Судьба этого органа власти ждала своего решения несколько месяцев. Впервые проект этого закона был вынесен на обсуждение народных избранников в октябре прошлого года, но вызвал много споров и в итоге был отправлен на доработку. Вторая попытка в ноябре тоже ознаменовалась неудачей. Парламентское большинство отказалось вносить этот вопрос в повестку заседания. Только в новом депутатском созыве законопроект смог пройти про-цедуру первого чтения. Первые региональные Общественные палаты в стране стали появляться спустя два года после учреждения по инициативе президента Владимира Путина Российской Общественной палаты. Сегодня аналогичный орган власти существует не только на федеральном уровне, но и более чем в 30 регионах страны.

— Мы использовали в ходе разработки этого законопроекта опыт формирования общественных палат в других регионах, а также их законодательную базу, — поясняет министр информационной и внутренней политики области Евгений Великанов. — Мы проводили консультации с членами Общественной палаты РФ, руководителями общественных палат Тамбовской, Томской и Кемеровской областей и учли их рекомендации. Создание Общественной палаты в нашей области даст жителям реальную возможность влиять на решения властей и осуществлять контроль за их действиями. Это станет своего рода связующим звеном между обществом и властью. Кроме того, думаю, что это будет еще одним стимулом для развития общественных организаций в Приамурье.

Согласно проекту областного закона об Общественной палате, в ее составе будет 33 амурчанина. Одну треть из них назначит губернатор, вторую выдвинут муниципалитеты. Оставшиеся 11 мест займут кандидаты от различных общественных организаций области. Членом Общественной палаты может стать гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и проживший в Амурской области не менее трех лет. Функции у этого органа будут очень широкими. Члены общественной палаты смогут проводить экспертизы областных законов, публичные слушания и давать заключения по различным вопросам. Однако у некоторых парламентариев это не нашло одобрения.

— Я не вижу необходимости в общественной палате, ведь у нас есть Законодательное собрание, которое избирали амурчане, чьи интересы мы здесь представляем, — заявила лидер фракции КПРФ Татьяна Ракутина. — Законодательное собрание состоит из партий, конкретно — из трех.

— Но мы не можем игнорировать мнение других людей, и благодаря Общественной палате мы сможем представить мнение как можно больших слоев населения, — парировал Евгений Великанов. — Кроме того, мы ведь не подменяем законодательный орган власти, законотворчеством будут заниматься, конечно же, депутаты, а члены общественной палаты будут лишь выражать свою позицию по разрабатываемым законам.

Критические замечания высказали еще несколько народных избранников. Впрочем, нашлись и сторонники принятия закона.

—  Мне непонятна позиция некоторых депутатов, которые так резко осуждают одну из новых форм института власти в области, — поддержала идею депутат Ольга Лысенко. — Многие регионы так работают, и весьма успешно. Мы видим, как работает Общественная палата РФ, которая очень хорошо себя зарекомендовала, особенно по вопросам социальной политики. Если мы говорим о путях демократизации власти в обществе, то надо использовать различные формы для этого, и Общественная палата — одна из них.

— Сегодня мы рассматриваем законопроект в первом чтении, которое носит концептуальный характер, то есть нужна нашей области Общественная палата или нет. Конечно, спорных моментов много, но они уже будут доработаны во втором чтении, — резюмировал председатель комитета по законодательству, местному самоуправлению и регламенту Александр Башун.

Большая часть депутатского корпуса сочла, что такой орган нам необходим, так как он поможет выстроить эффективную связь с жителями всех территорий области. Ведь от каждого города и района в Общественной палате будет свой представитель. Амурчане через Общественную палату смогут информировать губернатора о проблемах на местах и работе местной власти. За проект закона отдали свои голоса 24 из 33 присутствовавших депутатов.

На прошедшем заседании депутаты рассмотрели более двух десятков законопроектов. В частности, были внесены изменения в главный финансовый документ области. За время отсутствия парламента в Приамурье, как выяснилось, бюджет нуждался в поправках. Более 380 миллионов рублей будет направлено на выплату надбавки бюджетникам. 25 миллионов — на плановые расходы по физкультуре и спорту, более 30 миллионов — на реализацию областных целевых программ, 35 миллионов — на выплату вознаграждения учителям за классное руководство. Прежняя редакция закона была принята без учета районного коэффициента к этой доплате. Сейчас учителя получат перерасчет за классное руководство с учетом коэффициента с начала года. Сегодня депутаты продолжат свою работу. Возможно, будет рассмотрена еще одна статья бюджетных расходов, которая касается долга за перевозку льготных пассажиров.