч несовершеннолетних, из них более 700 человек не работали и не учились. На рост преступности несовершеннолетних влияют многие факторы - это и безработица как подростков, так и их родителей, пьянство, наркомания, экономические проблемы в целом по стране и у нас в области, недоработка тех органов, которые занимаются профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Мерами прокурорского реагирования мы пытаемся оказать влияние на ситуацию. Учитывая, что в первую очередь заботу о детях должны проявлять родители, мы потребовали от сотрудников прокуратуры принять меры по повышению ответственности родителей за воспитание детей. Только с начала года прокурорами возбуждено более 250 дел об административной ответственности родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей, 25 уголовных дел по ст. ст. 156 116 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, нанесение побоев), 10 заявлений о лишении родительских прав направлено в суд. Государством разработана целая система учреждений, которые должны обеспечить безопасность детей, помочь тем, кто находится в трудной жизненной ситуации. Это органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, органы социальной защиты. Прокуратура систематически проводит проверку их работы. Должностные лица, не исполняющие свои обязанности, привлекаются к ответственности. Только за первое полугодие прокуратурой в органы так называемой системы профилактики было внесено 238 представлений. Недоработки этих учреждений негативно сказываются на судьбе многих детей, толкают их на бродяжничество, в преступную среду. Например, недавно был такой случай: в Свободном прохожие обратили внимание на семилетнюю девочку, которая в позднее время находилась одна у киоска. Сообщили в прокуратуру. В ходе проверки было установлено, что отец девочки пьет и избивает жену и дочь. Но как неблагополучная эта семья на учете не состояла. Вопросами профилактики никто не занимался. Прокурором возбуждено уголовное дело по ст. 156 (злостное неисполнение обязанностей по воспитанию детей), дело направлено на рассмотрение в суд.