А также предоставления налоговых и таможенных преференций.Что из этого получится в реальности, сказать пока сложно. Но высказывается мнение, что закон об ОЭЗ - спасение для депрессивных районов Забайкалья и Дальнего Востока и едва ли не единственная возможность привлечь сюда иностранный капитал. Стартовая площадка для инноваций В нынешнем виде особые экономические зоны начали создаваться в 70-е годы прошлого столетия, хотя первые районы с особым налоговым и таможенным режимом «порто-франко» возникли на побережье Средиземного моря еще в XVI веке. Страны Юго-Восточной Азии, где появились такие зоны, получили название «азиатских тигров» благодаря их экономическому прыжку, достижению наиболее высоких темпов развития. Cегодня по темпам экономического роста мировым лидером стал Китай, в котором широко распространены особые экономические зоны. Имеется такая и в соседнем Хэйхэ. В США самой большой особой зоной является научно-техническая «Силиконовая долина», где сосредоточено 20 процентов мировых объемов производства компьютеров и другой вычислительной техники. В современном мире насчитывается около 1200 особых зон, ставших стартовыми площадками успешных инновационных проектов. В нашей стране подобные подходы пока не находили широкого применения. Тем не менее в администрации области давно вынашивается идея создания совместной российско-китайской особой экономической зоны. В том, что в непосредственной близости расположены российский Благовещенск и китайский Хэйхэ - наиболее крупные и развитые города на всей границе, есть своя выгода. Сырьевые, производственные, транспортные условия в этом районе, а также достаточно развитая инфраструктура создают возможности для широкомасштабного сотрудничества. Соглашением между правительствами России и КНР от 26 июня 1995 года здесь намечено строительство мостового пограничного перехода через Амур. Соединение транспортных систем России и Китая в этом месте - дополнительный плюс к уникальному географическому положению. Еще одним межправительственным соглашением (от 2 июня 1999 года) в районе городов Благовещенска и Хэйхэ (а также Забайкальск - Маньчжурия и Пограничный - Суйфыньхэ) одобрено создание приграничных торговых комплексов. Мы видим со своего берега здание китайского торгового комплекса на острове Дахэйхэдао, знаем, что оттуда завозится на наши рынки китайский ширпотреб. Но на своей территории строить подобный объект не спешим. Администрация области выдвинула иную инициативу - создать в районе Благовещенска и Хэйхэ ОЭЗ производственного характера. Протокол намерений о создании такой зоны подписан с Народным правительством провинции Хэйлунцзян 17 июня 2005 года в Харбине. Это крупный, говоря современным языком, амбициозный международный проект. Трансграничная промышленно-производственная особая экономическая зона, которую намечается создать, по масштабам, функциям и стимулам значительно шире и эффективнее торгового комплекса. Будущее без барьеров Перспективные вопросы создания ОЭЗ неоднократно рассматривались на заседаниях специальной рабочей группы, организованной постановлением губернатора области Леонида Короткова. В нее входят ученые, специалисты различных отраслей, работники областной, Благовещенской городской и районной администраций, представители таможни, пограничной службы, МИДа. Рабочая группа выработала коллегиальное решение о целесообразности создания ОЭЗ. Предложения о создании особой промышленно-производственной зоны направлены в Правительство РФ и Президенту России. В. Путин внимательно отнесся к этому проекту. Он дал поручение Минэкономразвития России совместно с областной администрацией проработать возможные механизмы создания первой приграничной ОЭЗ. Недавно получено положительное заключение Минэкономразвития по вопросу создания такой зоны. В чем же суть идеи? По проекту территория международной зоны будет представлять собой два огражденных по периметру участка. Один из них - российский - создается на нашей территории, второй - на территории КНР. Участки предлагается расположить на берегу Амура, по фарватеру которого проходит государственная граница, они будут соединены мостом через Амур и другими необходимыми коммуникациями. Российский участок площадью 10 квадратных километров намечается создать близ Благовещенска у села Каникурган. Китайский участок будет располагаться напротив, на территории Хэйхэ (точнее, у поселка Чанфантунь). Соединенные мостом российский и китайский участки смогут представлять собой единое пространство со специальным либерализованным финансово-хозяйственным порядком деятельности. То есть будут сняты многие барьеры, сдерживающие предприимчивость. Предлагается установить льготные налоговый, таможенный, ор-ганизационный режимы. Бизнес вместе Юридические вопросы функционирования совместной зоны планируется разрешить следующим образом: российский участок зоны будет находиться под юрисдикцией Российской Федерации, китайский участок - под юрисдикцией КНР. Таким образом, на национальных территориях общей зоны действуют, соответственно, российское и китайское законодательства, а также согласованный правопорядок. Он будет прописан в межправительственном соглашении о зоне. Организации и индивидуальные предприниматели на основе своего капитала, а также с полным или частичным привлечением иностранных инвестиций могут создавать в зоне предприятия, свободно распоряжаться прибылью. С каждым из них заключается соглашение о ведении в зоне хозяйственной деятельности. Действовать зона будет не менее 20 лет. Заинтересованным предпринимательским структурам станет выгодно реализовывать инвестиционные проекты, внедрять современные производственные технологии, определенные каждой стороной как приоритетные. Таким образом, в Приамурье создается точка экономического роста. Поскольку зона трансграничная, каждая из сторон у въезда в нее организует пункты пропуска с таможенным и пограничным контролем. Граждане России и КНР - представители деловых кругов, предприниматели и работники - смогут въезжать на территорию зоны и пребывать здесь без оформления российских и китайских виз. Они могут заниматься в зоне разрешенной предпринимательской или трудовой деятельностью, не выходя за ее пределы в сторону сопредельного государства. При наличии виз возможны выезды в обе страны. Земельные участки в пределах российской территории зоны для размещения предприятий намечается предоставлять в пользование на основании аренды. Льготное налогообложение предлагается применять на начальных стадиях строительства и функционирования предприятий. Льготы на российском участке устанавливаются постановлением Правительства РФ при создании зоны. На российском участке ОЭЗ предварительно уже намечено разместить некоторые прогрессивные виды производства, разработанные АмурКНИИ, АМГУ совместно с ОАО «Амурэнерго», ВНИИ сои. При этом администрация области намерена сотрудничать с крупными зарубежными инвесторами, предлагающими инновационные высокотехнологичные проекты. С этой целью презентация проекта трансграничной промышленно-производственной особой экономической зоны проведена в июне на Харбинской международной ярмарке.