Число новых потребителей, желающих подключиться к электроснабжению в Амурской области, ежегодно растет. Энергетики выдали в прошлом году 827 технических условий и договоров на присоединение объектов общей мощностью более 52 мегаватт. С начала этого года по амурскому филиалу ДРСК уже подано 567 заявок на подключение в целом на 79542 киловатта. Желающих примкнуть к сетям много. Не все, к сожалению, могут сразу это сделать, поскольку существующие электросети уже сейчас еле справляются с нагрузкой. В Благовещенске и ряде северных территорий выполнить техприсоединение объекта без увеличения мощности на подстанции, пропускной способности линии практически невозможно. Объемы строительства в Приамурье постоянно увеличиваются. Значит, подача электроэнергии будет все менее стабильной. Эта волнующая тема не раз поднималась на страницах нашей газеты. Нареканий к энергетикам меньше не стало. Желающие подключить новые дома и объекты к электросетям жалуются на некую необоснованность утвержденных тарифов за технологическое присоединение, на то, что подключиться к сетям и дорого, и долго, и проблематично. Право начать разговор за «круглым столом» в редакции «Амурской правды» было предоставлено заместителю генерального директора ОАО «ДРСК» по экономическим и финансовым вопросам Александру Семенову. Зона неопределенности - Александр Павлович, расскажите о природе технического присоединения. Александр Семенов: - Трудно вспомнить с исторической точки зрения, когда этот вопрос появился впервые. Во времена плановой экономики все было предельно ясно: создается предприятие - в его смету сразу закладывались все затраты на строительство подстанций, сетей и так далее. В период реформ, когда в стране в целом произошел уход от позиций государственного регулирования, началась трансформация. Все закрывали только ежедневные проблемы, и о развитии на перспективу речь не шла. В результате сети старели, требовали капитального ремонта. На большинстве предприятий (если даже там и числился в штате энергетик) ни произвести ремонт, ни нормально обслуживать сети были просто не в состоянии. К тому же всегда казалось: наша территория заканчивается вот здесь, а куда сети идут дальше, это уже не наша забота. Появлялась зона неопределенности. Предприятия за сетями не следили. И для энергетиков эти сети формально были бесхозными - обслуживание не происходило. Ситуация по всей стране была близка к критической. Поэтому РАО «ЕЭС России» приняло решение снова зацентрализовать этот процесс и привести все к одному знаменателю. По технической и технологической сути ничего не изменилось. Изменилась форма юридических взаимоотношений сетевой компании и потребителей. Суть новаций в том, что сметы для технологического присоединения готовит теперь сетевая организация или проектный институт, а раньше это делали сами предприятия-заявители. Нам подают заявку, мы все просчитываем и выставляем счет на пять миллионов или на полмиллиона рублей, в зависимости от сложности и протяженности электросетей. Оплачивая индивидуальный проект, предприятие тем самым создает ресурс для создания нового участка сети. Затем он становится собственностью сетевой компании, и мы несем за него ответственность. Вперед - с централизацией - Многих потребителей интересует, из чего складывается плата за техприсоединение? Наталья Шпиленок: - Полномочия по установлению платы за техприсоединение регламентированы федеральным законом о госрегулировании в отношении тарифов на тепловую и электрическую энергию и постановлением правительства о ценообразовании. Кроме этого, существует еще нормативный документ, на основании которого регулирующим органом устанавливается плата за техприсоединение к электрическим сетям. Методические указания утверждены в 2007 году и дают возможность включения в плату за техприсоединение инвестиционной составляющей. В этом принципиальное отличие новых методических указаний от тех, что были раньше. Размер платы должен компенсировать экономически обоснованные затраты организации, которая осуществляет работу, связанную с техприсоединением. Если говорить, что конкретно входит в эти самые экономически обоснованные затраты... Это подготовка сетевой организацией техусловий, разработка проектной документации, выполнение техусловий, включая присоединение и обеспечение работы энергопринимающих устройств. То есть организация, которая подает нам в регулирующий орган материалы по установлению платы, должна обосновать все траты, в том числе и расходы, связанные с фактическими действиями по технологическому присоединению. - Потребители часто возмущаются, мол, раньше все это делалось бесплатно... Александр Семенов: - Бесплатного ничего не бывает. Все включалось в сметы соответствующих предприятий и даже энергосистемы. Просто раньше тариф и состав затрат позволяли делать все вместе - и реконструкцию сети существующей, и строительство новых объектов. Сегодня тариф на передачу, который каждый из нас платит, как потребитель, настолько перепроверен и вычищен от несвойственных затрат, что инвестиции на развитие сети туда не включаются. И это разумно. Почему бабушка, любой пенсионер или школа должны оплачивать подключение пивного ларька либо железорудного комбината? Если этот бизнес прозрачен и эффективен, он должен просчитывать и затраты на покрытие дорог, уплату налогов и прочее, в том числе подключение к электроэнергии. Василий Порядный: - Надо было искать деньги на то, чтобы восстановить порушенное энергетическое хозяйство. Поэтому и решили этот процесс снова зацентрализовать. Но каким образом это сделать? РАО «ЕЭС России» - это частный капитал. А частный капитал передать на правах долевого участия в строительстве весьма сложно: нужно на каждую стройку создавать свой акционерный капитал, определять собственников... И не каждый учредитель согласится пойти на это. Поэтому законодатель придумал такое понятие, как усредненный сбор средств, чтобы удовлетворить интересы всех, кто хочет в этом районе присоединяться к электросетям. То есть строить сети должен кто-то один, а потом присоединят остальных желающих. Так же делают, когда ведут речь о строительстве водопроводов, других коммуникаций - ситуация аналогична, что в коммунальном хозяйстве, что в электроэнергетике. Сетевая организация - не диктатор Сергей Сулойманов: - Василий Иванович, мы платим усредненный тариф и при этом нам говорят: вы должны еще заменить трансформатор, чтобы увеличить мощность в сетях. А это значит, на нас ложатся индивидуальные техусловия и прочие дополнительные финансовые расходы. Почему мы должны оплачивать еще и разницу в стоимости трансформатора? Василий Порядный: - Давайте рассуждать. Заказчик предлагает построить объект (возьмем за образец обычную школу с нагрузкой в 350 киловатт), получает все технические условия - на водоснабжение, канализацию, связь, на электроснабжение. В этом документе описываются все условия, при которых идет присоединение, в том числе необходимость замены трансформатора либо строительство отдельной линии электропередачи, а в отдельных случаях - генераторов на электростанции. Эти технические условия направляются заказчику или застройщику. Он производит технико-экономическую оценку строительства своего объекта с учетом тех требований, которые выдает и сетевая организация. Если вы, как заказчик, считаете, что можно построить систему электроснабжения по другой схеме, то должны предоставить соответственно проект и обосновать его. Пусть заказчик или застройщик скажет конкретно: «Вы, сетевики, считаете так, а по нашим данным, мы можем обойтись без замены трансформатора». Если аргументы убедительны, ради бога! Ведь технические условия - это не законодательный, а рекомендательный акт. Техусловия нужны для того, чтобы застройщик обосновал и определил стоимость свого объекта и условия, на которых он может функционировать. И сетевая организация не является диктатором по схеме присоединения. Ни в коем случае. Из того же постановления правительства о плате за присоединение следует: для маленьких потребителей, таких, например, как школа мощностью 350 киловатт, мы можем определить плату за те нагрузки, которые здесь будут, даже на уровне телефонного разговора или личной встречи. Никакого диктата здесь нет. Однако заказчик уходит от этого контакта. Видимо, считает, что легче отдать все на откуп сетевой организации, мол, «голова большая», сетей много. Отсюда все проблемы. Они нам предоставляют готовые техусловия и считают, что мы должны их исполнить. Ничего подобного. Не должно быть так. - А как должно быть? Василий Порядный: - Лучше заранее проконсультироваться с сетевиками. Если вы технические условия приняли и включили в проект, тогда уже наступает время энергонадзора. Их специалисты проверяют, правильно ли вы приняли техусловия и как их исполнить. И претензий к сетевой организации, когда вы уже осуществляете свой проект, не должно быть. Город - на одном кабеле - Возможны ли отказы при выдаче разрешений на подключение к сетям? Александр Семенов: - Ни в коем случае. Электроэнергия - это даже не связь: хочешь - устанавливаешь телефон, хочешь - нет. И мы никому не отказываем. Вопрос в другом. Иногда бывает очень напряженная ситуация в той зоне, куда надо присоединиться. В таком случае мы говорим: нужно заменить трансформатор, увеличить мощность подстанции, еще и генератор новый поставить на Благовещенской ТЭЦ. Возможен и такой вариант. Иными словами, «если здесь сажать алюминиевый завод», то и технические условия будут соответствующие. Сергей Сулойманов: - Александр Павлович, а кто определяет, что сажать: завод или пекарню? Александр Семенов: - С одной стороны, это выбор предпринимателя или собственника - они строят свои виды на бизнес. Но есть и позиция органов власти региона с точки зрения планомерного развития территории. И в нормативных документах упоминается, что должны быть схемы перспективного развития системы энергоснабжения. И на это нужно опираться. А у нас такие схемы не всегда есть, а если и есть, то не всегда они актуальны. Юрий Кадочников: - Существует постановление Правительства РФ N 83 от 13 февраля 2006 года. И в статье 48 Градостроительного кодекса конкретно определено, кто этим должен заниматься. Там написано: при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства объекта, технические условия подготавливает орган местного самоуправления. А предоставить заинтересованным лицам технические условия они должны не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов (а сейчас по-другому нельзя выделять земельные участки) по продаже права собственности аренды земельного участка или предоставления для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. И еще: для получения этих технических условий органы местного самоуправления должны направить официальные бумаги в соответствующие организации, в том числе Дальневосточную распределительную сетевую компанию. Тогда не будет такого, как сегодня: сетевая компания выдает технические условия для строительства одного дома, а потом выясняется, что на этом участке надо строить еще десять. Александр Семенов: - Нам сейчас легче анализировать эту тему, потому что ДРСК создана на базе «Амурэнерго», мы взяли сетевую компоненту по всему Дальнему Востоку. Подходы к этому вопросу во всех регионах разные. Владивосток, например, уже принял схему застройки города с учетом развития системы электроснабжения. Хабаровск сейчас подошел к этому. Город поделят на четыре зоны, определят перспективные площадки, куда будут идти нагрузки, и так далее. - А что у нас? Юрий Кадочников: - А у нас сегодня вся Тында на одном кабеле. Называется, строили БАМ... А электролинию построили всего одну! Василий Порядный: - Они обращались к нам в ДРСК с вопросом перспективного развития. Мы им ответили: пожалуйста, составляйте договор технического присоединения и ищите деньги, за счет чего вы хотите усилить свою электроэнергетическую надежность. Юрий Кадочников: - Это говорит о том, что деньги на эти цели должны быть учтены не только застройщиком. В расчетах должна быть учтена инвестиционная составляющая не только сетевой компании, но и субъекта федерации. Александр Семенов: - Смотря о какой зоне бизнеса мы говорим. Если это малый бизнес - подключение одного-двух объектов, тогда надо учитывать инвестиционную составляющую субъекта. А если речь идет о целом населенном пункте, как, например, в Тынде, то здесь может быть и федеральная целевая программа. Здесь уже можно поставить вопрос с точки зрения государственной безопасности, надежности сети в целом. Но мы сегодня говорим в большей степени о маленьких проектах - гаражах, банях, коттеджах. Василий Абросимов: - И здесь проблем немало. Ладно, мы - крупные потребители, но почему физическим лицам на подключение дома или гаража столько же бумаг надо оформить? Юрий Кадочников: - Сейчас создается комиссия, чтобы убрать какие-то препятствия для малого и среднего бизнеса, тем более для частного сектора, и упростить порядок оформления документов. Василий Порядный: - Некоторые потребители слово «упростить» понимают не совсем правильно. Допустим, сегодня для населения определено 5,5 минимальных оплат труда при бытовой нагрузке до 15 киловатт. Да эти 550 рублей идут всего лишь на первую часть - на обработку заявки, технических условий и на то, что сетевая организация приедет и рубильник включит. Все остальное делает само физическое лицо: линию электропередачи строит (0,4 или 10 киловольт), если нужно, то и подстанцию. Невзирая на то, что это необходимо для бытовых нужд. А некоторые понимают все буквально, требуют «Дайте мне мои положенные 15 киловатт за 550 рублей и подключите меня». Такого не бывает. Александр Семенов: - Крупные потребители, у которых есть специализированные службы, наравне с нами разбираются в этих вопросах. Но значительная часть - представители малого и среднего бизнеса - из-за малой осведомленности многое недопонимают. Приходят: «Хочу открыть точку вот здесь». Мы говорим: «Это будет стоить вам 15 миллионов». «Вы что, с ума сошли?! - хватается за голову. - У меня производство миллион стоит». Тогда производство надо размещать в другом месте. В Благовещенске уже нет резерва трансформаторной мощности в центральной, восточной и западной частях города. Потенциал для подключения остался лишь на юге. Сегодня региональные и муниципальные власти разрабатывают схемы развития на долгосрочную перспективу, известны, какие станции будут подлежать реконструкции и где предполагается расширение мощностей для линий связи, электросетей. Значит, нужно и тактику свого бизнеса соответственно строить. - Где можно получить необходимую информацию, чтобы грамотно строить тактику бизнеса? Василий Порядный: - На нашем сайте размещена инвестиционная программа развития Дальневосточной распределительной сетевой компании, в том числе и по амурскому филиалу. Эти инвестиционные программы уточняются ежегодно. Есть программа и на 2008 год. Но на сайте мы размещаем открытые и закрытые для присоединения центры питания. Когда вы задали вопрос, имеем ли мы право отказать потребителям при выдаче разрешений на подключение к сетям, я категорично ответил: «Нет». Центр питания закрыт, значит, в нем свободной мощности для присоединения нет. И если кто-то идет, как говорится, с открытыми глазами в район закрытого центра, то он должен быть готов к тому, что его придется расширять. И это затраты, которые лягут на него. Если энергетики не получат средств для развития, то подключение вообще станет невозможным. * * * В Благовещенске уже нет резерва трансформаторной мощности в центральной, восточной и западной частях города. Во Владимировке подстанция перегружена на 50%. * * * Для рядовых амурчан, которым нужно подключиться на мощность до 15 кВт при условии, что характер нагрузки коммунально-бытовой, тариф составляет 550 рублей. * * * Размер платы по техприсоединению (мощность 30 - 750 кВт): Владивосток - 24000 руб., Хабаровский край - от 16000 до 17000, Амурская область - 10500. * * * Все подробности о техприсоединении можно узнать на сайте компании «ДРСК» и по телефону «горячей линии» 399-481.

Возрастная категория материалов: 18+