Нас ставили в пример на различных межрегиональных совещаниях, а выражение «Мировая юстиция в Амурской области состоялась» стало расхожим. Это, видимо, привело к самоуспокоенности и сослужило мировой юстиции плохую службу. Спустя четыре года тезис о состоявшейся мировой юстиции стал подвергаться сомнению. И первыми забили тревогу сами судьи. Почему произошел такой разворот в оценках и что необходимо сделать, об этом мы беседуем с председателем Амурского областного суда Сергеем Семеновым. - Сергей Николаевич, так состоялась ли у нас в области мировая юстиция. - Можно ли считать состоявшимся то, что смывается обычной водой? Ведь мы имеем пример, когда у мирового судьи дождь так залил кабинет, что работа была сорвана. Можно ли считать состоявшимся институт мировой юстиции, если судья за свой счет приобретает марки с конвертами, чтобы отправить повестку, нанимает себе помощника? Мы имеем и такие многочисленные примеры. На судью, имеющего одного, в лучшем случае двух помощников, приходится до 3000 (!) дел. Даже при максимальной интенсивности труда такая нагрузка невыносима. Можно ли считать состоявшимся то, что не имеет, образно говоря, «собственного угла»? Сегодня мировые судьи ютятся кто где, в том числе и на арендуемых у частников площадях. Как при таких условиях говорить о состоявшейся мировой юстиции?! - Тем не менее дела мировыми судьями рассматриваются, количество их все возрастает. Наверное, у тех, кто считает, что мировая юстиция состоялась, тоже есть аргументы? - Да, судебные участки определены, мировые судьи работают в поте лица. На их долю приходится рассмотрение до 70 процентов гражданских и до 30 процентов уголовных от всех рассматриваемых в области дел. Это сильный аргумент. Однако в такой ситуации правильнее говорить о состоявшихся мировых судьях при несостоявшейся мировой юстиции. Ведь это только благодаря их самоотверженному труду и ответственному отношению к долгу мы сегодня с вами имеем возможность вообще говорить о мировой юстиции. Но мы не можем закрывать глаза на то, в каких условиях работают эти судьи, а самое главное - каково приходится гражданам, обратившимся к мировому судье. Совсем недавно для того, чтобы попасть к мировым судьям Белогорска, мне пришлось буквально перепрыгивать глубокую лужу, «удачно» расположившуюся прямо у входа к мировым. В суд я не зашел, как подобает моей должности, «важно», а буквально влетел в прыжке, даже слегка поранив себя. А для того чтобы попасть к мировым в Сковородине, нужно забираться (не поверите!)... по пожарной лестнице - прямо полоса препятствий какая-то. Потому неслучайно конференция судей Амурской области в марте этого года дала неудовлетворительную оценку не работе мировых судей, а состоянию дел по обеспечению их деятельности. - Поставили неудовлетворительную оценку, подумаешь... - Вы недооцениваете значимость произошедшего. Во-первых, такую заинтересованность в обсуждении проблемы довелось увидеть впервые. Во-вторых, оценку дали сами судьи. Чья оценка может быть более справедливой и объективной?! В-третьих, мне известна далеко не безразличная реакция тех должностных лиц, кого напрямую затрагивает данная оценка. Они по-настоящему переживают. И, наконец, негативная оценка не осталась незамеченной губернатором Коротковым, а также Амурским областным Советом народных депутатов. От их позиции во многом зависит, как мировая юстиция будет развиваться дальше и будет ли она вообще развиваться. Конструктивной является идея необходимости разработки и принятия на уровне областного закона комплексной программы развития мировой юстиции в Амурской области. Леонид Викторович своим распоряжением уже создал рабочую группу для разработки такой программы. Возглавил группу его первый зам, стоявший, кстати, у истоков создания мировой юстиции и прекрасно знающий ее нынешние проблемы. На Виктора Васильевича судейское сообщество в данном вопросе возлагает особые надежды. Благодаря председателю областного Совета народных депутатов Туркову и руководителю комитета по законодательству Вакуленко первые (обратите внимание) депутатские слушания вновь избранный Совет посвятил именно проблемам мировой юстиции. - Вашему оптимизму можно позавидовать. Но у всех наших многочисленных программ имеется один «маленький» недостаток... Надеюсь, догадываетесь какой. - Вы о их невыполнении? Понимаю и принимаю вашу иронию -тот «маленький» недостаток имеет большие последствия. Однако у судей есть возможность избежать его. Дело в том, что еще в 2001 году в отношении федеральных судов Правительством Российской Федерации была принята Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2002 - 2006 годы». И, как ни странно, она выполняется в полном объеме. Почему? Потому что сама по себе программа невелика по объему. А главное - там конкретно прописано, что необходимо сделать, в какие сроки, какие средства для этого потребуются и где их взять, кто конкретно отвечает за выполнение каждого пункта программы... К этому необходимо добавить, что реальному выполнению данной программы большое внимание уделяет Президент Российской Федерации. Таким образом, нам ничего нового изобретать не надо. По примеру федеральной программы необходимо разработать свою - о развитии мировой юстиции в Амурской области. При этом в документе должны быть заложены те же достоинства: конкретность, четкость, ответственность и т. д. И главное - со статусом областного закона. Конечно же, немаловажным условием реального выполнения программы было бы заинтересованное внимание губернатора. - Не много ли вы хотите? - Да, мы хотим много! Но не потому, что это нужно нам, судьям. Это в первую очередь необходимо нашим гражданам. - Но дотационность нашей области вряд ли найдет горячих сторонников ваших запросов, Сергей Николаевич! - Вот и вы о «наших запросах». Уважаемый мною депутат Вакуленко говорит «о бедственном положении мировых судей, которых надо спасать». Олег Николаевич, не о судьях речь - о людях. В судейском сообществе не рассчитывают на безусловное принятие наших предложений. Мы готовы к возражениям. Но сделаем все, чтобы убедить депутатов в общественной значимости и полезности предполагаемых затрат на мировую юстицию. Первые заседания рабочей группы показали, что стороны оценивают ситуацию по-разному. Например, в программу вносится приобретение мировому судье холодильника. Некоторые даже возмутились претензиями мировых на такой комфорт. Приходится объяснять, что мировому судье холодильник необходим не как средство роскоши. Хранить скоропортящиеся вещественные доказательства где-то ведь нужно! Члены рабочей группы тоже недоумевают: почему мировому судье нельзя разместиться на свободном этаже в здании типографии? И вновь разъясняем: судья - это власть. Ничуть не хуже исполнительной или представительной властей. Но где муниципальные власти располагаются в одном помещении с мастерской, цехом или арендуют помещение у частника? Почему же к судьям такое отношение? Такого недопонимания много. По крайней мере члены рабочей группы - экономисты даже не скрывают своего скептицизма к предполагаемой сумме затрат реализации программы в 170 миллионов рублей. - Какова реакция депутатов областного Совета? - Прошли пока только депутатские слушания. По характеру вопросов видна их искренняя заинтересованность и понимание проблем. При этом депутаты не скрывали и некую робость перед озвученной цифрой в 170 миллионов. Мы их понимаем. Но судьи удовлетворены уже тем, что депутаты прониклись пониманием плачевного состояния мировой юстиции в области. По их лицам мы видели, что наши проблемы стали для них откровением. - Некоторые депутаты говорили, что в высоком уровне преступности и низкой правовой культуре граждан виноваты судьи, и призвали их бороться с этим. - Сегодня от судебного процесса, от судебного решения зависит многое, в том числе состояние преступности и правовая культура граждан. Особенно разумным и актуальным считаю это предложение депутата Геннадия Гамзы - судебной власти активнее работать со СМИ. - На депутатских слушаниях запомнилось выступление замначальника финансового департамента областной администрации. Говорилось о дефиците бюджета, его дотационности и что надо по одежке протягивать ножки. Я даже подумал: вот так бы финдепартамент отстаивал интересы областного бюджета при финансировании строительства «Бастилии». Сейчас все разговоры о стоимости той или иной программы будут сопоставляться со стоимостью этой стройки: нашли же на нее деньги! Почему на эту программу, которая обсчитана в 170 миллионов рублей на пять лет, нет средств? Я уже не говорю, что и обладминистрация, и облсовет сделали у себя неплохой евроремонт - в каждом окне кондиционер. Конечно, это надо делать, если есть средства, но делать и мировым судьям. - Думаю, финансистов можно понять. Они везде одинаковые, и любимое ими словосочетание «денег нет» свидетельствует лишь о их высоком профессионализме. На депутатских слушаниях мне в душу запали слова, сказанные Белоусовым, председателем Благовещенского городского суда: «Мировой суд задумывался как суд скорый, правый и приближенный к народу. Станет ли он таким - зависит от депутатов, которых называют народными. А от нерешения проблем мировой юстиции этот народ прежде всего и больше всего страдает». Согласитесь, хорошо сказано. - Сергей Николаевич, в своем выступлении на депутатских слушаниях вы подчеркивали, что решение проблем мировых судей в интересах не только населения, но и самих властей всех уровней. - Когда мы говорим об авторитете мировой юстиции, то ведем речь об авторитете власти в целом, об авторитете государства. Знаю не понаслышке, как за неправильное, по мнению гражданина, судебное решение достается порой без особого подбора выражений не только судье, но и президенту страны. И если чиновникам всех мастей есть куда послать гражданина (идите в суд, нередко говорят они), то судье послать человека некуда.

Возрастная категория материалов: 18+