Если не считать множества изменений по отношению к действующему уставу, носящих уточняющий и редакционный характер, то наиболее существенные можно пересчитать по пальцам. В представленном проекте отсутствует такое понятие, как «народная правотворческая инициатива», и порядок ее реализации. Разработчики мотивируют это сложным и на практике нереализуемым механизмом ее применения. За 12 лет действия Устава области данное право не применялось ни разу и не было попыток его реализации. В проекте главного закона области также закрепляется система пропорционального представительства политических партий по единому избирательному округу на выборах в Заксобрание. Кроме того, предусматривается создание в нем нового органа - президиума, формируемого из спикера парламента, его заместителя, председателей комитетов и фракций. Помимо этого, проектом устава предлагается изменить сроки полномочий депутатов Заксобрания и губернатора области с 4 до 5 лет. Это максимальный срок, предусмотренный федеральным законодательством. Кстати, сейчас срок полномочий в 4 года имеют лишь 13 губернаторов и Законодательные собрания 17 регионов. Приамурье в том числе. — Однако эта норма не будет распространяться на депутатов нынешнего созыва и действующего губернатора, — подчеркнул Александр Башун. — Она будет применяться только к тем, кто будет избран после вступления устава в силу. — Такое впечатление, что власть написала устав только для себя, я не вижу в нем связки с населением области, — заявил депутат Станислав Горянский. — В нынешнем варианте есть отдельный блок, в котором говорится о социальной политике государственной власти области, в том числе о социальной защите населения, а в представленном проекте ничего этого нет. Если мы на основании Конституции пишем этот устав, то давайте все это отразим, как и в Конституции, а не только вопросы, касающиеся организации государственной власти, кто как выбирается и больше ничего. Если мы хотим принять устав, то давайте разрабатывать его качественно. — Документ действительно нужно доработать, — поддержал коллегу депутат Анатолий Белоногов. — Вот, например, создается новый орган — президиум, но напишите хотя бы абзац, чем он будет заниматься, какие вопросы решать, ведь ничего же нет. — Я не вижу смысла дублировать положения Конституции, — ответил депутатам Александр Башун. — Что касается президиума, то в уставе не обязательно прописывать его полномочия: сначала можно принять его, а потом соответствующий закон, в котором будут расписаны все функции президиума. Я не считаю, что закон необходимо отправлять на доработку, ведь можно просто внести поправки ко второму чтению. Рабочая группа работала над проектом устава полгода, в течение этого времени можно было вносить предложения. Однако для принятия проекта главного закона области не хватило 4 голосов. Для его поддержки было необходимо, чтобы «за» проголосовало две трети депутатского корпуса. В Заксобрании 36 депутатов, поэтому одобрить проект должны были как минимум 24 народных избранника, но сделали это лишь 20. — Не все депутаты, состоящие в «Единой России», пришли на сессию, а коммунисты, как всегда, проголосовали против, — прокомментировал решение депутатского корпуса Александр Башун. — Но точку ставить рано, ведь заседание еще не закрыто, поэтому по регламенту еще есть возможность переголосовать. Лично я буду выступать с этим предложением, потому что у области должен быть устав и откладывать его принятие нежелательно. Сегодня депутаты вновь продолжат работу, поэтому, возможно, в повестку дня повторно будет включен этот вопрос. Также депутаты рассмотрят два новых законопроекта — «О мерах по противодействию коррупции в Амурской области» и «О статусе административно-политического центра Амурской области — города Благовещенска».