«Прогноз» вырабатывает бизнес-стратегию для муниципалитетов

И готовы оказать местным властям конкретную помощь. Проект называется «Содействие администрациям районов и городов Амурской области по созданию рабочих групп для разработки стратегии социально-экономического развития». Партнерами «Прогноза» в его реализации являются департамент экономического развития и внешних связей обладминистрации, а также Американо-российский центр Университета Аляска-Анкоридж (США). На первом этапе состоялось несколько семинаров по вопросам экономического развития территорий, на которых обсуждалась практика социально-экономического и стратегического планирования. В них приняли участие муниципальные служащие Белогорска, Благовещенского, Октябрьского, Михайловского, Завитинского и других районов. В дальнейшем работа пошла в индивидуальном порядке, с несколькими районами области над созданием вполне конкретных стратегий развития. И пионером здесь стал Октябрьский район. Как заметил президент Центра содействия внешней торговли и инвестициям «Прогноз» Андрей Конюшок, в стратегии прежде всего каждому району необходимо определить миссию. Его предназначение как территории проживания определенной сплоченной группы населения, имеющей исторические, родственные, экономические связи между собой. - В работе над стратегией Октябрьского района мы определили его миссию, приоритетные направления развития, из которых должна складываться стратегия, - рассказывает Андрей Алексеевич. - Естественно, на основе всестороннего анализа социально-экономического положения района, с учетом его сильных и слабых сторон. Сегодня все чаще говорят о том, что районы перенасыщены различными структурами управления, что это отвлекает огромные бюджетные деньги от основной задачи - экономического развития. И здесь, решая эту проблему, предложили разделить территорию района на основе географических и хозяйственных особенностей, уже сложившихся в районе, на семь зон, которые назвали территориальными районными производственными комплексами. Андрей Конюшок подчеркнул, что подготовленный документ - не программа развития, которые привыкли составлять чиновники в эпоху плановой экономики, а стратегия работы. Она оставляет местной власти и местному населению простор для собственного творчества. Зная ситуацию в своем районе, описанную консультантами, его жители - предприниматели, фермеры, владельцы личных подворий, депутаты и чиновники - должны сами определиться, с чего им начинать. Не случайно предполагается, что доработанная стратегия будет вынесена на обсуждение населения района - на так называемые общественные слушания. А пока специалисты «Прогноза» попросили оценить их работу ученых. Заведующий лабораторией экономических исследований института геологии и природопользования АНЦ ДВО РАН Василий Межаков работу команды «Прогноза» поддержал: - Интересный подход. По-хорошему, разрабатывая программы развития районов и городов, надо начинать именно с такого анализа. Ведь каждый район имеет определенную специфику, свои проблемы. Подступиться к их решению можно, имея такой СВОТ-анализ. И он, кстати говоря, требует привлечения специалистов различного уровня: экономистов, экологов. Ну а что касается некоторых деталей, то есть тема для дискуссии. И это нормальный процесс. - Мы предложили району лишь основные стратегические направления развития, а программу невозможно сделать без участия местных специалистов, - поясняет Андрей Конюшок. - Потому и говорим, что в районах нужно создать рабочие группы. Никакой аутсайдер не решит проблемы извне. Беседовали как-то со специалистами из другого района, где программа была составлена без такого всестороннего исследования. Говорят, программа не просчитывается, - продолжает Андрей Алексеевич. - Почему? Потому что они начали работу с того, что спросили пожелания хозяйственников, какие бы проекты те хотели у себя реализовывать. Оказалось, что желаний и фантазий много. Но они не увязаны с текущим состоянием экономики, кадровым потенциалом. Получилось, что эту программу сложно выполнить. Не готовы ресурсы, финансовые институты, сами управленцы. А если бы они стратегически определились, с чего начинать, чтобы постепенно идти к своей цели, было бы проще. Этим мы и занимаемся сегодня вместе с экономическим блоком администрации Октябрьского района.