Экономика Приамурья прирастет согласно программе
На очередной сессии областного Совета сразу в двух чтениях была принята комплексная программа «Экономическое и социальное развитие Амурской области на 2004 - 2010 годы». Рассмотрение ее предварял «круглый стол». Копий там было сломано немало. Иначе быть не могло, поскольку именно под такие документы федеральный центр питает бюджет нашего дотационного региона.
«Поторопиться не грех, - уверял депутатов начальник департамента экономразвития и внешних связей Александр Гордеев. - Программа нужна, чтобы начиная с бюджета следующего года при формировании заявок в министерствах и ведомствах Российской Федерации у руководителей регионов было моральное и юридиче-ское право, исходя из буквы принятого документа, предъявлять требования, доказывать, просить... Сегодня наш главный экономический документ уже включен в официальный реестр Министерства экономического развития и торговли как программа, которая рекомендуется для всех федеральных министерств и ведомств в формировании бюджетных заявок. В то же время программа - не догма. При формировании бюджета на каждый новый год будет корректировка. Однако документ станет основной направляющей экономического развития региона до 2010 года». Новая программа - увесистый документ с сотнями статей и пунктов, Приамурье будет развиваться согласно его букве. А региональной экономике есть чем прирастать. Приамурье - регион ресурсный, о чем нелишне напомнить. 60 процентов дальневосточного пахотного клина - у нас, причем в пересчете на одного занятого в сельском хозяйстве наша область не имеет себе равных в России. Мы располагаем двумя третями экономически доступного гидроэнергетического потенциала на востоке страны. Общий потенциал по минерально-сырьевым ресурсам оценивается специалистами в 400 млрд. долларов, а некоторые называют цифру вдвое большую. А еще у нас есть Транссиб и БАМ, семь рек протяженностью более 500 км и Амур протяженностью в пределах области более 1200 км. И тысячекилометровая граница с великим соседом - Китаем. Все варианты прокладки нефте- и газопроводов из Сибири к океану предполагают их прохождение по нашей территории. Словом, потенциал региона огромен, и потому грех нам вечно оставаться «нахлебниками», то есть дотационным регионом огромной державы. Депутаты посчитали, что документ пока сыроват. А как ему не быть таким, если «рожали» его в нешуточных муках два года назад. Пока он блуждал по чиновным кабинетам, в стране случилась малая революция: президент, почуяв под собой экономическую опору в виде огромных накоплений ресурсов, наконец-то решился немного потрясти Стабилизационный фонд и бросить на социалку и экономическое развитие, в том числе на сельское хозяйство, немалые средства. Исходя из новых данных, штатные лоббисты интересов селян в амурском парламенте Геннадий Зражевский, Геннадий Иванов и Анатолий Белоногов настоятельно требовали подновить «сельскохозяйственную составляющую» программы. Их понять можно: селяне сегодня в наиболее трудном положении. Другое дело, что невозможно в программе учесть все, как нельзя было еще год назад ожидать существенного оживления в экономической сфере. Вот что думает о принятом сразу в двух чтениях программном документе руководитель облсовета Олег Турков: - Областная программа экономического и социального развития обретала нынешний вид почти полтора года. Документ предполагал гораздо больший объем финансирования, и гораздо большее число региональных объектов там было «прописано». Однако Москва жестко скорректировала нас по линии желаний и возможностей: есть объекты федерального значения, а есть полномочия области и муниципалитетов. На сугубо региональные объекты центр денег не дает, только на федеральные. Чтобы ускорить приход в регион федеральных средств, документ следует принять. Другое дело, что он морально быстро устаревает. Программное выступление Президента РФ пятого сентября многое меняет. К примеру, Путин считает, что теперь из федерального бюджета должны оснащаться муниципальные поликлиники.Ведь еще недавно мы не смели просить деньги даже на строительство таких объектов. На уровне области необходима программа в разрезе муниципальных образований, - рассуждает далее председатель облсовета. - Новые реальности - вступление страны в ВТО, реформы электроэнергетики, железнодорожного транспорта - предполагают и новые подходы. Возьмем окраинные районы области. Если где-то в селе производят продукцию в убыток, возможно, следует такое производство дотировать. А где-то уже никакие дотации не помогут. Тогда, может, разумней людей переселить. Скажем, поселок строился с учетом, что ресурса леса хватит на десятки лет. Но лес взяли, и люди прозябают. Что делать? Не лучше ли жителей переселить, дав им еще один шанс в жизни. Словом, в каждом случае надо подходить к делу взвешенно. - Нет ли тревоги, что чересчур щедрая «раздача слонов» из Стабилизационного фонда может привести к его банкротству, и тогда все принятые под эту раздачу оптимистические экономические программы станут «засланными казачками»? - Да, если все раздать разом, то это станет тревожным сигналом. Стоит выбросить огромную денежную массу на рынок, и это тотчас приводит к инфляции. Однако сегодня опасений нет, - заключает Олег Александрович. - Надеюсь, программное выступление президента - результат выверенных и синхронных действий руководства страны. Это может быть продиктовано и соображениями политического характера. Весь накопленный «страховой» фонд сразу использован не будет: нет для этого никаких причин.