Нездоровье конкуренции

Как выявляют подобные нарушения и как с ними борются, руководители Амурского УФАС рассказали вчера на пресс-конференции. Товар — деньги — штраф ОАО «Амурнефтепродукт», ОАО «Винный завод «Благовещенский», ОАО «ДЭК» филиал Амурэнергосбыт... Всего в списке предприятий, замеченных в рядах нарушителей антимонопольного законодательства в 2008-м, более 20 наименований. И это лишь малая часть тех, у кого в течение года возникали проблемы с антимонопольщиками. — В 2008 году мы осуществляли контроль по всем направлениям, предусмотренным федеральным законодательством, — рассказывает руководитель Амурского УФАС Татьяна Яковлева. — Мы рассматривали жалобы на действия предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, на действия органов власти и местного самоуправления, на нарушение закона о рекламе. Также наше управление провело 5 мониторингов цен, исследовало 42 товарных рынка на предмет состояния конкурентной среды и проделало массу другой работы, которая позволила сделать вывод, что пока количество случаев нарушений, выявленных по всем направлениям, держится в области на весьма высоком уровне. Цемент, авиационный керосин, хлеб, бензин — стоимость этих товаров для населения сотрудники УФАС тщательно контролировали на протяжении всего года. Мониторинг показал: цены на большинство из них формируются без явных нарушений. Исключение составили нефтепродукты. Управлению удалось установить и доказать, что одно из двух доминирующих предприятий на нефтяном рынке Приамурья необоснованно завышало розничные цены на горючее. — Нами был установлен факт нарушения антимонопольного законодательства, — комментирует Татьяна Ивановна. — Предприятие- нарушитель ОАО «Амурнефтепродукт» было привлечено к административной ответственности в виде 15 миллионов рублей за нарушение закона «О защите конкуренции». Штраф был уплачен, и после этого нарушения прекратились. По итогам прошлого полугодия мы обнаружили, что рост цен на продукцию, реализуемую этой компанией, гораздо ниже общеобластного показателя. Так, бензин Аи-95 в Благовещенске подорожал менее чем на 1 процент, в то время как в среднем по области прирост в цене достиг почти полутора процентов. Также в полтора-два раза меньше составила разница в цене и на другие виды горючего. Считаю, в этом есть и наша заслуга. Рекламная наглость Частенько игнорировали закон в прошлом году участники рекламного бизнеса. За 12 месяцев сотрудники УФАС выявили более двух тысяч фактов нарушения закона о рекламе. Было возбуждено 40 административных дел. В итоге продвижение товаров и услуг вразрез с законодательством обернулось штрафами общей суммой более чем полмиллиона рублей. — Самое распространенное нарушение закона о рекламе — предоставление неполной информации, сопутствующей рекламному материалу, — отмечает заместитель руководителя Амурского УФАС Андрей Плешивцев. — Часто те, кто предлагает товары и услуги, например, не указывают сведения о лицензии. Особенно этим грешат те, кто осуществляет транспортные перевозки. Но бывают и другие, более серьезные нарушения. К примеру, все чаще в наших СМИ появляется реклама, содержание которой можно расценить как подрывающее моральный облик общества и унижающее человеческое достоинство. Для того чтобы разобраться в самых сложных и запутанных рекламных случаях, при управлении был создан специальный экспертный совет, в который также вошли представители СМИ и общественных организаций. В прошлом году эксперты провели два заседания. Повышенное внимание рекламе сотрудники антимонопольной службы планируют уделять и дальше: практика показывает, что нарушителей в этой сфере с каждым годом только прибавляется, а наказание, предусмотренное законом, недостаточно сурово для того, чтобы заставить большинство из них задуматься о последствиях выхода некачественного рекламного продукта. Максимальный штраф, который можно наложить на физическое лицо, — 4 тысячи рублей, на юридическое — 40 тысяч. Госзаказ с препятствиями По-прежнему остро стоит проблема соблюдения законодательства в сфере размещения госзаказов. Федеральный закон № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», по данным УФАС, нарушается в области практически на каждом шагу. — За год нами было проведено 64 проверки, в ходе которых проверено 1503 заказа, — констатирует Татьяна Яковлева. — Из них 1128 были размещены с нарушением закона. Из 78 торгов, которые были нами проконтролированы, 47 проведено с нарушением антимонопольного законодательства. Львиная доля нарушений приходится на торги по выделению земельных участков под жилищное строительство. Всего же за год к нам поступило 109 жалоб на действия заказчика, 65 процентов из них были признаны обоснованными. Бороться с таким объемом нарушений Амурское УФАС планирует совместно с органами прокуратуры. Так, в прошлом году специалисты управления были включены в состав групп по борьбе с действиями коррупционной направленности, созданных при областной прокуратуре. Совместными усилиями они надеются провести успешную работу по выявлению признаков коррупции при размещении госзаказов.