По подсчетам местных специалистов, доходы района за счет перераспределения полномочий снизились примерно на 17 миллионов. Недостающие 35, как утверждают экономисты, - это лишь малая часть от необходимого, которая позволит району выжить. К примеру, около десяти тысяч рублей нужно, чтобы восстановить изгородь на кладбище, расчистить дорогу к захоронениям. Совсем немного денег по городским меркам требуется на содержание бани в Путятине - 12 тысяч рублей. Но и эти средства необходимо где-то найти. Масла в огонь добавляет особенность расположения Мазанов-ского района - села стоят на реках. По закону в каждом должна быть организована служба спасения. На это тоже нужны деньги. Забот прибавилось и с бывшими совхозными лесами, которые теперь считаются ничьими и активно вырубаются местным населением. До прошлого года район выполнял шесть основных функций, теперь - около трех десятков, закрепленных законодательно. Дороги ремонтировали и раньше - От прежних обязательств нас никто не освобождал. Часть функций мы фактически выполняли. Только денег нам на это не давали, - говорит председатель Мазановского сельсовета Григорий Дуб. - Мы готовы принять новые полномочия. Только передавая их, следовало позаботиться о финансировании. Сапожник должен шить сапоги, а педагог учить детей, не думая о том, как и чем отопить школу. - У нас 11 школьных маршрутов, которые соединяют 16 сел. Поэтому хочешь - не хочешь, а за дорогами приходилось следить, - рассказывает о дорожном хозяйстве глава района Геннадий Щербина. Культурные, образовательные учреждения тоже старались ремонтировать, своими силами латали изношенные коммуникации и текущие крыши. В детском саду Мазанова удалось полностью модернизировать отопительную систему. На ситуации с отоплением в свете последних событий в Райчихинске Олег Турков заострил особое внимание. На котельной в Новокиевском Увале в самые холода вышел из строя один из котлов, но система не пострадала. Оборудование на предприятии 1943 года выпуска давно устарело. Но, как оказалось, главная проблема в районе - низкое качество поставляемого угля. На эту беду пожаловались главы всех сельсоветов, прибывшие на встречу со спикером. Говорят, в этом году приходится сжигать больше угля, чем планировали. Район от железной дороги далеко - топливо и так влетает в копеечку. И все же уголь выгоднее, чем электричество. Жилые дома в Мазанове твердым топливом отапливаются давно. За последние два года перевели на уголь школу и детский сад, где температура прежде не поднималась выше 15 градусов. По словам Григория Дуба, за электроотопление этих учреждений прежде в месяц приходилось платить 15 -17 тысяч рублей. Теперь тепло для ребятишек обходится бюджету всего в две тысячи. Сейчас ремонта ждут теплотрасса в райцентре, четыре сельских клуба и две школы. Десять миллионов рублей требуется на новую крышу в учебном заведении райцентра. Денег в районе на все эти мероприятия нет. Поступления от транспортного налога ситуацию с дефицитом бюджета кардинально не исправят, считают в районной администрации. Небольшие поступления может дать налог на недвижимость. В настоящее время в федеральном центре готовится реформа налогообложения. Предполагается, что налог на недвижимость, установленный в пределах одного-двух процентов самими территориями, принесет реальные источники доходов. Но такие новшества, скорее, помогут городам и крупным районным центрам. Небольшим населенным пунктам существенных поступлений в бюджеты ждать не придется. Если в Благовещенске менее чем за 800 - 900 тысяч рублей квартиру не купить, то в Новокиевском Увале жилье предлагают за 60 тысяч. Деревянный дом в Мазанове и вовсе можно купить за 20 тысяч рублей, кирпичный оценивают в пределах 30 - 40 тысяч. Одна формула для севера и юга Выполнять новые функции территориям мешает не только отсутствие средств, но и сам подход законодателей к разделению полномочий. К таким выводам пришли экономисты администрации района. Единая формула действует для всех регионов, вне зависимости от специфики его климата, плотности населения и т.д. Взять хотя бы тот факт, что Мазановский район не рассматривается как северная территория области, несмотря на то, что зимой температура здесь опускается до -45 -47 градусов. Детский сад Мазанова заполнен на треть. Школу в Путятине, рассчитанную на 350 учеников, посещает всего около 80 ребятишек. Но 40 сел, растянувшиеся на десятки километров, не могут позволить себе сократить учебные заведения, закрыть досуговые учреждения. Возможно, поэтому мазановские села не спешат объединяться. Сэкономив на содержании чиновников, они лишатся возможности хоть как-то духовно развиваться. Несмотря на трудности, небольшие островки культуры местной власти удалось сохранить. Клубы, музей, библиотеки живут. Более того, жители Мазанова и Путятина развеяли миф о том, что наши люди в последние годы стали меньше читать. Если бы фонды обновлялись чаще, говорят сотрудники сельских библиотек, то и посетителей было бы больше. Музей Мазанова - тоже часть его истории и культуры, которую селяне стараются сохранить, невзирая на трудности. Вот потускневшие от времени самовары, из которых мазановцы пили чай в своих некогда крепких богатых домах. Чугунные утюги и глиняные кувшины. Четыре портрета Ильича, доставшиеся музею в наследство от развалившихся предприятий, по иронии судьбы теперь ютятся рядом с иконами. Осколки ушедшей эпохи - вымпелы и знамена советского периода, еще более старые патефон и часы с кукушкой, ткацкий станок - все это собранное за десять лет богатство умещается в крошечной комнатке по соседству с библиотекой. Национальные проекты помогут селу подняться Уродливое клеймо безработицы особенно заметно в небольших селах района. В Мазанове, например, проживает около 700 человек. А работает только каждый четвертый. - Мы в прошлом году ни в одном селе не могли найти пастухов, - с горечью в голосе говорит председатель райсовета Ирина Герман. - На учете по безработице стоят 65 человек, предпочитая пособие мизерной зарплате. Мазаново когда-то было крепким селом. Работу людям давали свиноводческий комплекс, столярные мастерские, хлебоприемные предприятия. Мясное животноводство и теперь помогло бы Мазанову подняться. Но для того, чтобы фермер взял кредит, нужна недвижимость в залог. Районный бюджет не может помочь людям. Как быть? - В рамках приоритетного национального проекта по развитию АПК предусматривается кредитование крестьянско-фермерских хозяйств в объеме до трех миллионов рублей, - рассказывает Олег Турков. - Если ответственные люди, хозяйственники в районе объединятся и создадут КФХ, они смогут начать свое дело. Государство будет субсидировать проценты по кредитам. Область тоже поможет. Сейчас в Серышевском районе запущен пилотный проект - организованы пункты по сбору молока. Аналогичный проект планируется развивать и в Мазановском. Но выжить в новых условиях, постоянно надеясь на чью-то поддержку, нельзя. На всех сестер серег у областной казны не хватит. Чтобы помочь всем нуждающимся с реализацией нового закона, Приамурью необходимо два миллиарда рублей. По словам Олега Туркова, в ближайшее время из областного бюджета на помощь территориям предполагается выделить около 600 миллионов. - Мы можем сократить национальные проекты, программы строительства и «съесть» все сегодня. Тогда на завтра ничего не останется. Один район не в состоянии осилить строительство школы, больницы. А помочь будет уже нечем, - объясняет Олег Александрович. - Поддержка из областного бюджета обязательно будет оказываться. Но с учетом специфики муниципальных образований. Сегодня есть ряд полномочий, не имеющих под собой стандартов и нормативов - например, содержание кладбищ, озеленение и т. д. Поэтому муниципалитеты рассчитывают затраты на эти мероприятия, исходя из собственных представлений. Один считает, что дорогу нужно отсыпать, другой - что достаточно провести ямочный ремонт, и, соответственно, ведут расчеты, кому сколько не хватает. Суммы разнятся. Чтобы помощь была действенной, нужно выработать систему критериев, отойдя от подушевого финансирования, которое предлагают сегодня и которое совсем не учитывает особенностей территорий. Это первоочередная задача. Считаю, что, кроме просьб о помощи из области, необходимо думать о зарабатывании средств, об увеличении собственной доходной базы. Причем и муниципалитетам, и органам государственной власти. В частности, через национальные проекты по сельскому хозяйству. Это и есть одна формула на всех. Формула успеха.