Амурчане не спешат получать универсальную пластиковую карту взамен других документов

Одна на тысячу жителей

Впервые об универсальной электронной карте население услышало четыре года назад. Тогда в СМИ стали говорить о возможностях получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде посредством карты, оснащенной специальными электронными приложениями. Эти приложения содержат данные с полиса ОМС и страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) держателя карты, а также электронную подпись, которая позволяет входить на портал госуслуг. В Приамурье уполномоченной организацией, реализующей проект «Универсальная электронная карта», стало ГБУ «Центр информационных технологий Амурской области». За это время в области выдано около 700 УЭК.

— Универсальную электронную карту можно предъявлять как аналог полиса ОМС. Также она дает возможность получения услуг в системе обязательного пенсионного страхования. Содержит банковское приложение. По желанию гражданина вносится квалифицированная электронная подпись, которая предоставляет доступ на Единый портал государственных услуг и региональный портал государственных и муниципальных услуг. Выпускается карта бесплатно. УЭК выдают в двух пунктах приема-выдачи карт, организованных на базе отделений Сбербанка в Благовещенске, куда можно обратиться с заявлением на получение, — рассказал руководитель центра Сергей Щербаков.

Как пояснили специалисты Сбербанка, чтобы получить универсальную карту, необходимо обратиться в банк, предоставив паспорт и страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Также УЭК можно использовать как обычную банковскую карту. Срок изготовления универсального «пластика» — около двух месяцев. Однако пока оценить всю пользу единого документа, по мнению экспертов, держателям УЭК сложно из‑за отсутствия необходимой инфраструктуры. Нет специальных устройств, которые позволили бы считывать информацию с электронного носителя. Поэтому приоритет по оплате товаров и снятию наличных останется за действующими банковскими картами.

Транспортное приложение в составе УЭК, которое регион мог установить по своему усмотрению, реализовать тоже не удалось.

— УЭК прошла тестирование на применение Единого транспортного приложения. На территории области социальную карту с транспортным приложением сейчас выдает Азиатско-Тихоокеанский банк. В соответствии с нормой Федерального закона № 210‑ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» все проекты, пересекающиеся с функциями УЭК, должны были свернуть до 1 января 2014 года. Однако в декабре прошлого года по инициативе многих регионов эта норма была отменена. Теперь транспортное обслуживание по пластиковым картам существует параллельно с проектом «УЭК», — пояснил Сергей Щербаков.

Полисы тоже «зашивают» в пластик

В то же время амурчане начали больше доверять носителям данных на пластике. При замене старых бумажных документов на новые стали выбирать современные пластиковые. В октябре прошлого года первый желающий получил новый полис ОМС на пластиковом носителе. Документ содержит фотографию застрахованного лица и его подпись. Кстати, именно этот факт, по словам специалистов фонда, пока определяет выбор большинства в пользу бумажных полисов. Еще одна причина — длительность оформления, до двух месяцев. Пластиковый вариант отличается от бумажного аналога только удобным форматом и износоустойчивостью. Однако в будущем планируется вносить в электронный полис данные об оказанных медицинских услугах. «Умный пластик» станет для каждого своеобразной медицинской картой. Но для того чтобы осуществить задуманное, нужны специальные считывающие устройства, которых в Приамурье пока нет.

Полисы старого образца также можно использовать для получения медицинских услуг, заверили в фонде.

— Срок действия полисов ОМС старого образца законодательно не определен, поэтому старым полисом можно пользоваться. Заменить его необходимо в случае смены фамилии, места жительства, если в документе имеются неточности, опечатки, — рассказала АП заместитель директора по организации ОМС ТФОМС Наталья Филина.

Кстати, при замене старого бумажного полиса УЭК также можно получить. Для этого необходимо обратиться в страховую медицинскую компанию с заявлением, в котором нужно указать заявку на получение полиса ОМС в составе УЭК. В этом случае полис в виде бумажного носителя или пластиковой карты заявитель не получит. Вместо него в банке выдадут универсальную карту с «зашитым» в нее номером медицинского полиса.

Региональные проекты популярнее

По оценкам экспертов, чтобы выдать универсальные карты жителям Приамурья, необходимо более 400 миллионов рублей. Стоимость каждой карты обходится примерно в 350 рублей и еще около 100 рублей стоит электронная подпись. При разработке проекта с самого начала предполагалось, что финансовая нагрузка по его обеспечению будет распределена по регионам. Возможно, именно этот факт повлиял на то, что УЭК пользуется популярностью далеко не везде. Амурская область в рейтинге реализации проекта «Универсальная электронная карта» находится на 44‑м месте среди регионов. В числе лидеров Тульская область, где принято более 27 тысяч заявлений на получение УЭК. Это единственный регион, где универсальный «пластик» используется для оплаты проезда и при оказании услуг в МФЦ. Транспортное приложение реализуется всего в 16 регионах страны. В 11 территориях карта позволяет пользоваться услугами МФЦ.

В то же время существует немало региональных проектов электронных карт, фактически выполняющих функции УЭК. В российской столице, например, разработана социальная карта москвича, которой пользуются около четырех миллионов жителей. При этом заявлений на выдачу УЭК поступило чуть более 7000. В амурской столице социальные карты с транспортным приложением выдает Азиатско-Тихоокеанский банк. По словам директора департамента по Амурской области Дмитрия Макарова, в Благовещенске такие карты получили около 15 тысяч горожан.

— Кроме транспортного приложения, владельцы карт могут пользоваться и банковскими услугами. Магнитная полоса с банковским приложением позволяет получать пенсии, совершать платежи. Для этого достаточно написать заявление при получении социальной карты, — рассказал Дмитрий Николаевич.

Чип, вшитый в социальную карту для амурских льготников, позволяет внести до 16 различных приложений. Несколько лет назад обсуждался вопрос о реализации медицинского приложения, то есть внесения в карту данных с полиса ОМС, как в УЭК. Однако начинание пока так и не воплотили в жизнь. Ожидается, что все россияне универсальные карты получат в следующем году. Сейчас они выдаются по желанию. Ранее предполагалось, что массовая выдача УЭК начнется с 1 января текущего года. Продление сроков связано с предстоящим переходом на паспорта нового образца в виде пластиковых карт, который намечен на 2016 год. Разработчики считают, что УЭК позволит отработать технологию применения электронных паспортов, поскольку инфраструктура использования электронного документа, удостоверяющего личность, будет совместима с инфраструктурой УЭК. Планируется также, что паспорт нового образца наделят платежной функцией.

Сколько заявлений принято на выдачу УЭК в ДФО — см. инфографику.