Их реализация предполагает не только финансовую поддержку государства и местного бюджета, но и собственные средства самих участников проектов. Первые практические итоги обсудили на этой неделе члены коллегии при мэре города. Социальная сфера, экономика, улучшение среды проживания - именно в таком порядке выстроил приоритеты концепции Александр Мигуля. «Благовещенск должен стать городом, в который хочется возвращаться», - напомнил свой «градообразующий» слоган мэр. К слову, формат последней коллегии существенно отличался от принятых в таких случаях канонов и приятно удивлял нестандартностью. Градоначальник искусно уходил от скучных докладов с мест и требовал от команды креатива. Русский рывок по-благовещенски Результатом нестандартных (по прежним меркам) подходов к решению городских проблем стало сразу несколько серьезных прорывов на социально-экономическом поле города. По мнению Александра Мигули, у Благовещенска сегодня есть как минимум три повода для законной гордости: - У нас впервые за долгие годы рождаемость превысила смертность, рост заработной платы опережает инфляцию, отток населения из города сократился почти вдвое. Это, считают городские власти, самые существенные показатели улучшения качества жизни. Немалую роль в этом сыграла оптимизация формирования городского бюджета и налоговой политики и индикативная система управления. В результате всего за два года городская казна увеличилась почти вдвое. А Благовещенск стал тест-площадкой для раскрутки нескольких крупных инвестиционных проектов. Одним из первых позитивные подвижки почувствовал на себе малый бизнес, самый многочисленный, но традиционно далеко не самый любимый сектор российской экономики. Однако для Благовещенска с 200-тысячным населением и генетической склонностью к малым формам (крупного промышленного потенциала у нас не было по определению: сказывались приграничный статус и политическая обстановка прошлых десятилетий), экономически активный средний класс может стать в полном смысле панацеей и гарантом устойчивого развития. - Увеличивать его удельный вес в структуре городской экономики - такую задачу поставила себе администрация. В прошлом году была разработана и утверждена целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства на 2007 - 2009 годы. На ее реализацию в бюджете предусмотрено 6 миллионов 350 тысяч рублей. В течение предыдущего года администрация активно отстаивала интересы субъектов малого предпринимательства при формировании нормативно-правовой базы, - расставил акценты Александр Кузаков. - В частности, предприятия и организации, занимающиеся реализацией продукции местных товаропроизводителей, получали существенные преференции по уплате единого налога на вмененный доход (ЕНВД). В результате совместной работы муниципалитета и предпринимателей вмененка принесла в бюджет 30 с лишним миллионов сверхплановых рублей. Курс на социальное партнерство стимулировал взаимную заинтересованность сторон друг в друге и обозначил обоюдную выгоду. Если раньше приоритетной точкой приложения инвестиций считались относительно крупные компании, теперь же в это поле активно интегрируют и «середняков». - С этой целью администрацией разработан Инвестиционный паспорт города, включающий в себя реестр инвестиционных проектов, который успешно прошел апробирование на традиционных международных выставках-ярмарках. Наверное, следует напомнить, что в Харбине Благовещенск презентовался самостоятельно, - подчеркнули экономисты мэрии. Генплан и жилищный вопрос На сентябрьском заседании городской Думы планируется рассмотреть скорректированный Генеральный план Благовещенска. Действующий генплан был разработан ленинградскими проектировщиками еще в 1987 году. Новые реалии и отражающие их новые законы потребовали серьезных изменений. Прежде всего в земельном вопросе. В администрации резонно рассудили: городская земля должна приносить реальную (а не эфемерную) прибыль в городскую казну. - В первую очередь необходимо было привести в соответствие с новым Градостроительным кодексом порядок предоставления земельных участков. На сегодняшний день разработка правил землепользования на стадии завершения, - заверил Александр Кузаков. - Новые правила землепользования и застройки обеспечат условия для устойчивого развития городской территории и формирования рынка доступного жилья. Жилищный вопрос находится сегодня в юрисдикции одновременно нескольких солидных программ, объединенных нацпроектом «Доступное и комфортное жилье». По темпам строительства жилья Благовещенск на Дальнем Востоке - в числе лучших: сегодня на каждого жителя города строится 0,5 кв. метра жилья. Наша задача, подчеркнул Александр Мигуля, увеличить этот показатель как минимум вдвое. Безусловным лидером здесь стал проект застройки Северного жилого района, впечатливший тяжелых на подъем федеральных чиновников и заслуженно получивший статус экспериментальной площадки: часть кредитных средств будет погашено за счет средств федерального бюджета. Победившее на городском аукционе ЗАО «МИСКК» за ближайшую пятилетку должно построить 1 млн. 800 тыс. квадратных метров жилья для 40 тыс. горожан. Однако привлекательность Северного заключается еще и в том, что новая микрашка притянула серьезные финансовые вливания в реабилитацию инженерной инфраструктуры. Только на реконструкцию очистных сооружений и водозабора Северного жилого района будет потрачено в общей сложности более двух миллиардов рублей, вклад федерального бюджета составит более 600 миллионов. Кроме того, проект существенно повысил шансы Благовещенской ТЭЦ: строительство второй очереди главной городской кочегарки (о чем долго и упорно говорится все последние годы) становится при таком раскладе неизбежным. - Вы будете смеяться, но к социалке у меня вопросов нет, - то ли в шутку, то ли всерьез заявил Александр Мигуля, комментируя работу управления социальной защиты населения. - Здесь мы на уровне мировых стандартов. Единственная просьба: для женщин кризисный центр Александра Семеновна открыла, а для мужчин почему-то нет. Смех смехом, но для подобной ремарки у мэра основания все-таки были. средняя продолжительность жизни слабой половины человечества составляет сегодня в Приамурье почти 68 лет, а сильный пол дотягивает лишь до 54. - Так почему мужики так мало живут? - задал вопрос на засыпку мэр. - Всего 54 года? - А в Японии 82, - парировала начальник управления здравоохранения Наталья Бурлакова. - Потому что там государство 12 процентов всего валового внутреннего дохода направляет на медицину, а у нас в России - только 3. Проблема, считают медики, в отсутствии высоких технологий, в том числе операционных. Современные требования и темп жизни делают здоровье городских жителей уязвимым. А более-менее серьезные операции обходятся в 300 - 400 тысяч рублей. Таких денег, справедливо заметила Наталья Бурлакова, нет ни у людей, ни у бюджетов. Институт высоких технологий (где услуги будут оказываться бесплатно) решено строить в Хабаровске. Хотя, считают в мэрии, Благовещенск в этом плане ни в чем не уступает столице округа. Серьезные надежды городская медицина связывает с нацпроектом «Здоровье». Сегодня за состоянием здоровья благовещенцев следят более четырех тысяч медицинских работников. Благодаря тому, что в рамках все того же НП в медучреждениях повысилась зарплата, кадровая проблема утратила актуальность: в течение прошлого года амбулаторно-поликлиническая служба увеличилась на 63 человека. На начало этого года укомплектованность врачебными кадрами участковой сети составила 100 процентов. К слову, если на первое января прошлого года зарплата благовещенских врачей составляла в среднем 10 тыс. 700 рублей, в этом - уже 23 тыс. 500 рублей. Такие показатели просто обязывают лечить нас хорошо, грамотно и качественно. Последнее обстоятельство вызвало у некоторых членов коллегии сомнение: - Люди жалуются, что в поликлиниках невозможно взять талоны. К восьми утра их уже нет. Чтобы попасть к детскому врачу, четыре дня ходить надо. Может, стоит проводить по поликлиникам негласные рейды? Есть на этот счет какие-то соображения? - Пусть отвечают главврачи! - пресек градоначальник попытку управления здравоохранения прокомментировать эту ситуацию. - И проблемы, и жалобы к качеству лечения есть, но все это можно решить через элементарные оргмероприятия. Главное, что удалось городской медицине за сравнительно короткое время, - внедрить и адаптировать наиболее эффективные методики и технологии лечения. В частности, стационарозамещающие: дневные стационары могут одновременно принять около трех сотен пациентов. В рамках нацпроекта приобретено современное медицинское оборудование: рентгенологическое, эндоскопическое, ультразвуковое, что позволяет проводить более качественную диагностику. Еще один приятный факт: в областном центре начинается строительство нового хирургического корпуса. На территории первой горбольницы уже подготовлена строительная площадка. Задача стоит по максимуму: все шесть этажей корпуса общей площадью 10 тыс. квадратных метров должны быть построены в течение следующего года. Школам дадут шефов, а детсады вернут на место Благовещенским педагогам повезло меньше, чем медикам. Средняя зарплата в школах на уровне семи с небольшим тысяч. У начинающих еще меньше - максимум четыре с половиной. Если учесть, что в структуре заработной платы немалая часть приходится на надбавки по стажу, помолодеют городские педколлективы еще не скоро. Что, в общем-то, обидно: благовещенское образование едва ли не самая продвинутая отрасль города. По количеству и качеству инновационных проектов если и не впереди планеты всей, то на Дальнем Востоке - определенно. В прош-лом году две благовещенские школы - 14-я и 22-я - победили в конкурсе на президентскую премию. Не ударили в грязь лицом и результаты ЕГЭ: качество знаний, которые продемонстрировали благовещенские школьники, - 46 - 47 процентов. По родному русскому языку (на котором, как ни парадоксально, современные россияне говорят с большим «акцентом») - почти 70! Впрочем, долго говорить о достижениях не пришлось. - Доклад мы все слышали. Давайте свое видение решения проблем, - сформулировал задачу мэр. И пообещал: «Вопрос о зарплате будем решать на ближайшем заседании Думы». К слову, динамика демографической ситуации невольно спровоцировала еще одну проблему. Правда, из разряда оптимистичных: в городе выросла потребность в детских садах. - Шесть дополнительных групп открыто в трех ДОУ и прогимназии, - сказала заместитель начальника управления образования Зоя Николаева. - Это 140 детей. Но этого мало. - Садики вернем на место, - заверили власти, имея в виду возврат сданных когда-то за ненадобностью в аренду детсадовских зданий. Вспомнили в городе и о старой доброй традиции, когда у каждого класса были свои взрослые шефы: - За каждым образовательным учреждением закрепим хозяйствующие субъекты. Пусть помогают строить спортивные площадки, ремонтировать крыши... Это ж позор, когда наши школы вовсю в Интернете работают, а после каждого дождя крыши текут. Нужны рабочие руки В ходе коллегии выявился еще один любопытный момент, который, однако, характеризует сегодняшнюю ситуацию в городе что называется «не в бровь, а в глаз». Динамика развития производства потребовала дополнительных рабочих рук. - Сегодня в городе работают десять тысяч иностранных граждан. Что, в области нет незанятых соотечественников? - обоснованно кипятился мэр. - Автоколонна, у вас все вакансии заняты? Нет? Езжайте в районы, агитируйте людей. Зарплата у вас на уровне, есть чем привлечь. С жильем вопрос решим: уже есть договоренности со строительными фирмам. И вторичный рынок у нас достаточно емкий. Сегодня в Зее беда, мы готовы помочь зейцам. И с жильем, и с работой. Чтобы люди здесь закреплялись навсегда. Работы предстоит много, подытожил мэр. И работать мы должны не по среднероссийским показателям, а с опережением. В тему В рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996- 2005 и до 2010 года» предусмотрено финансирование: строительства мусороперерабатывающего комплекса «Благ-Эко»; строительства, реконструкции и расширения систем водоснабжения и канализации, в том числе водовода сырой воды от водозабора «Моховая» до станции обезжелезивания; берегоукрепления реки Амура на участке от ул. Калинина до пер. Св. Иннокентия.