О том, что уже удалось сделать новому созыву депутатов и что еще предстоит, в эксклюзивном интервью «АП» рассказал председатель Законодательного собрания Амурской области Николай Швец. Главное - конструктив - Николай Николаевич, какие изменения в работе представительного органа власти региона произошли с вашим приходом на пост председателя? - Пока больших изменений нет - во многом работа Заксобрания зависит от деятельности аппарата и активности депутатов. Что касается аппарата, то сейчас изучается опыт его работы и параллельно вносятся некоторые изменения. Я думаю, предстоит сделать многое, чтобы наладить четкую работу. Необходимо обеспечить деятельность депутатов на высоком уровне, чтобы они не испытывали организационных проблем и как можно больше времени уделяли законотворчеству, изучению федерального законодательства и, конечно, работе с избирателями. - От чего-то вы принципиально отказались? - Если вы посмотрите протоколы всех четырех заседаний Заксобрания, то увидите, что мы отказались от главного - демагогии. Я, как председатель, пресекаю любые подобные выпады и благодарен депутатам за конструктивную работу. - Как вы можете оценить работу фракций в Заксобрании? Какова их активность? - Как таковых партийных разногласий у нас нет, за исключением первого заседания, на котором мы формировали структуру Заксобрания. Я знаю, что было намерение затянуть этот процесс, но у нас не было времени для разговоров, поэтому все вопросы решились на предварительном заседании фракции «Единая Россия». Это позволило нам в течение 2,5 часа утвердить структуру, избрать председателей комитетов, их состав и перейти к рассмотрению повестки дня. Первые часы получились плодотворными благодаря четким предложениям нашей партии. Был небольшой демарш: депутаты от КПРФ покинули зал заседания, но я им благодарен, что ненадолго. Сегодня слаженно работают все фракции. Как председатель Амурского регионального отделения «Единой России» и как руководитель фракции могу с уверенностью сказать, что большую инициативу проявляет наша партия. Мы много работаем на своих фракционных совещаниях, предварительно обсуждаем каждый законопроект, стоящий в повестке, а потом уже консолидированно принимаем решения и вносим предложения. К сожалению, фракция КПРФ пока действует разрозненно: конкретных предложений по улучшению деятельности Заксобрания, совершенствованию законодательства от нее не поступало. Фракция ЛДПР малочисленна, но работает неплохо. Бюджет-2009 - В своем первом интервью нашей газете вы говорили, что работа Заксобрания будет нацелена на разработку законопроектов, которые помогут увеличить доходную часть областного бюджета. Есть результаты этой работы? - Доходная часть бюджета может быть увеличена с увеличением налоговых поступлений. Сделать это можно, во-первых, развивая производство, во-вторых, за счет налогов. На прошедшем заседании Заксобрания депутаты вышли с законодательной инициативой в Госдуму, предложив внести изменения в Налоговый кодекс. Они касаются уплаты налогов для предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых. Очень часто, и наша область здесь не исключение, налог платится по месту постановки предприятия на учет, а вовсе не там, где ведется освоение месторождений. В итоге муниципальные образования, на территории которых осуществляется добыча, не получают ни копейки - значительные суммы налогов уходят другим. Это ведет к потерям доходов, которые впоследствии вынуждены компенсировать за счет областного бюджета, снижает заинтересованность органов местного самоуправления в создании привлекательных условий для ведения бизнеса и развития собственной налоговой базы. Исправить ситуацию можно и нужно, внеся изменения в Налоговый кодекс. - Какие приоритеты при формировании областного бюджета на 2009 год определило Заксобрание? - При принятии рекомендаций публичных слушаний по проекту годового отчета об исполнении бюджета за 2007 год мы обратили внимание правительства области на формирование областного бюджета на будущий год. Мы хотим, чтобы был учтен ряд моментов. Во-первых, необходимо обеспечить более точное определение налоговых и неналоговых поступлений доходов для того, чтобы не вносить корректировки во время исполнения бюджета, снизить его дефицит и оптимизировать принятые обязательства. При определении перечня долгосрочных целевых программ надо учитывать их эффективность и результативность. Если говорить о приоритетах бюджета, то в большей мере он будет социальным, но значительная часть средств будет направлена на программу поддержки АПК, развитие и модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, развитие минерально-сырьевой базы Приамурья. В числе новых направлений должна быть принята программа «Чистая вода», в рамках которой будет решаться проблема обеспечения амурчан водой, соответствующей санитарным нормам. - В этом году большая часть принимаемых законов также носит социальную направленность. Есть уверенность в том, что все они будут профинансированы в необходимом объеме? - Я не сомневаюсь, что все социальные законы будут профинансированы в полном объеме. Более того, на заседании «круглого стола» по проблемам инвалидов, которое прошло на днях в Заксобрании, было высвечено множество проблем. В итоге принято решение о разработке областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2009 - 2012 годы». Будут предусмотрены подпрограммы по реабилитации детей-инвалидов, развитию образования для детей с ограниченными возможностями. На уровне правительства рассматривается возможность предоставления инвалидам «социальных кредитов» для покупки дорогостоящих технических средств реабилитации. Планируется, что впоследствии компенсировать их будет Амурское региональное отделение Фонда социального страхования. - На ваш взгляд, каковы сегодня главные задачи, стоящие перед Заксобранием? - Необходимо разработать четкие направления промышленного развития региона. К сожалению, сегодня этот вопрос пока слабо проработан. Активизация деятельности промышленных предприятий в области назрела: анализ их деятельности говорит о том, что сегодня производственные мощности загружены лишь на 28 - 30 процентов. Но при этом предприятия обладают большим потенциалом: у них есть хорошая инфраструктура, оборудование, кадровый состав. Поэтому, на мой взгляд, одна из основных задач промышленной политики - активизация и стимулирование деятельности предприятий. Сегодня наполняемость бюджета не соответствует тому потенциалу экономики и природных ресурсов, которым обладает область. Поэтому необходимо содействовать росту экономики. Одно из направлений - создание эффективного правового поля для совершенствования такого механизма, как частно-государственное партнерство. О нем сейчас так много говорится, но в нашей области эта практика слабо реализована. Да, в регионе приняты законы об инвестиционной и инновационной деятельности, однако на деле они не позволяют привлечь инвесторов, активизировать инновационную работу и развивать частно-государственное партнерство. Поэтому сейчас Заксобрание усиленно работает над разработкой нового варианта областного закона о частно-государственном партнерстве. Думаю, уже осенью мы сможем вынести этот документ на рассмотрение, а в сентябре совместно с министерством экономического развития проведем «круглый стол», на который пригласим представителей бизнеса и обсудим эти вопросы. Награды к юбилею - Какие мероприятия к празднованию 150-летия Амурской области готовят депутаты? - Специально к юбилею были приняты законы «О внесении изменений в законы Амурской области «Об официальной символике Амурской области» и «Об официальных символах власти губернатора Амурской области», в рамках которых утверждены герб, штандарт губернатора и губернаторский знак. Это дало возможность изготовить к 150-летию Приамурья сувениры с официальными символами области. Сейчас находится в разработке законопроект об областных наградах. Я не уверен, что мы успеем подготовить его к самому празднованию юбилея, но по итогам года лучшие амурчане получат самые высокие награды области. Это будут орден и медаль «За заслуги перед Амурской областью», почетный знак почетного жителя области и юбилейная медаль. Все они будут официально приняты и зарегистрированы в Геральдическом совете при Президенте РФ. - Футболисты «Амура» обратились к вам и к губернатору с просьбой помочь преодолеть финансовый кризис клуба. Их обращение рассматривалось на последней сессии, какие решения были приняты? - Обращение действительно было, и мы постарались разобраться в истинных причинах критического состояния «Амура». В 2006 году было создано некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Амур», одним из семи учредителей которого выступила администрация Амурской области. Еще тогда было необходимо разработать и утвердить бизнес-план, определить доходы и расходы партнерства, программу работы в целом. И что самое главное - создать устойчивую систему финансирования. Однако ни сами учредители, ни менеджеры клуба, ни наблюдательный совет вместе с президентом не смогли выработать четкую систему финансирования. Поэтому 2006 - 2007 годы клуб жил за счет нерегулярных взносов, перечислений от учредителей и спонсоров. С конца прошлого года началась реорганизация партнерства, и большинство учредителей вышли из состава. Остались двое: правительство Амурской области и ООО «Русская горнорудная компания». Наблюдательного совета не существует, президента нет. Сейчас все говорят о том, что «Амур» - это престиж области, но почему-то о внутриорганизационных проблемах не говорит никто. Поэтому мы, изучив ситуацию, обратились к правительству области и «РГК», чтобы те разработали и представили четкую систему дальнейшего финансирования клуба. Ведь до настоящего времени у него есть только приблизительная смета доходов и расходов. Нам говорят о том, что в ряде субъектов разработаны схемы, по которым футбольным командам оказывается и бюджетная поддержка. Так изучите их и представьте в Заксобрание, правительство - обещаю, мы готовы рассмотреть все варианты и принять соответствующие решения. Конечно, депутаты будут предпринимать и другие шаги для поддержки клуба. - Николай Николаевич, вы, как опытный комбайнер, весной планировали поработать на амурских полях. Удалось? - Да, поработал на посевном агрегате в одном из хозяйств Михайловского района. Раньше мне не приходилось участвовать в севе сои, поэтому было очень интересно: сам попробовал и увидел, как проходит соевая посевная. Опробовал новую технику, которая поступила в Амурскую область по инициативе нашего минсельхоза. Это мощная наукоемкая техника, которая очень проста в управлении. Надеюсь, получится чаще выезжать в хозяйства: для меня каждый час, проведенный в поле, - праздник! Еще люблю управлять мотоциклом, но пока не получается - очень проблематично его сюда доставить. Если получится, то обязательно присоединюсь к нашим байкерам (смеется). - Уже решили, как проведете каникулы? - У меня еще год назад был запланирован недельный семейный отдых. В этом году дочь окончила МГИМО, и я обещал, что после того, как она получит диплом, мы проведем время всей семьей. А потом планирую вернуться в область и начать объезд муниципальных образований, чтобы глубже изучить их проблемы.

Возрастная категория материалов: 18+