Председательствовал на совещании Генпрокурор России Юрий Чайка, а в работе приняли участие полпред президента Камиль Исхаков, министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев, губернаторы-дальневосточники. Были приглашены все председатели краевых и областных судов ДФО. По проблемам от судейского сообщества Дальнего Востока было доверено выступить председателю Амурского областного суда Сергею Семенову, который по просьбе «АП» делится впечатлениями об этом форуме. - Сергей Николаевич, насколько видно из повестки, решать свои ведомственные проблемы собрались «силовики». Почему же пригласили и судей? - «Силовики» собрались решать не свои ведомственные, а общероссийские проблемы. Организованная преступность и коррупция настолько слились воедино, что народ, не вдаваясь в юридические тонкости, оба эти явления называет одним простым, емким, но страшным словом -мафия. Эффективно бороться с этим злом можно, соблюдая условие, на которое не раз обращал внимание Владимир Путин. Это активное участие всех правоохранительных структур при четкой координации их деятельности, наличии единых подходов. Чем лучше и больше оперативные работники будут знать не только закон, но и практику его применения судами, тем их деятельность будет более эффективной. С другой стороны, нам, судьям, порой недостает глубины знаний о специфике организованной преступности и коррупции. Поэтому у судей не возникло ни малейших сомнений по поводу необходимости участия в форуме. - О чем было ваше выступление на совещании в Хабаровске? - О недостатках в расследовании уголовных дел. Качество предварительного следствия может свести к нулю огромную, нередко подверженную риску работу оперативных работников милиции. Говоря о качестве предварительного расследования по делам коррупционной направленности и в отношении преступных группировок, я отметил, что в основном за такими делами стоит кропотливая работа правоохранительных органов. Поэтому, как правило, в суды поступают дела с добротной доказательственной базой и с минимальным количеством процессуальных недостатков. И все же, по нашим расчетам, около 8 процентов таких дел (то есть каждое двенадцатое) возвращаются прокурорам в связи с некачественным следствием. Цифра сама по себе небольшая, но если учесть, что дела коррупционной направленности имеют большой общественный резонанс, а по оргпреступлениям по одному уголовному делу к ответственности чаще всего привлекается большая группа обвиняемых, значимость каждой ошибки следствия существенно повышается. В своем выступлении я как раз назвал и проанализировал эти ошибки. - Сергей Николаевич, что можно сказать об уровне преступности в нашей области? - Эти показатели не делают нашу область ни лидером, ни аутсайдером. - Так что же, «золотая середина»? - Я бы так не сказал. Наша область, а точнее, работа ее правоохранительных органов по многим позициям на совещании отмечалась положительно. Результатом успешной работы стало и находящееся сегодня в производстве Амурского областного суда уголовное дело в отношении тридцати лиц, обвиняемых в создании организованной преступной группы и совершении около 70 особо тяжких и тяжких преступлений. - Можно ли рассчитывать на эффективную борьбу с коррупцией при наличии всевозможных барьеров типа депутатской неприкосновенности? - Многим группам чиновников закон установил такие привилегии. Для проверки некоторых нужно решение самого Генерального прокурора, иной раз - даже разрешение чуть ли не самого себя. Нередко от оперативных работников приходится слышать, что проще не связываться, нежели получить согласие на их проверку. Но парадокс заключается в другом. Мы хорошо знаем, кого общественное мнение считает главными коррупционерами. Так вот, на них-то и возложены функции по борьбе с коррупцией, то есть по существу бороться они должны с собой. Результат такой борьбы предсказать нетрудно. - Вы заметили, что Президент России призвал все государственные структуры объединиться в борьбе с преступностью и коррупцией. Как вы оцениваете усилия органов власти Амурской области? - Сказать, что у нас ничего не делается, нельзя. Но не все возможности для этого используются. В частности, на совещании наша область в числе немногих была отмечена как не имеющая программы борьбы с преступностью. Более того, все мы знаем, что наркотик в виде марихуаны является чуть ли не брендом Приамурья. В то же время облсоветом принято решение об отмене действия на 2007 год областного закона по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. Приостановлено действие только что утвержденной программы развития мировых судов. Трудно спорить с экономическим обоснованием таких решений, но, мягко говоря, пользы в борьбе с преступностью они не принесут. Говорят, не хватает денег. А все ли делается для того, чтобы они были? - Чем на сегодняшний день вы обеспокоены? - У меня побывал на приеме гражданин, который еще три года назад внес около полутора миллионов в строительную фирму. Последняя обязалась построить ему квартиру к концу 2005 года. До сих пор на месте строительства, как говорится, и конь не валялся. Ничего необычного, к сожалению, в этом сегодня нет. Такие люди ходят ко мне толпами. Но документ, который он показал, вызывает горькие чувства. Это было постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении горе-бизнесмена, насобиравшего не один миллион рублей с доверчивых дольщиков. Документ констатировал: деньги действительно собраны, жилье действительно не построено, деньги возвратить невозможно по причине их отсутствия у предпринимателя. И главное - оснований для возбуждения уголовного дела не имеется, так как он пообещал построить дом. На что бизнесмен собирается строить дом, если у него нет денег, восклицал мой посетитель. Меня очень беспокоит нерешительность наших правоохранительных органов в принятии жестких мер в отношении недобросовестных застройщиков. Этот документ давал обманутому гражданину все основания подозревать, что частью его денег рассчитались как раз за отказ в возбуждении уголовного дела. - Можно ли победить организованную преступность и коррупцию? Судя по опросам, россияне не верят в такую победу. - По меткому народному выражению, «мафия бессмертна». Если же серьезно, то это зло исключительно уголовно-правовыми средствами не победить. Нужен комплекс мер государственного масштаба, включая экономические, социальные, воспитательные и другие. Не исключая, конечно, эффективную работу правоохранительных органов и судов.

Возрастная категория материалов: 18+