Новые казначейские технологии

Казначейство России отмечает двадцатилетие

07.12.2012, 17:36Общество

8 декабря Федеральное казначейство России отметит круглую дату. Казалось бы — всего два десятка лет, но за эти годы создана стабильно работающая и динамично развивающаяся система. О том, как живет сегодня молодая государственная служба — в беседе с временно исполняющей обязанности руководителя Управления Федерального казначейства по Амурской области Ириной Ханенко.

Ирина Ханенко: «Работа была непростой и масштабной, и надо отдать должное каждому».

МОДЕРНИЗАЦИЯ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ

— Ирина Васильевна, каким было становление казначейской системы в нашей области?

— Наше управление образовано в ноябре 1993 года и является частью сложной финансовой системы Федерального казначейства. Не могу сказать, что в первые годы деятельности все было гладко, задачи стояли сложные. Мы начали учитывать и распределять доходы между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, переводили финансирование расходов федерального бюджета через лицевые казначейские счета. Кроме того, среди задач — защита интересов федеральной казны в судебных органах и перевод на кассовое обслуживание исполнения областного и местных бюджетов, а также многое другое.

Одним из наиболее трудных и одновременно интересных периодов был в 2005 году. В это время казначеи помогали финансистам организовывать бюджетный процесс в городских и сельских поселениях. Совместная работа дала свои результаты. Все операции со средствами местных бюджетов 319 муниципальных образований Приамурья стали производиться на счетах УФК по Амурской области, открытых в Банке России. До этого времени средства местных бюджетов были рассредоточены на счетах учреждений и органов власти и находились в коммерческих банках.

Эти изменения позволили муниципалитетам открыть свои единые счета бюджета. Появилась прозрачность всех поступлений и движения бюджетных средств. Самое главное — обеспечилась их сохранность. Более того, в оперативном режиме стали видны все потоки федерального бюджета, минфин области и финансовые органы муниципальных образований знают обо всех операциях своего бюджета.

Второе десятилетие работы Управления Федерального казначейства можно по праву назвать переходным на новые высокотехнологичные принципы. Началось внедрение современных информационных технологий. Они позволили вести Реестр государственных контрактов, заключаемых получателями федеральных средств по итогам размещения заказов для государственных нужд. Кроме того, УФК по Амурской области включено в систему банковских электронных срочных платежей.

С 2006 года начался перевод получателей бюджетных средств, администраторов доходов и финансовых органов на систему электронного документооборота (СЭД). В результате более 90 процентов участников бюджетного процесса вовлечены в систему СЭД Федерального казначейства.

В рамках проекта «Модернизация казначейской системы РФ» были построены система инженерного обеспечения, ведомственная транспортная сеть, обновлен парк вычислительной техники. Это позволило внедрить новое программное обеспечение — автоматизированную систему Федерального казначейства, которая обеспечивает поддержку технологических процессов кассового обслуживания исполнения бюджетов.

В 2011 году Казначейство России стало оператором Общероссийского официального сайта в интернете, созданного для размещения информации о заказах на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг. УФК обеспечило работу с заказчиками по их регистрации и выдаче сертификатов ключей электронно-цифровых подписей.

В 2012 году создан и запущен официальный сайт государственных и муниципальных учреждений, оператором которого также стало Федеральное казначейство. В управлении функционируют информационные системы: поддержки технологического обеспечения, ключевых показателей эффективности, видеоконференцсвязи с Центральным аппаратом Федерального казначейства и территориальными отделами УФК. Завершен перевод структурных подразделений, расположенных в городах и районах области на режим работы онлайн. Повысились оперативность и качество кассового обслуживания исполнения бюджетов.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ОПТИМИЗАЦИЯ

— Можете обозначить приоритеты на будущее?

— В новом году запланировано принятие на кассовое обслуживание территориального фонда медицинского страхования, внедрение практики использования дебетовых банковских карт для обеспечения клиентов наличными деньгами. 1 января 2013 года состоится запуск государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах. Применение этой новой технологии позволит информировать плательщиков о задолженности по платежам в бюджет. Оплачивать такую задолженность можно будет из любой точки страны и мира в «личном кабинете плательщика» через интернет.

В ближайшем будущем казначеям совместными усилиями с клиентами предстоит решать задачи по переходу на систему удаленного финансового документооборота, которая будет способна обеспечить взаимодействие участников бюджетного процесса с органами казначейства в режиме онлайн. Впоследствии это станет основой для реализации полномасштабного интернет-портала бюджетной системы «Электронный бюджет». Цель его — обеспечение прозрачности, открытости и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а главная функция — автоматизация процедур бюджетного планирования, учета кассовых операций, бухгалтерского и управленческого учета операций организаций госсектора.

— Насколько эффективна кадровая политика казначейства?

— Федеральное казначейство, как орган власти, уделяет большое внимание и тем задачам, которые существуют в сфере государственного управления. Одна из них — оптимизация структуры и функций в соответствии с Указом Президента РФ «Об оптимизации численности федеральных государственных служащих и работников государственных органов».

Так, в казначейской системе области в 2011—2012 годах проведены реорганизация и сокращение численности госслужащих на 20 процентов. Районные отделения присоединены к управлению в качестве удаленных территориальных отделов. Это стало возможным в результате внедрения новой информационной системы. Основные функции и информационные мощности теперь сосредоточены в управлении, а не как раньше в 21 отделении. Управлять стало значительно проще и удалось сократить расходы. Структура Управления Федерального казначейства по Амурской области сегодня состоит из 36 отделов, включая 20 территориальных.

За эти годы у нас сложился дружный прекрасный коллектив профессионалов. У его истоков стояли замечательные люди, ныне не работающие в органах Федерального казначейства. Это бывший руководитель УФК Э. И. Харченко, Н. В. Щевлягина, М. П. Непомнящая, В. И. Обыденных, Г. В. Чайко и другие.

Наши уважаемые ветераны, работающие сегодня, — Т. В. Ялакова, Е. И. Андреева, Ю. О. Акимова, Т. В. Медведева, Н. В. Зинченко, Н. В. Конева, Т. Н. Наконечная, Г. А. Горнова, Л. М. Мельникова и многие другие — передают свои знания и опыт молодежи. В управлении выросли компетентные специалисты, такие, как С. В. Балашова, С. Г. Мозолевский, О. А. Беляева, Е. Х. Прохина, С. А. Нестерова, С. И. Шурыгина, А. В. Турищев и многие, многие другие.

Вообще, у нас активная, замечательная молодежь, с которой можно решать любые задачи. С 2010 года в управлении функционирует «Молодежный совет», позволяющий молодым специалистам проявлять свои творческие и профессиональные способности. В августе нынешнего года наша молодежная команда приняла участие в семинаре-тренинге Дальневосточного региона. Мероприятие проводило Федеральное казначейство, и наши ребята победили в интеллектуальном конкурсе.

Пользуясь случаем, в день 20-летия Казначейства России очень хочу поздравить своих коллег. Сделано так много, а работа была такой непростой и масштабной, и надо отдать должное каждому. Благодаря кропотливому труду, профессионализму, целеустремленности, высокой ответственности и безграничной преданности своему делу наш коллектив достиг положительных результатов в обеспечении эффективности казначейской системы Амурской области. Особые слова благодарности хочется сказать вам, уважаемые коллеги. Уверена, что высокие профессиональные качества, богатый опыт и огромное желание внедрять передовые технологии позволят нам успешно решать самые сложные задачи, стоящие перед Казначейством России. Крепкого здоровья вам и счастья!

ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АМУРСКОГО УФК

934 банковских счета;

3500 лицевых счетов, на которых ведутся операции с бюджетными средствами и учитываются доходы;

2428 участников бюджетного процесса имеют лицевые счета в УФК

280000 — среднемесячное количество финансовых операций

НАГРАДЫ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

— Благодарность Министра финансов Российской Федерации коллективу управления за достигнутые успехи в развитии органов Федерального казначейства;

— 44 человека получили нагрудный знак «Отличник финансовой работы»;

— 16 человек имеют Почетную грамоту Министерства финансов Российской Федерации;

— 106 человек награждены Почетной грамотой Федерального казначейства.

ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ ДОХОДОВ И ФИНПОМОЩИ В БЮДЖЕТЫ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

по состоянию на 01.11.2012 г. (млн руб.)