В редакцию пришло открытое письмо Благовещенской городской организации профсоюза работников народного образования и науки. В обращении, адресованном губернатору Леониду Короткову и председателю областного Совета Олегу Туркову, учительский профсоюз пытается разобраться, почему педагоги до сих пор не получают законные 11 процентов, хотя речь о повышении бюджетных зарплат шла уже давно. «Нам известно, - пишут авторы письма, - что 22 сентября 2006 года на заседании облсовета рассматривался в первом чтении закон «Об областном бюджете на 2006 год», в котором финансирование повышения заработной платы работникам бюджетной сферы не учтено, хотя при формировании бюджета области на 2006 год на эти цели был предусмотрен резерв». В Благовещенске осчастливили только работников детских садов: учреждения дошкольного образования числятся на балансе муниципалитета, который деньги все же нашел. Соответствующее постановление мэра города было подписано 16 октября. Учителя средних школ и школ-интернатов областного центра до сих пор ждут вожделенную прибавку: средства на эти цели, подтвердили в городском управлении образования, должна выделить область. По мнению городского профсоюза, это ведет к социальному неравенству и вызывает справедливое негодование педагогов. Аналогичная ситуация и в других городах и районах области. - Надбавку пока не начисляли, - вздохнули в отделе образования Свободненского района. - В бюджете денег нет. Документы-то мы подготовили, но что из этого получится, неизвестно... - На майскую прибавку мы деньги нашли, - сказал глава Ивановского района Владислав Бакуменко, - а вот с октябрьской сложнее. Проблема в том, что у нас ни одно вышестоящее решение не подкрепляется финансами. А наши дотационные бюджеты такие затраты не вытягивают. По логике средства на эти цели нам должны бы выделить из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных образований. Но там пока молчат. В любом случае деньги будем изыскивать: постановление выполнять надо. Не надеясь на платежеспособность местных властей, бюджетники атаковали профсоюз. - Письма от учителей приходят пачками, - подтвердил председатель областной организации профсоюза работников образования Борис Молчанов. - У нас в области 50 тысяч бюджетников. И никто прибавку к зарплате не получил. В Зее майскую 15-процентную надбавку только с сентября выплачивать начали. Поэтому на заседании Совета ассоциации, в которую входят три обкома профсоюза - здравоохранения, образования и культуры, - мы приняли решение официально обратиться к областным властям. Встречались с председателем облсовета Олегом Турковым. Он пытался нам объяснить, что ситуация с бюджетом сложная. Да мы и сами все про дефицит понимаем. Никто же не утверждает, что власти нарочно это делают. Но нам-то что людям отвечать? Профсоюзы настроены по-боевому: если не будет найдено положительное решение, они готовы стать у «белого дома» пикетом. Намечено это мероприятие на декабрь, когда бюджет будущего года будет рассматриваться во втором чтении. Чтобы, говорят, опять не попасть впросак. Акценты в сложившейся ситуации расставил председатель облсовета Олег Турков: - Во-первых, надо четко понимать, что на сегодняшний день законодательно оформленных обязательств повысить областным и муниципальным бюджетникам зарплату именно с первого октября нет. Это предложение федеральных властей носит рекомендательный характер: федеральным бюджетникам заработную плату увеличили, и правительство рекомендовало местным властям принять аналогичные решения. Мы отдаем себе отчет, что зарплата у наших бюджетников крайне низка и для многих является единственным средством к существованию, поэтому прилагаем все усилия, чтобы эти деньги найти. Но нужно сознавать и другое: сегодня в областном бюджете не хватает средств, чтобы выполнить те мандаты, которые уже работают: профинансировать в достаточном объеме те социальные законы, которые уже приняты. Поэтому на октябрьском заседании депутаты приняли решение изыскать средства для финансового обеспечения двух областных законов, направленных на оказание поддержки социально незащищенным категориям граждан. Во-первых, сельской интеллигенции на компенсацию оплаты услуг ЖКХ нашли дополнительно 60 миллионов рублей, во-вторых, направили 120 миллионов на субвенции муниципальным образованиям, чтобы на местах смогли обеспечить субсидии льготникам, опять же на услуги ЖКХ. Эти деньги, подчеркнул председатель облсовета, взяты не из дополнительных доходов, а за счет урезания программ и других расходных частей бюджета. В частности, уменьшили затраты на реконструкцию детской областной больницы. Сейчас областные чиновники и депутаты ищут возможность помочь муниципалам погасить задолженность по зарплате местным бюджетникам. - Этим занимается специально созданная рабочая группа. Готовим предложения о внесении изменений в текущий бюджет. Мы прекрасно понимаем, что в одиночку муниципальные образования с такой задачей не справятся. Поэтому уже в ближайшее время местные бюджеты получат на эти цели порядка 200 миллионов рублей, - отметил спикер. В общей сложности, чтобы помочь муниципалам «выплыть» и профинансировать социальные законы, областным властям нужно найти еще почти 300 миллионов рублей. Но эти деньги опять-таки будут выделены за счет уменьшения финансирования других не менее значимых программ - иного источника помочь бюджетникам на сегодняшний день просто нет. И в сложившейся ситуации, убежден председатель облсовета, губернатор и депутаты приняли единственно верное решение. - Что касается последней индексации заработной платы бюджетников, а на эти цели потребуется 115 миллионов рублей, то на заседании президиума областного совета профсоюзов мы изучали два варианта решения проблемы. Если в ближайшее время сумеем найти средства для выполнения правительственных рекомендаций, то 11-процентную надбавку наши бюджетники получат в этом году. Второй, не менее, на мой взгляд, конструктивный вариант: предусмотреть средства на эти цели в бюджете-2007 и таким образом повысить зарплату бюджетникам с первого января будущего года на 13 - 14 процентов. Руководство профсоюзов с такими предложениями согласилось. По большому счету представленная выше ситуация оригинальностью не отличается. Самая близкая к народу власть в который уже раз оказывается и самой крайней. Наши профсоюзные лидеры абсолютно правы: о предстоящей индексации и правительство, и отраслевые министры знали уже давно. Как знали и о том, что в дотационных субъектах Федерации (а таких в России подавляющее большинство) денег на прибавку к бюджетному жалованью не найдут. Даже если вывернутся наизнанку и лягут на рельсы.