Вчера областной минфин совместно с профильными министерствами и руководителями финансовых органов городов и районов провел бюджетный семинар. С финансовым посланием к ним обратился губернатор. - Финансовая политика в первую очередь влияет на условия жизни людей, особенно она важна в период прохождения отопительного сезона, когда каждая лишняя копейка должна быть использована так, чтобы зимний период прошел благополучно, чтобы не было сбоев, - отметил губернатор области Олег Кожемяко. - Важно рационально использовать средства, направлять их в нужное русло. Сегодня мы обсуждаем актуальную тему, посвященную формированию и исполнению местных бюджетов. Ведь практически ни одно решение по социально-экономическому развитию территорий на федеральном и региональном уровнях сегодня не принимается без учета прозрачности бюджетного процесса, а также его обоснованности и эффективности. И здесь огромную роль играют финансовые органы, которые отвечают за это. На долю всех местных бюджетов приходится порядка 49 процентов расходов консолидированного бюджета области, что за 10 месяцев этого года составило более 10 миллиардов рублей. Всего же у нас более 300 муниципальных образований, при таком количестве, по мнению чиновников, возрастают требования к качеству управления финансовыми ресурсами. Сегодня областные власти ставят задачу усилить контроль за соблюдением Бюджетного кодекса, особенно в отношении его 136-й статьи, которая предусматривает соблюдение нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления. К сожалению, в большинстве территорий области эта статья не выполняется - превышены нормативы на содержание, раздута штатная численность и непомерно высок уровень зарплат. Лишь в 44 территориях затраты на муниципальное управление сформированы в соответствии с нормативами. - Данная ситуация недопустима, в ближайшее время будет разработан комплекс мер, который мы станем применять к нарушителям Бюджетного кодекса, в частности приостанавливать или сокращать для них межбюджетные трансферты, - заявил Олег Кожемяко. - У вас есть два месяца, чтобы все привести в порядок, а с 1 января начать жить в соответствии с законом, потому что с нового года мы уже будем за это строго спрашивать. Тем муниципальным образованиям, которые проводят свою финансовую политику в соответствии с теми требованиями, которые прописаны в бюджетном законодательстве, мы, безусловно, будем помогать. Мировой финансовый кризис сильно ударил по доходам областной казны уже в этом году: некоторые налоговые «ручейки» стали пересыхать. В первую очередь снизились поступления от налога на прибыль организаций, из-за чего доходы амурской казны-2008 уменьшатся почти на полмиллиарда. - Бюджетный дефицит необходимо планировать с учетом доступности кредитных ресурсов, - считает заместитель министра финансов области Вера Артемьева. - Также нужно пересмотреть расходные обязательства, чтобы не создавать такой ситуации, когда некоторые направления не смогут финансироваться из местного бюджета. Это касается и повышения оплаты труда. Не нужно гнаться за федерацией и областью, необходимо реально оценивать финансовые возможности своих бюджетов, нужно жить по средствам. Кстати, областное правительство обратилось в Министерство финансов РФ с просьбой выделить для области кредит в размере 350 миллионов рублей. Минфин в свою очередь назвал жесткие условия для получения займа. Губернатор подписал гарантию от имени области, что, по состоянию на 1 ноября, у нас не будет задолженности по зарплате и начислениям перед работниками бюджетной сферы. Только если это условие будет выполнено, в столице станут рассматривать вопрос о выделении дополнительной финансовой помощи бюджету области. Если у территорий есть с этим проблемы, то они могут направить обращение в областное министерство о выделении авансовых межбюджетных трансфертов либо дотаций для того, чтобы ликвидировать эту задолженность. Мнение Ольга Стрельник, председатель комитета по бюджету, налогам и финансам областного Заксобрания: - Я была в Москве на заседании Госдумы, на котором выступал министр финансов Алексей Кудрин. Он подчеркнул, что к формированию межбюджетных отношений нужно подходить трезво, потому что следующий год не будет годом большого развития регионов. Поэтому сегодня не нужно повышать расходы, которые были в 2008 году. Доходы федерального бюджета также уменьшаются, значит, помощь на повышение зарплаты и некоторые другие расходы субъектам оказываться не будет. Однако мы вышли с законодательной инициативой на федеральный уровень о финансовой поддержке муниципальных бюджетов на проведение капремонтов. В частности, предложили правительству на следующий год предусмотреть субсидии на капитальный ремонт объектов социально-культурного назначения и объекты образования. Сейчас определяется перечень объектов, которые находятся в аварийном состоянии.