Согласно статьям Конституции РФ, федеральных законов «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», а также уставу города Зеи, именно бездействие юридического лица - администрации г. Зеи - привело к росту дебиторской задолженности МУП «Служба коммунального заказчика». Это нарушило обеспечение населения коммунальными услугами, в частности подачу горячего водоснабжения. Тем самым были попраны законные права и интересы граждан. 9 июня зейскому главе Д. Булдину было направлено требование о принятии конкретных мер по возобновлению горячего водоснабжения. 10 июня в администрацию города внесено представление об устранении нарушений законности в сфере ТЭК, которое выполнено не было. Чтобы заставить ОАО «Зейская ГЭС» возобновить подачу горячей воды от электрокотельной, глава города ввел режим чрезвычайной ситуации. Данное решение было признано незаконным, потому в Зейский районный суд направлено соответствующее заявление. 16 июня судом заявление оставлено без рассмотрения. Как следствие было внесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда. Поскольку в течение этого времени зейцы горячую воду так и не получили, 24 июня прокуратурой в отношении городской администрации возбуждено административное производство по ст. 7.23 КоАП РФ. 28 июня материалы направлены в областную жилищную инспекцию для привлечения чиновников Зеи к административной ответственности.