То ее решили было присоединить к МЧС, то передали в ведение милиции. Последнее явно было ошибкой. Созданная для спасения иммигрантов, ФМС превратилась в орган борьбы с ними. В результате переселение в Россию на постоянное место жительства практически прекратилось. И вот очередная пертурбация - 2006-й стал годом становления обновленной миграционной службы, которая изменила статус. Как продвигаются миграционные реформы, с какими проблемами приходится сталкиваться в нашей приграничной области? Об этом речь в интервью с начальником Управления ФМС по Амурской области Сергеем Нагаевым. - Мы остались в системе МВД, но сегодня федеральной миграционной службе придан принципиально иной политический статус - отдельного органа исполнительной власти. Раньше мы финансировались по остаточному принципу, сейчас ФМС стала юридическим лицом с бюджетным финансированием, окончательно получила в свое ведение функции и ресурсы паспортно-визовой службы, - пояснил суть реформ Сергей Нагаев. - В нашей стране сегодня происходит настоящая миграционная революция. Началась она с либерализации закона о трудовой миграции. Наконец-то на всех уровнях стали понимать: мигранты - не обуза, а благо для нашей страны. Именно они могут спасти Россию от обостряющегося демографического кризиса. Этим вопросом озабочен даже президент. Россия сегодня взяла новый курс на реализацию гуманной миграционной политики, привлекательной для соотечественников. В последнее время резко увеличилось количество иностранных граждан, приезжающих к нам из стран СНГ, потому как вышли в свет федеральные законы NN 109 и 110. С одной стороны, идет либерализация миграционного учета, с другой - ужесточение чисто по административным правонарушениям, то есть по работодателям, незаконному нахождению иностранцев на объекте и так далее. - Кто чаще всего едет в поисках работы в Амурскую область? - Граждане из Киргизии, Армении, Украины. Схема уведомления о своем прибытии в тот или иной российский регион теперь упростилась. Идти в миграционную службу вовсе необязательно. Разработаны стандартные бланки уведомлений. Их можно заполнить в любом отделении связи и отправить по почте. Однако, как показывает практика, почтовым правом практически никто не пользуется. - Почему? - Видимо, из экономии. Ведь за это надо заплатить более ста рублей. Все идут к нам. Раньше иностранные граждане могли трудоустроиться в России только через работодателей - приходили в конкретную фирму, там собирали необходимые материалы и подавали нам заявку на оформление разрешений на работу. Теперь в соответствии с новым законом гости из ближнего зарубежья сами приходят к нам за необходимым разрешением, а потом уже идут искать работу. Число регистраций увеличилось сегодня в разы. - При этом, насколько мне известно, перед миграционной службой остро стоит кадровая проблема. - Да, штатной численности, которую определила Москва (а это всего 256 человек), нам явно не хватает. До недавнего времени мы финансировались по смешанному принципу: основная масса сотрудников получала зарплату из федерального бюджета, а 80 человек - из областного. Сейчас этих людей у нас нет, поскольку при реформировании финансирование было полностью переведено на федеральный уровень. Естественно, обязанности, которые они выполнили, пришлось перераспределить на всех остальных. Со следующего года штат по стране будет увеличен на 4,5 тысячи человек. Думаю, добавят дополнительные штатные единицы и нам. Тогда будет легче, а сегодня нагрузка очень большая: у нас на район приходится всего по три - четыре человека. Кроме того, в штатной структуре почему-то не предусмотрено такое подразделение, как миграционная инспекция. А без этих функций нам не обойтись. Поэтому мы создали у себя миграционный контроль, который занимается проверкой всех объектов области, где используется иностранная рабочая сила. Результаты не замедлили сказаться: только за четыре месяца этого года наложили штрафных санкций на муниципалитеты за различные нарушения практически на пять миллионов рублей. Для сравнения: за прошлый год наш вклад в федеральный бюджет составил порядка 112 миллионов - это и пошлины, и налоги, и штрафные санкции. В то же время на обеспечение деятельности миграционной службы в Амурской области расходуется 60 миллионов рублей. Как видно, мы себя обрабатываем сами - еще и государству остается. - В ближайшее время значительно увеличится количество людей, получающих российское гражданство в упрощенном порядке, который распространяется на участников госпрограммы содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа. Наша область вошла в число регионов, утвержденных правительством в рамках проекта. Вы готовы к этому? - Готовы. Пакет документов будет рассмотрен депутатами на ближайшем заседании и пойдет на утверждение губернатору. Правда, из программы выпал Тындинский район, который должен был принять 360 человек. Остались только Тамбовский и Шимановский. - Кто из потенциальных мигрантов доставляет вам больше хлопот - китайцы? - Как ни парадоксально, граждане КНР, наоборот, наиболее законопослушны. Больше всего проблем нам доставляют те, кто приезжает из бывших братских республик. К слову, когда я два года назад был назначен на должность заместителя начальника УВД и курировал это направление, у нас по сравнению с другими регионами уже был наведен относительный порядок в отношении китайцев. А вот соседним Хабаровскому краю, ЕАО, Приморью пришлось тяжело. Там буквально до недавнего времени граждане КНР стояли на рынках и торговали по коммерческим визам. Раньше так было и у нас. Экономический ущерб от такой «деятельности» очевиден: китайские торговцы ведь не платили ни пошлины, ни налоги. Мы в этом плане работали на опережение - шли впереди всей России. Законодательная база появилась позже. На сегодняшний день можем гарантированно сказать: 99 процентов жителей Поднебесной трудятся у нас по рабочим визам. - Мы прошли этот этап безболезненно? - Я бы так не сказал. Нам до сих пор поступают жалобы от наших предпринимателей на то, что не выполняется постановление правительства, что не выгнали всех китайцев с центрального рынка Благовещенска. У нас тоже были сомнения по поводу законности переименования рынка в торговый центр. Мы обращались в прокуратуру с просьбой разъяснить правомерность присвоения такого статуса. Ответ был получен положительный. Прокуратура сделала руководству рынка отдельные замечания, им давалась какая-то отсрочка для их устранения. Но, по крайней мере, на сегодняшний день все китайцы работают там законно. У нас права нет попросить их уйти с территории торгового центра. А если они и продают товар без сертификатов и не лучшего качества, то это вопрос уже не к нам. - У миграции есть и не менее важный аспект, касающийся здоровья. В том же Китае сегодня эпидемия сифилиса, широкое распространение получили гепатиты С и особенно В, процветает туберкулез. А Всемирная организация здравоохранения бьет тревогу по поводу того, что правительство КНР скрывает всю информацию и не пускает инспекторов ВОЗ на свою территорию - у них там сегодня в некоторых районах выявляют чуму. Проверяют ли мигрантов на наличие опасных инфекций? - Конечно, проверяют. Каждый гражданин КНР, который получает у нас разрешение на работу в России, проходит медицинское обследование на пять наименований инфекций, в том числе и на гепатит, и представляет нам официальную справку. - А можно быть уверенным, что она не «липовая»? - Тут я гарантировать ничего не могу. Но все иностранные граждане проходят обследование у российских врачей. И люди, которые выдают им эти справки, наверное, должны отвечать за свою работу. - Вот именно, наверное... А между тем есть свидетельства, что гастарбайтеры из Украины заражали амурчанок ВИЧ-инфекцией. Такие случаи были в северных районах области, куда украинцы чаще всего приезжают с целью подзаработать на золотодобыче и лесозаготовках. Им тоже кто-то выдавал справки... - Честно говоря, нам такие факты неизвестны. Мы обязательно с этим разберемся. - Вопрос из редакционной почты: «Дочь учится в университете в Хабаровске, пришлось там прописаться. Можно ли ей получить зарубежный паспорт в Благовещенске, так как сделать это в Хабаровске очень сложно?» - В принципе это возможно. Если ребенок уехал в другой город учиться и прописан там, то когда он приедет к родителям, сначала должен временно прописаться в Благовещенске, а потом уже идти к нам, чтобы написать заявление на выдачу загранпаспорта. - И сколько времени на это уйдет? В каникулярный месяц можно уложиться? - Все зависит от того, как скоро получим ответы. Мы ведь в любом случае будем делать запросы в другой город. Официально нам дается месяц на выдачу загранпаспорта. Но мы делаем все возможное, чтобы минимизировать сроки. И сегодня у нас лежит очень много невостребованных паспортов. Их накопилось даже не десятки - тысячи. Стараемся!..

Возрастная категория материалов: 18+