В этот закон в 2007 году были внесены изменения и дополнения. Эту же цель преследует и целевая государственная программа, на реализацию которой выделен почти миллиард рублей. Сейчас разрабатывается проект федеральной программы профилактики преступлений в РФ на 2009 - 2012 годы. В частности, там будет предусмотрен комплекс мероприятий по разъяснению гражданам возможностей осуществления государственной защиты участников уголовного судопроизводства. На органы ФСБ наравне с другими силовыми структурами возложены функции по осуществлению мер госзащиты потерпевших, свидетелей и других участников уголовного производства. Об этом малознакомом разделе российского законодательства журналист «АП» беседует с начальником управления ФСБ Российской Федерации по Амурской области генерал-майором Валерием Теслевым. - Валерий Николаевич, до недавнего времени о механизме защиты свидетелей преступления россияне могли судить лишь по зарубежным фильмам. Как давно существует эта система в России? И на кого она распространяется? - Закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного производства» вступил в силу с января 2005 года. Госзащите подлежат не только потерпевшие, свидетели, но и довольно широкий круг лиц, так или иначе связанных с данным делом. Это частный обвинитель, подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и законные представители, осужденный, оправданный, а также тот, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено. Государство берет под свою защиту и экспертов, специалистов, переводчиков, понятых, педагогов, психологов, участвующих в уголовном судопроизводстве, а также гражданских истцов, ответчиков и их законных представителей. Причем эти меры безопасности могут быть применены до возбуждения уголовного дела, чтобы защитить заявителя, очевидца, потерпевшего и всех тех, кто способствовал предупреждению или раскрытию преступления. - На кого конкретно возложены эти полномочия? - На органы внутренних дел или ФСБ, на таможенные органы или на те структуры, кто обязан контролировать нарко-оборот в стране. Все зависит от того, в чьем производстве или к какому конкретно ведомству отнесено данное уголовное дело. Но вначале должно быть решение об осуществлении госзащиты. А оно принимается судом, начальником органа дознания или следователем, в производстве которого находится заявление (сообщение) о преступлении либо само уголовное дело. - А если речь идет о защите военнослужащего? - В таком случае соответствующие меры безопасности принимаются командованием воинских частей. Точно так же должны поступать органы уголовно-исполнительной системы, если в госзащите нуждается человек, содержащийся в СИЗО или находящийся в исправительной колонии. - Значит, закон о защите свидетелей распространяется только на участников уголовных процессов. Почему он не охватывает, например, свидетелей по гражданским делам? - Обычно участники гражданских процессов не нуждаются в защите. Однако если на них оказывают давление, возникает угроза для их жизни и здоровья, должно быть возбуждено уголовное дело. А участники уголовных процессов уже подпадают под действие этого закона. - Валерий Николаевич, что подразумевается под словами «меры безопасности»? - Спектр мер, направленных на защиту жизни, здоровья и имущества защищаемого государством человека, достаточно широк. Это личная охрана, охрана жилища и имущества, обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице. Ему могут выдать специальные средства индивидуальной защиты (от известной «Черемухи» до электрошокера), а также специальный телефон с быстрым набором об опасности. Его могут переселить, ему могут заменить документы, изменить внешность, предложить другое место работы, службы или учебы. Человека, нуждающегося в госзащите, обязаны временно поместить в безопасное место. Есть комплекс мер безопасности и в отношении тех, кто содержится под стражей или находится в месте отбывания наказания. Но все это зависит от уровня опасности, которая угрожает защищаемому лицу. К примеру, такие меры безопасности, как переселение, замена документов, пластическая операция или изменение места работы, службы или учебы, осуществляются только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях. - В законе говорится и о мерах социальной поддержки защищаемых лиц. Расскажите об этом подробнее. - В случае гибели (смерти) такого человека в связи с его участием в уголовном судопроизводстве членам семьи погибшего (умершего) и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере, определяемом Правительством РФ, и назначается пенсия по случаю потери кормильца. Меры соцподдержки предусмотрены, если защищаемому государством лицу нанесено телесное повреждение или иной вред здоровью. это тоже единовременное пособие и, если необходимо, пенсия по инвалидности. Имущественный ущерб также подлежит возмещению с последующим взысканием этих средств с виновного. - Каковы основания для применения мер безопасности и мер социальной поддержки? - Основаниями применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве, установленные органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты. Меры безопасности применяются на основании письменного заявления защищаемого лица или с его согласия, выраженного в письменной форме, а в отношении несовершеннолетних - на основании письменного заявления его родителей или лиц, их заменяющих, а также уполномоченных представителей органов опеки и попечительства (в случае отсутствия родителей или лиц, их заменяющих) или с их согласия, выраженного в письменной форме. Основаниями применения мер социальной поддержки являются гибель (смерть) защищаемого лица, причинение ему телесного повреждения или иного вреда его здоровью в связи с его участием в уголовном судопроизводстве. - Предусмотрена ли ответственность за разглашение сведений о защищаемом лице и мерах безопасности? - Разглашение сведений о защищаемом лице и применяемых в отношении его мерах безопасности лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью, влечет за собой уголовную ответственность, предусмотренную статьей 311 УК РФ, в виде лишения свободы до двух лет, а при наступлении тяжких последствий - до пяти лет лишения свободы. - Какие подразделения Федеральной службы безопасности принимают решение о применении мер государственной защиты и какие подразделения непосредственно осуществляют такие меры? - Решение о применении мер защиты принимает следователь следственного подразделения ФСБ России, в производстве которого находится уголовное дело, подследственное в соответствии со статьей 151 УПК РФ следователям органов Федеральной службы безопасности. В пограничной службе ФСБ России такое решение принимает начальник органа дознания по уголовным делам, предусмотренным статьями 253 и 256, ч. 1 ст. 322 и ч. 1 ст. 323 УК РФ. Непосредственно осуществляют меры безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства подразделения собственной безопасности органов Федеральной службы безопасности. - Приходилось ли сотрудникам вашего управления заниматься защитой свидетелей? - В практике работы оперативников и следователей УФСБ России по Амурской области по уголовным делам ни разу не было случаев угроз жизни, здоровью, имуществу участников уголовного судопроизводства или членов их семей, случаев их гибели, причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью. Во многом это стало возможным благодаря продуманной тактике получения от подозреваемых и обвиняемых признательных, а от свидетелей и потерпевших - разоблачительных показаний и правильное их использование в ходе предварительного следствия. Здесь важно строгое соблюдение сотрудниками органов безопасности российского законодательства, уважительное их отношение к правам участников уголовного судопроизводства, соблюдение во взаимоотношениях с ними норм этики и морали, в особенности требований справедливости, объективности, честности, установление и поддержание на этой основе хорошего психологического контакта. Что касается Дальневосточного федерального округа, то пока еще не время, чтобы о подобных прецедентах можно было говорить публично. Но в целом по России органы Федеральной службы безопасности уже руководствуются этим законом о государственной защите потерпевших, свидетелей и других участников уголовного судопроизводства.