Амурская область вошла в пилотный проект

Необходимость разработать особую технологию при осуществлении кассовых выплат за счет средств бюджета Фонда социального страхования РФ (ФСС) возникла в связи с реализацией пилотного проекта. Он направлен на то, чтобы страховые выплаты по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам перечисляли непосредственно территориальные органы ФСС. Этот процесс регулируется постановлением Правительства России от 21 апреля 2011 года № 294. Также была потребность в реализации требований статьи 30.5 Федерального закона № 161 «О национальной платежной системе» от 27 июня 2011 года. В статье говорится о том, что кредитные организации должны предоставлять клиентам — физическим лицам национальные платежные инструменты при получении отдельных видов выплат.

Постановление № 294 предусматривает поэтапное внедрение пилотного проекта «Прямые выплаты страхового обеспечения» на территории России для улучшения положения застрахованных граждан и страхователей при проведении мероприятий, связанных с назначением и получением пособий в рамках обязательного соцстрахования. Пособия рассчитываются и выплачиваются застрахованным лицам непосредственно региональными отделениями ФСС в установленные законодательством сроки.

Сейчас реализация пилотного проекта «Прямые выплаты страхового обеспечения» проходит в 39 регионах страны. С 1 июля 2017 года участником пилотного проекта по выплате пособий в рамках обязательного социального страхования стала и Амурская область.

Единая архитектура для всех участников

Для решения поставленных задач была выстроена единая технологическая архитектура, обеспечивающая своевременные, корректные и безопасные операции, связанные с прямыми выплатами на карты «Мир» из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Это альтернатива традиционному способу проведения выплат на банковские счета физических лиц. Участниками единой технологической архитектуры стали Фонд социального страхования, Федеральное казначейство, Центральный банк Российской Федерации, а также Акционерное общество «Национальная система платежных карт» (НСПК). Последнее является оператором платежной системы «Мир». Также среди участников единой технологической архитектуры — кредитные организации, выпустившие карту «Мир» (банк-эмитент), и застрахованные граждане.

Традиционная схема перевода денежных средств на банковские счета предусматривает указание реквизитов банковского счета, а также наименование кредитной организации, ее идентификационного кода и номера корреспондентского счета. При этом возрастает вероятность ошибок при указании банковских реквизитов получателя, а увеличение лимита на банковской карте происходит только после зачисления денежных средств на счет.

Новая технология прямых выплат денежных средств на платежные карты «Мир» обеспечивает перевод денежных средств с указанием только номера платежной карты «Мир». Также есть возможность использования средств физическим лицом в день осуществления выплаты, исключение случаев выплаты по недействительным реквизитам, оптимизацию взаиморасчетов и исключение множества операций по расчетам с банками. Создаются условия для реализации части пятой статьи 30.5 № 161‑ФЗ «О национальной платежной системе». Все это обеспечит полномасштабное внедрение платежных карт «Мир».

Масштабирование новой технологии

28 ноября 2017 года рабочая группа по организации выплат ФСС страхового обеспечения в пользу застрахованных лиц на национальные платежные инструменты (карту «Мир») решила начать масштабирование новой технологии выплат на российские регионы. Процесс начался с 1 декабря 2017 года в рамках пилотного проекта «Прямые выплаты страхового обеспечения» (постановление № 294). В рабочую группу, которая принимала решение, вошли представители Федерального казначейства, Министерства финансов, Фонда социального страхования, Центрального Банка Российской Федерации и АО «Национальная система платежных карт».

Технология прямых выплат дает возможность провести множество выплат на основании одного платежного документа клиента органа Федерального казначейства. Это позволяет снизить транзакционную нагрузку по сравнению с традиционным переводом денежных средств на банковские счета как в отношении взаимодействия территориального органа Федерального казначейства с его клиентом, так и с подразделением Центрального банка России.

Расчеты с банками-эмитентами производит орган Федерального казначейства по результатам проведенных проверок на общую сумму фактически зачисленных выплат. При этом расчеты имеют отложенный характер и могут быть осуществлены на второй день, следующий за днем зачисления денежных средств на платежную карту «Мир».

Все по порядку

Бизнес-процесс существления выплат РО ФСС застрахованным лицам на платежные карты «Мир» выглядит следующим образом:

1. Застрахованное лицо представляет страхователю либо непосредственно в РО ФСС документы и заявление с указанием номера платежной карты «Мир». Страхователь в свою очередь направляет в РО ФСС заявление и документы застрахованного лица либо реестр сведений.

2. РО ФСС назначает пособие, формирует платежный документ «Распоряжение о перечислении денежных средств на банковские карты «Мир» физических лиц» и направляет его в территориальный орган Федерального казначейства (далее — ТОФК).

3. ТОФК проверяет полученное Распоряжение на соответствие действующим порядкам, формирует реестр выплат физическим лицам (далее — Исходящий реестр) и направляет его в НСПК.

4. НСПК направляет соответствующим банкам-эмитентам запросы на проверку платежных карт «Мир», указанных в Исходящем реестре.

5. Банк-эмитент после проверки номера карты, указанного в запросе, направляет ответ в НСПК. В случае если ответ положительный, то одновременно с направлением ответа в НСПК кредитная организация увеличивает лимит по платежной карте, которым может пользоваться застрахованное лицо, еще до поступления денежных средств на корреспондентский счет и направляет застрахованному лицу SMS-уведомление.

6. НСПК после получения ответов от банков-эмитентов направляет в ТОФК Входящий реестр, содержащий информацию о результатах обработки реестра выплат. Входящий реестр поступает от НСПК в течение двух часов с момента получения Исходящего реестра.

7. ТОФК направляет в РО ФСС Извещение об исполнении Распоряжения, сформированное на основании Входящего реестра от НСПК.

8. ТОФК выполняет перевод денежных средств на счет расчетного центра платежной системы «Мир», открытый в Операционном департаменте Банка России, на общую сумму одобренных кредитными организациями выплат, обработанных НСПК. При этом ТОФК используется сервис срочного перевода, и направление платежного поручения осуществляется не позднее 18-00 дня, следующего за днем поступления Распоряжения о перечислении.

9. По итогам операционного дня НСПК направляет в Банк России расчет клиринговых позиций кредитных организаций по обработанным банковским картам «Мир».

10. Банк России на основании клиринговых позиций кредитных организаций осуществляет расчет, каким кредитным организациям и в каком объеме необходимо перечислить денежные средства. Формирует отдельные платежные поручения в разрезе каждой кредитной организации и направляет их соответствующим кредитным организациям, обслуживающим банковские карты «Мир».