Опасную зону надо покинуть

ОАО «Зейская ГЭС» располагает документами, которые исключают противоправность действий гидростанции в ходе пропуска паводка в 2006 году. Лучший расчет — долгосрочный прогноз Для того чтобы выверить правильность действий ОАО «Зейская ГЭС» в ходе пропуска паводка в 2006 году, Российский государственный гидрометеорологический университет (Санкт-Петербург) провел экспертизу. В ее материалах отражено, что в соответствии с Правилами использования водных ресурсов Зейского водохранилища (п. 3.9) к началу половодья (ориентировочно 1 мая 2006 года) водохранилище должно быть сработано до отметки 310,0 м. Но в маловодные годы в зависимости от прогнозируемого объема половодья эта отметка может быть повышена. По прогнозу (70% вероятности), весна ожидалась затяжной, талый сток предполагался близким к среднемноголетним значениям. В июле - сентябре, по прогнозу (50 - 60% вероятности), ожидался приток, несколько превышающий норму. Расчеты показали, что при полученных прогнозах приточности водохранилища, близкой к среднемноголетней, уровень воды в водохранилище на конец сентября не будет превышать 317,0 м и никакой угрозы затопления в нижнем бьефе не возникнет. Однако природа повела себя вопреки прогнозам. Весной 2006 года приток в водохранилище был близок к прогнозируемому и составил 9,6 куб. м. В третьем квартале он почти в полтора раза превысил среднемноголетний, значительно превзошел прогнозируемый (11,8 - 15 куб. м) и составил 18,42 куб. м. Именно эта бурно прибывающая вода вызвала значительный подъем уровня водохранилища. Уже 30 июля он достиг нормального приплотинного уровня 315,0 м, а в конце августа - 317,0 м. Чтобы не допустить дальнейшего повышения уровня водохранилища, в соответствии с решением Амурского бассейнового водного управления Зейская ГЭС открывает водосливную плотину и осуществляет холостые сбросы воды. Экспертизой установлено, что если бы водосливная часть плотины не была открыта для пропуска воды с отметки не 317,0 м, вопреки правилам, требующим открытия водосливов при достижении отметки 317,5 м, то отметка 317,5 м была бы достигнута в первой декаде сентября. Тогда увеличивающийся приток воды в Зейском водохранилище сбрасывался бы в объеме 3500 куб. м/сек. (фактически 2791 куб. м/сек.) и мог бы нанести еще больший ущерб в нижнем бьефе. Согласно заключению экспертизы, при выданном прогнозе притока на второй и третий кварталы 2006 года фактический приплотинный уровень водохранилища (на 1 мая) не противоречил правилам. Раннее открытие водослива при уровнях ниже 317,5 м произведено с целью снижения максимальных сбросных расходов в сентябре и по согласованию с Амурским БВУ вполне оправданно. Избежать чрезвычайной ситуации, не осуществляя сброса воды через водосливную плотину, можно было бы только при надлежащем долгосрочном прогнозе притока, что в настоящее время представляется нереальным. Кстати, и в 2007 году Хабаровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды дает прогнозы не более чем на квартал, но без степени вероятности. Зоны особого назначения 20 марта в адрес ОАО «Зейская ГЭС» пришло письмо из прокуратуры Зейского района: «Во исполнение указания облпрокуратуры и по Вашему обращению прокуратурой Зейского района проведена проверка ситуации в с. Овсянка, а также городе Зее, возникшей в результате сброса воды ОАО «Зейская ГЭС». В результате проверки установлено, что в Зее по улицам Набережной и Портовой подтоплений жилого сектора либо трасс подачи тепловой энергии не установлено (протокол от 13 сентября 2006 года). Хотелось бы еще раз напомнить. В пределах земель природоохранного назначения законами РФ, субъектов Федерации, нормативными правовыми актами местного самоуправления вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Согласно пункту 6 положения «О водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» (постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. № 1404), в пределах водоохранных зон запрещается: складирование навоза и мусора; заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов; размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов; размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово-огородных участков; проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного объекта фонда Министерства природных ресурсов РФ строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ. По итогам сентябрьской проверки было возбуждено уголовное дело по статье 293 УК РФ (халатность). В марте 2007 года оно прекращено за истечением срока давности уголовного преследования. За халатность наказывать некого По сведениям, полученным от информированного источника, генеральный план застройки с. Овсянка Зейского района был выполнен в 1984 году без отметок высоты над уровнем моря (Балтийская система высот) островной части села в русле Зеи. Проект не отвечал правилам безопасности и был выполнен с нарушением «Основных правил использования водных ресурсов Зейского водохранилища на р. Зее», не допускающих строительство на территориях местностей, высота которых ниже 214 метров над уровнем Балтийского моря. Высота территории острова в русле реки Зеи (с. Овсянка), на котором были построены жилые дома, составляет 211,5 - 213,5 м. Таким образом, эта самая халатность была допущена при разработке плана гензастройки Овсянки специалистами проектного института «Амургипросельхозстрой» Госстроя РСФСР. С момента совершения преступления прошло более 22 лет. Срок давности привлечения к уголовной ответственности должностных лиц, ненадлежащим образом исполнивших свои обязанности по разработке плана генеральной застройки с. Овсянка, составляет 2 года. Потерпевшие жители с. Овсянка получили уведомление о прекращении уголовного дела. Решение должно быть конструктивным Конструктивный шаг к решению проблемы безопасности пропуска паводков через гидросооружения Зейской ГЭС сделали участники круглого стола 20 февраля, обратив внимание региональных властей на необходимость финансовой поддержки разрабатываемых программ и проектов, которые направлены на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, объектов городского и сельского хозяйства. Одна задача - компенсировать людям нанесенный стихией ущерб, этим занимаются органы власти. Другая - обеспечить безопасный пропуск паводка через гидросооружения Зейской ГЭС в этом году - это задача ОАО «Зейская ГЭС», и энергетики приступили к ее решению. Самая главная цель - избежать подобных и более суровых последствий паводков на Зее в последующие десятилетия и даже столетия во благо следующих поколений. Многолетний анализ приточности Зейского водохранилища свидетельствует об одномоментных притоках воды во время паводков объемом от 8000 до 11000 куб. м/сек., и в страшном сне не приснится, что может стать с поселениями, построенными в нарушение строительных норм и правил. Для того и разрабатываются названные законы и правила, чтоб обезопасить население и объекты жизнеобеспечения от разрушительной силы стихии. Ведь уже при расходе в пределах 2700 куб.м/сек. в прошлом году началось подтопление Овсянки. Наиболее рациональный выход из рисковой ситуации - переселение людей из опасной зоны. Проекты решения этой задачи разрабатываются местными органами власти. Но это уже компетенция местных властей.