Почему бизнес накрыла волна автоштрафов и как не уйти в минус: власти Приамурья и Роспотребнадзор дали объяснения

«Честный знак» теперь сам находит нарушения

С 1 сентября маркировка перешла на автоштрафы: в стране заработала обновленная система санкций за нарушения в продаже товаров с истекшим сроком годности, табачных изделий и никотинсодержащей продукции с нарушением установленной цены. «Честный знак» теперь сам находит нарушения и штрафует без проверяющих.

— Логика нового механизма проста и похожа на камеры фиксации нарушений на дорогах, — пояснил врио руководителя управления Роспотребнадзора по Амурской области Михаил Шептунов. — Представители розничного звена передают в «Честный знак» данные о продаже маркируемых товаров. Система их анализирует, а при обнаружении нарушений автоматически формирует проект постановления об административном правонарушении. Затем мы проверяем и подписываем его — документ поступает участнику оборота в личный кабинет на портале «Госуслуги» и дублируется в личном кабинете «Честного знака».

Большинство нарушений (479 административных материалов) — это реализация табачной продукции ниже установленных государством цен. На втором месте (273 штрафа) — реализация табачной продукции выше установленных цен. И четверть от общего количества, а конкретно 256 штрафов, «Честный знак» выписал амурским предпринимателям за продажу пищевой продукции с истекшим сроком годности.

Основание для санкций — данные от бизнеса

Как подчеркнули в надзорном ведомстве, основанием для штрафа служат исключительно данные, которые бизнес сам передает через кассу.

— Допустим, человек покупает молоко или мороженое, и на кассе загорается красный сигнал: «Стоп! Продукция с истекшим сроком годности», — привел пример Михаил Шептунов. — Если предприниматель всё же продает эту продукцию, только в таком случае формируется пакет документов, который приходит к нам по каналам «Честного знака», и мы выносим постановление. Вот что такое автоштраф.

От 5 тысяч до 500 тысяч рублей может составить штраф за продажу табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением установленной цены. За реализацию каждой единицы просроченного маркированного товара — 10 тысяч рублей для индивидуальных предпринимателей и 20 тысяч рублей для юридических лиц. Если незарегистрированный в системе маркировки участник через одну кассу в течение месяца реализовал более 10 единиц такой продукции или устройств для ее потребления, размер штрафа составляет 50 тысяч рублей.

Средняя сумма штрафов составляет 7 833 рубля. По данным Роспотребнадзора, ежедневно «Честный знак» в Амурской области выявляет порядка 36 нарушений, а в выходные — около 60. Некоторые предприниматели уже начали процедуру обжалования. В Роспотребнадзоре их рассмотрели и посчитали, что всё законно.

Кассовый заслон контрафакту: продали сигареты по заниженной цене — получили проблемы с законом

В России сегодня строгое госрегулирование цен на табачную и никотинсодержащую продукцию. На весь 2026 год единая минимальная цена (ЕМЦ) для обычных сигарет и папирос установлена в размере 153 рублей за пачку. То есть розница может продавать сигареты только в узком коридоре: не дешевле общегосударственного минимума и не выше напечатанной на пачке максимальной цены производителя.  

Однако практически половина, а конкретно 48 процентов всех автоматических штрафов, выписано за то, что табачные изделия и никотинсодержащие товары продают по цене ниже минимально допустимой. Казалось бы, цель любой торговли — получить как можно больше выгоды. Неужто предприниматели работают себе в убыток?

— Мы разбирали некоторые ситуации, когда индивидуальные предприниматели выходили на нас с обратной связью. Одна из причин нарушений кроется в технических ошибках, когда товар неправильно поставили на приход, а затем неправильно реализовали, — пояснила начальник отдела контроля за продукцией в обороте регионального управления Роспотребнадзора Яна Гудыма. — Но нередко продажа табачных изделий ниже минимальной цены — это сознательный, хотя и незаконный коммерческий расчет. Когда речь идет о сбыте контрафакта.

Так как на легальные сигареты установлены жесткие налоги — акциз и НДС, законная пачка не может стоить дешевле минимальной планки, иначе продавец уйдет в глубокий минус. Однако нелегальный товар обходится закупщикам в разы дешевле. Даже продавая его ниже ЕМЦ, торговая точка получает неплохую маржу.

— Я еще раз хочу донести до бизнеса мысль: сегодня продавать табак по заниженным ценам становится экономически нецелесообразно, — предупреждает врио руководителя амурского управления Роспотребнадзора Михаил Шептунов. — Ввели автоштрафы за нарушение порядка ценообразования и продажу ниже минимальной стоимости, которые  могут достигать — при реализации свыше тысячи единиц продукции на одной торговой точке в течение дня — до 500 тысяч рублей! Риск моментально перекрывает любую выгоду.

«Вслед за малой розницей могут пострадать наши малые производители»

Проблему массовых автоштрафов недавно обсуждали в региональном правительстве представители амурского управления Роспотребнадзора, Центра помощи по маркировке товаров «Честный знак» и минэкономразвития региона. Озабоченность большими потерями для бизнеса выразил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области.

— Нужно прямо сказать: государство планомерно повышает необходимый уровень организации бизнеса в сфере торговли. Список оборудования и программного обеспечения, необходимого для торговой деятельности продовольственными товарами, обязывает магазин иметь в своем штате и программиста, и системного администратора, либо заключить договор на услуги данных специалистов. Те, кто не успевает адаптироваться под новые требования, получает с каждой проданной единицы товара не прибыль, а штраф в 5000 рублей минимум, — констатирует уполномоченный по правам предпринимателей Амурской области Игорь Радченко, рассуждая о том, почему так много штрафов. — Процесс продажи товара сопровождает кассовая программа плюс модуль проверки маркировки ПИоТ в составе программы «Честный знак» и сама программа «Честный знак». Если где-то что-то некорректно отстроено между программами, вы получите штраф.

Бизнес-омбудсмен предложил пройти тест на современный минимальный уровень компетенций в сфере торговли. И озвучил слова одного из владельцев магазина: «Кассовая программа выполнила требования по минимальной цене и увеличила стоимость. Модуль проверки маркировки ПИоТ не проверил, чтобы цена сигарет не была больше или меньше цены в коде маркировке, поэтому при продаже сигарет предупреждение для продавца не высветились, а автоштраф мне прилетел».

— А теперь представьте, что ваш магазин находится в отдаленном районе области, где нет ни программистов, ни системных администраторов, а компании, предоставляющие услуги в данной сфере, — нечастые гости, — привел пример Игорь Радченко.

Крупные торговые сети, где есть достаточный штат квалифицированных специалистов, «эпидемия автоштрафов» обошла. В зоне риска в основном оказались магазины продовольственных товаров, индивидуальные и малые сети, где у предпринимателя не хватает ресурсов и возможности должным образом выстроить программный контроль, провести соответствующие мероприятия с персоналом.

«Население без магазинов не останется — уже приходят федеральные торговые сети, маркетплейсы, и мы по-прежнему будем жить в мире торгового изобилия. Но за малой розницей пострадают малые производители Амурской области, так как федеральные сети везут весь свой товар из других регионов», — переживает уполномоченный по защите прав предпринимателей Приамурья и советует обращаться за поддержкой в Центр помощи по маркировке товаров, где бизнес-сообщество консультируют по системам «Честного знака».

— Соблюдение законодательства сейчас действительно становится конкурентным преимуществом перед другими игроками. Каждый должен понять: вдолгую нарушать закон твой бизнес не выдержит — будет работать только тот, кто выстроил все цепочки, — заключил Игорь Радченко.

«Автоштрафы не для того ввели, чтобы пополнить бюджет»

— Мы многое делали для информирования бизнес-сообщества нашего региона. И со стороны государственной системы каждому предпринимателю в личный кабинет на «Госуслугах» поступала информация о том, что внедряют новый механизм автоштрафов по маркировке и будут жесткие санкции, — высказала мнение заместитель министра экономического развития Амурской области Татьяна Величко. — К сожалению, многие предприниматели откладывали всё на потом, пока уже в административном производстве не столкнулись со штрафами.

Особенно это касается наших малых точек продаж. Где-то необходимо откорректировать программное обеспечение, интегрироваться с «Честным знаком», перенастроить кассовое оборудование. Хочешь не хочешь, а маркировка товаров становится такой же неотъемлемой реальностью для бизнеса, как дорожные камеры для водителей. Это уже не временный эксперимент, а полноценная госсистема контроля, правила которой приходится принимать всем участникам рынка. Как и в случае с автоштрафами, здесь работает простой принцип: проигнорировать не получится.

— И замечательно, что у нас есть Центр помощи по маркировке товаров, где малым субъектам предпринимательства дают возможность «пощупать» эту систему самому и помогают перенастроить процессы под новые требования, — продолжает Татьяна Сергеевна. — Я настоятельно рекомендую предпринимателям обращаться именно в Центр маркировки, не откладывая вопрос на потом. Автоштрафы не для того ввели, чтобы пополнить бюджет. В первую очередь речь о здоровье людей и прозрачности рынка. Правовое поле для всех одинаковое, а конкуренция — это двигатель прогресса, и она должна быть честной. Контрафакты и просроченные товары не должны продаваться. «Честный знак» прежде всего выполняет социальную и защитную функцию.

Советы: чтобы не попасть на автоштраф

Рекомендации предпринимателям от Роспотребнадзора, чтобы избежать проблем:

• Ежедневно заглядывайте в личный кабинет системы «Честный знак». Если предприниматель работает с маркированными товарами, сегодня это стало обязательной частью бизнес-рутины.

— Всё, что происходит у хозяйствующего субъекта, он видит в личном кабинете. Система автоматически фиксирует любые отклонения и ошибки в документах или при сканировании кодов на кассе, в том числе неправильный ввод-вывод товара из оборота. В совокупности все эти ошибки формируют индикатор риска. Если их вовремя не заметить и не исправить, это приведет к штрафам, блокировке продаж, проверкам со стороны налоговых органов, — пояснили в Роспотребнадзоре.

• Интегрируйте товароучетную систему напрямую с «Честным знаком».Конечно, ежедневный ручной мониторинг отнимает много времени. Выход есть: настройте уведомления о критических ошибках в личном кабинете на электронную почту или в мессенджер. Можно интегрировать свою товароучетную систему (например, 1С, МойСклад) напрямую с «Честным знаком» через API, чтобы видеть все отклонения в привычном рабочем интерфейсе.
• Заключая договор, учтите: IT-продукт не равен безопасности. Иногда, получая постановление Роспотребнадзора, люди задаются вопросом: «Вроде мы ничего не нарушали, а нам почему-то пришло постановление об административном наказании». 

— Начинаем разбираться — и выясняем: предприниматели заключают определенные договора с IT-компаниями и, заплатив миллионы за автоматизацию, расслабляются, полагая, что те обеспечивают им прозрачность и легальность всего товарооборота. Это распространенное и болезненное заблуждение в бизнесе, — отмечает Михаил Шептунов. — IT-системы могут отлично фиксировать виртуальное перемещение остатков на складе. Но при этом возможны различного рода ошибки: товар может прийти без закрывающих документов или его неправильно поставили на приход, неправильно просканировали и вывели из оборота. Многие предприниматели думают, что если произошел сбой на стороне IT-компании, то и штраф за некорректный оборот ляжет на нее. И здесь кроется главная ловушка: для государства за легальность товара всегда отвечает только сам собственник бизнеса. Вывод: обязательно включайте в договор пункт о финансовой ответственности (материальной компенсации) со стороны IT-компании в случае ее технических сбоев.

Обращайтесь в Центр помощи «Честный знак»

Специалисты помогут зарегистрироваться в личном кабинете системы «Честный знак».

• При необходимости настроят ноутбук предпринимателя: установят плагины и программы СКЗИ (включая КриптоПро), чтобы самостоятельно входить в систему.
• Производителям и импортерам помогут создать карточку на товар, чтобы зарегистрировать его и получить код в Национальном каталоге «Честный знак» — без этого невозможно заказать коды через станцию управления заказами (СУЗ). 
• Могут единовременно распечатать для клиента до 500 штук кодов маркировки на товар.
• Если прямо сейчас маркировать товар не нужно, любое количество кодов маркировки для вас сохранят в электронном виде на флешке.

В Центр маркировки обращаются предприниматели со всей Амурской области. Специалисты центра не могут с оборудованием выехать в районы, но в помощи не отказывают никому.

— Можно прийти к нам на консультацию повторно, если что-то непонятно, — специалист по маркировке Центра поддержки предпринимательства «Мой бизнес» Мария Баластрик привела конкретный пример. — У одной клиентки возникла проблема с игрушками: у розничного магазина были остатки, их нужно было замаркировать в определенный период. Мы помогли ей завести карточку в личном кабинете «Честного знака», выпустили на эту карточку коды маркировки, распечатали. Затем уже владелица магазина самостоятельно наклеила их на товар. То есть мы проделали с клиентом весь путь — от регистрации до распечатывания карточек. Всё бесплатно.

Зачастую автоштрафы приходят из-за того, что касса в торговой точке настроена неправильно. Ошибок технических очень много. По кассовым аппаратам в Центре маркировки предпринимателям консультации не дают, но могут направить в центры технического обслуживания, аккредитованные Министерством цифрового развития для работы с системой «Честный знак».

Можно попасть под блокировку по всей стране

— У «Честного знака» есть возможность мгновенно блокировать продажу конкретных партий, видов или наименований товаров на кассах по всей стране. И такие случаи в этом году уже были, причем весьма масштабные, — привела примеры специалист по маркировке Центра поддержки предпринимательства «Мой бизнес»Инна Павлова. — Весной национальная система цифровой маркировки блокировала по всей России продажи возможно небезопасной минеральной воды «Джермук», а затем под блокировку в рознице и онлайн-каналах попала большая партия питьевой воды «Жемчужина Байкала». Ограничение «Честного знака» распространяется на всю товаропроводящую сеть — от крупных ретейлеров до маркетплейсов и небольших розничных магазинов.

А со следующего года «Честный знак» наделят полномочиями автоматически блокировать продажи некачественных товаров во внесудебном порядке. Сегодня, даже если у Роспотребнадзора есть доказательства, что товар несет угрозу жизни и здоровью, прекратить его продажу можно только через суд, и этот процесс может затянуться на несколько месяцев. С 1 марта 2027 года время блокировки опасного товара сократится до нескольких часов — без суда и предварительных уведомлений. Новая система начнет работать через 5 месяцев, поэтому начните подготовку прямо сейчас.