В долгом разбирательстве по факту сброса воды и подтопления села Овсянка поставлена точка. Уголовное дело прекращено. Следствие установило, что привлечь к уголовной ответственности за случившееся некого. Преступление без состава «В связи с отсутствием состава преступления» - так объясняют прекращение громкого дела, которое длилось, по сути, около двух лет и на успешный исход которого надеялись несколько сотен людей, пострадавших от наводнения или оказавшихся в группе риска перед новыми паводками. Страдания Овсянки начались летом 2006 года. После сброса воды с Зейской ГЭС, по официальным данным, в селе подтопило 42 дома. Ущерб, который причинила стихия, составил более 6 миллионов рублей. Прокуратура района пыталась найти виновных, возбудив уголовное дело по статье «халатность», однако привлечь к ответу зейским следователям никого не удалось. История с затоплением повторилась через год, но уже в более разрушительных масштабах. В июле 2007-го от сброса воды с плотины вновь пострадали жители Овсянки и других населенных пунктов района, включая город Зею. На этот раз на наводнение обратили должное внимание: признали стихийным бедствием и взялись за ликвидацию последствий, которые в денежном эквиваленте превысили 40 миллионов рублей. Возбудили еще одно дело по статье «злоупотребление полномочиями». Теперь ответственных за случившееся стали искать работники Амурской межрайонной природоохранной прокуратуры. Однако и они ни к чему не пришли. В итоге два уголовных дела соединили в одно и передали в СУ СК. В новом следственном органе, изучив особенности амурской гидроэнергетики и получив результаты множества экспертиз, пришли к выводу: предотвратить драму было практически невозможно. По объективным причинам. Заложники природы Начиная строительство гидроэлектростанции в далекие 70-е, специалисты все рассчитали и все предусмотрели. В том, что зейская плотина - одна из самых надежных, а соседство с ГЭС абсолютно безопасно, амурчан заверяли и заверяют до сих пор. В течение тридцати лет эксплуатации гидростанция действительно вела себя хорошо. О том, что такое жить в постоянном страхе перед наводнением, люди узнали только два года назад. И, судя по всему, повода для того, чтобы избавиться от этого страха, пока нет. Причин, по которым Зейская ГЭС «дала течь», несколько, и самая главная - устаревшие нормы ее эксплуатации. - Главный документ - Правила использования водных ресурсов Зейского водохранилища на р. Зее, опираясь на который гидроэнергетики выстраивают график сброса воды, был принят еще в 1984 году, - рассказывает старший помощник руководителя СУ СК по связям со СМИ Алексей Лубинский. - С тех пор правила не менялись, хотя изменилось многое другое: климат, ландшафт и даже русло реки. Этих обстоятельств гидростроители в свое время предвидеть не могли. Как показали исследования, русло Зеи за последние несколько лет деформировалось, сузилось, вследствие чего уменьшилась его пропускная способность. Теперь максимальный объем сброса, предусмотренный правилами, неминуемо ведет к затоплению прилегающей территории, где расположена многострадальная Овсянка. Предельная мощность сброса воды через плотину, установленная правилами, при которой не происходит наводнения в селах, расположенных ниже по течению, - 3500 кубометров в секунду. Новые природные условия не позволяют расходовать более 2790 кубометров, но затопление села начинается уже при этом объеме. Работники ГЭС не сбрасывали заранее воду, так как по правилам могут это делать, когда уровень воды в водохранилище достигнет определенной отметки. Эксперты выявили еще одно обстоятельство, которое медленно, но верно уводит Овсянку под воду. Островная ее часть с течением времени осела, и теперь высота поселения над уровнем моря составляет от 211 до 213 метров. При этом, согласно правилам, незатопляемым является уровень не менее 214 метров. Некоторые жилые дома на островной части села были построены в зоне, изначально обреченной на затопление. Ненужная энергия Между тем следствием доказано, что Овсянка попала в беду не только из-за сил природы. Несколько ошибок допустили люди. Самой значимой оказался неверный прогноз синоптиков. - Два года подряд метеорологическая служба, основываясь на многолетних среднестатистических данных, прогнозировала количество осадков в полтора раза меньше, чем выпадало на самом деле, - продолжает Алексей Сергеевич, - а ведь метеопрогноз обязательно учитывается при планировании объемов сброса воды. В итоге оказалось, что прошлым летом на плотине скопилась не только «свежая», но и прошлогодняя вода, которую не успели сбросить в 2006-м. Как утверждают специалисты, с таким объемом можно было справиться двумя способами. Воду можно было сбросить более мощным потоком (что в итоге и сделали) или превратить в энергию, увеличив тем самым мощность станции. Выработка дополнительной энергии, вероятно, помогла бы уменьшить масштабы наводнения, однако на этот шаг руководство пойти не могло. Объем электроэнергии рассчитывается, утверждается заранее владельцем станции - ОАО «ГидроОГК» и зависит от заказа покупателей. Но спрос на продукт, производимый Зейской ГЭС, за последние годы упал, и выработанную сверх нормы энергию просто некуда было бы деть: заготовить впрок этот специфичный товар невозможно. - Электричество не может храниться на складе или накапливаться в проводах, оно должно немедленно уходить потребителю, - комментирует Алексей Лубинский. - С другой стороны, гидроэлектростанция устроена таким образом, что не производить энергию она не может. Если дорогостоящие турбины будут работать вхолостую, то они выйдут из строя. Воду нужно либо сбрасывать, либо перерабатывать. Чем меньше энергии, тем больше сброс, а значит, больше угроза затопления. Немаловажно и то, что сброс воды возможен только в теплое время года: с мая по октябрь. Вся вода, что не уходит с ГЭС за этот период, автоматически переносится на следующий год, так как устройства для ее сброса, по замыслу конструкторов станции, не оборудованы системой подогрева. Работа над ошибками Не допустить большого наводнения следующим летом - на сегодняшний день это главная задача, которую ставят перед собой гидроэнергетики. Правоохранительные органы также не остаются в стороне. Руководителям Амурского бассейнового водного управления - организации, которая утверждает параметры работы ГЭС, следователи СУ СК рекомендовали принять соответствующие меры: пересмотреть правила эксплуатации, усилить метеорологические посты, увеличить мощность станции. О том, что к следующему сезону по вопросу сброса воды ведется тщательная подготовка, из бассейного управления уже получен ответ. - Мы заключили контракт с организацией, которая ведет разработку новых правил эксплуатации Зейской ГЭС, - рассказал «АП» по телефону из Хабаровска начальник отдела водного хозяйства Амурского бассейнового водного управления Анатолий Юрченко. - Максимум через полтора месяца все должно быть готово. Так что параметры сброса воды в следующем сезоне межведомственная комиссия будет рассчитывать уже с учетом тех изменений, что произошли в природе. Также запланировано увеличить мощность станции со 100 миллионов до 130 миллионов киловатт-час. О больших объемах пока говорить сложно: все зависит от того, будут ли энергию покупать. Продажа электроэнергии, как мы выяснили, сегодня дело непростое и в компетенцию местных энергетиков не входит. Поиском потребителей и заключением с ними контрактов на поставку электричества занимается ГидроОГК, а с некоторых пор покупателей у Зейской ГЭС поубавилось. - Зейская ГЭС - очень мощная станция, - продолжает Анатолий Иванович, - настолько мощная, что в одиночку могла бы обеспечить электричеством весь регион. До появления Бурейской ГЭС она была своеобразным монополистом по выработке энергии на экспорт. Естественно, что проблем, с которыми мы столкнулись сейчас, не возникало. Теперь ГидроОГК приходится распределять покупателей энергии между двумя гидростанциями. По словам Анатолия Юрченко, несмотря на то что немало потребителей «перекинули» на Бурейскую ГЭС, старшая по возрасту электростанция - Зейская ГЭС - все же генерирует больше энергии, чем строящаяся. - Уже два года Бурейская ГЭС работает в щадящем режиме, - рассказывает начальник отдела водного хозяйства, - упор по выработке электричества все-таки делается на Зейскую станцию. Но у обеих ГЭС сохраняется большой энергетический потенциал, который пока никак не могут реализовать. Более того, потребители иногда усугубляют ситуацию. Например, в прошлом году у Зейской ГЭС в последний момент сорвался большой контракт с заказчиком из Китая. Это существенно уменьшило выработку на станции. Вода не прощает беспечности Борьба с водной стихией не самая простая, и к чему она приведет, сегодня никто не может сказать точно. Однако прогнозы на будущее все же есть, хотя их нельзя назвать официальными. Время от времени в разных источниках можно столкнуться с информацией о том, что в Амурской области будут построены еще три гидроэлектростанции: Нижнезейская, Нижнебурейская и Граматухинская. Инициаторы проекта утверждают, что электроэнергию, которую эти ГЭС будут производить, можно будет реализовать без труда. Учитывая то, что Правительство РФ планирует развивать Дальний Восток, а областное правительство не раз говорило о планах по строительству в ближайшее время многих энергоемких производств на территории Приамурья, появлению новых электростанций есть разумное объяснение. Однако ситуация, которая сегодня сложилась с продажей энергии уже действующих ГЭС, настораживает многих специалистов. - Работа гидроэлектростанции отличается от работы, например, ТЭЦ, - отмечает Анатолий Юрченко. - Если для работы ТЭЦ человек сам создает условия, то ГЭС, наоборот, диктует свои условия человеку. Энергию, производимую гидростанцией, необходимо реализовывать, иначе с силами природы справиться будет сложно. Поэтому, прежде чем идти на такой ответственный шаг, как строительство новых ГЭС, необходимо быть на сто процентов уверенным, что энергия, которую они смогут вырабатывать, будет нужна всегда. Пока же об этом говорить сложно. В том, что зейские воды со временем сотрут с лица земли островную часть Овсянки, сегодня тоже почти никто не сомневается. Те, кто здесь жил, уже покинули родной клочок земли и обживают новые дома в разных районах области. Гидроэнергетики говорят, что Овсянкой пришлось пожертвовать ради спасения ГЭС, за аварию на которой пришлось бы заплатить гораздо большую цену. Страшно представить, какой могла бы быть эта цена. * * * Комментарий специалиста Среди объективных причин, по которым было прекращено дело по факту наводнения, есть и специфические особенности нашего законодательства. Почему никого нельзя было привлечь к ответственности за случившееся, «АП» рассказал следователь следственного управления следственного комитета Роман Кузьмин. - Прежде всего исследовался вопрос о виновности в случившихся наводнениях руководителей ОАО «Зейская ГЭС», так как именно эта организация несет ответственность за работу электростанции. Однако статьи Уголовного кодекса РФ «халатность» и «злоупотребление полномочиями», по которым были возбуждены уголовные дела, не могли быть применены в отношении потенциальных обвиняемых. Согласно статье 293 уголовного закона, халатность - это «неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба». Получается, что привлечь к уголовной ответственности за халатность можно только должностное лицо, то есть госслужащего, который получает зарплату из бюджета. ОАО «Зейская ГЭС» - организация коммерческая, и те, кто в ней работает, по закону не могут являться субъектами преступления. Что касается «злоупотребления полномочиями», то для того чтобы привлечь лицо по этой статье, необходимо доказать, что оно своими действиями нарушало интересы своей же организации и преследовало цель получить выгоду или причинить вред другим людям. Работники ОАО «Зейская ГЭС», как было установлено в ходе следствия, сбрасывали воду не с целью получения прибыли или затопления поселков, а чтобы предотвратить возможные разрушительные последствия переполнения водохранилища. Значит, к уголовной ответственности привлечены быть не могут. По иным статьям Уголовного кодекса привлечь к ответственности работников Зейской ГЭС даже теоретически невозможно. * * * Пострадавшие не спешат справить новоселье По словам главы сельсовета Овсянки Олега Рожковского, около 90 процентов жилья, пострадавшего от наводнения, уже разобрано. Хозяева затопленных домов переехали в пригодные для жизни дома и квартиры. Несмотря на то что 80 семей получили сертификаты на приобретение жилья, 70 из них пока не обменяли ценные бумаги на новые дома. - Жилищными сертификатами распорядились только десять семей, - рассказал Олег Леонидович. - Остальные еще до конца не определились с новым местом жительства, поэтому кто-то живет у родственников, кто-то снимает жилье. Но свой выбор пострадавшим от наводнения все-таки придется сделать в этом году. Срок действия жилищного сертификата - год со дня выдачи, то есть до начала октября 2008-го. Между тем переселенцев из зоны затопления продолжают принимать и обеспечивать жильем и работой в Углегорске. По данным заместителя главы администрации ЗАТО Углегорск Евгения Степаненко, на сегодняшний день в поселке уже проживают 12 семей. В ближайшее время ожидается приезд еще двух. - Все, кто переехал к нам из Зейского района, заселились в квартиры, которые мы предоставили им безвозмездно, - пояснил Евгений Дмитриевич, - после подписания соответствующих договоров. С сертификатами дела иметь не приходилось. МЕЖДУ ТЕМ В Зейский районный суд продолжают поступать иски от жителей района, чье имущество пострадало от наводнений 2006 - 2007 годов. Люди претендуют на получение жилищных сертификатов или требуют возмещения материального и морального ущерба. Так, в прошлом году было рассмотрено несколько подобных дел. О самых запоминающихся «АП» рассказал исполняющий обязанности председателя Зейского районного суда Александр Карамаев. - Не так давно Зейский районный суд вынес решение по двум делам, связанным с затоплением, - вспоминает Александр Николаевич. - В первом случае в суд обратился житель Зеи, чей дом пострадал от затопления дважды: в 2006 и 2007 годах. После второго наводнения дом оказался непригодным для жилья, и мужчина получил жилищный сертификат. Однако он посчитал нужным обратиться в суд, чтобы требовать компенсации материального и морального ущерба от ОАО «Зейская ГЭС». Суд вынес решение, согласно которому требования потерпевшего были частично удовлетворены. Благодаря своему обращению в суд доказала свое право на жилищный сертификат и еще одна пострадавшая от наводнения. Сейчас в судебном производстве также находится дело по жилищному сертификату. Ожидается, что решение суда будет вынесено в ближайшее время.

Возрастная категория материалов: 18+