ЗАТО без выбора
2526
0
Выборы главы ЗАТО Углегорск, запланированные на октябрь 2008 года, возможно, будут перенесены на март. При этом не исключено, что нового руководителя поселка будут избирать из числа местных депутатов, а главу администрации нанимать по контракту. Такие изменения в структуре диктуются последними поправками в федеральный закон «О закрытом административно-территориальном образовании». Однако при реализации закона космический городок столкнулся с определенными проблемами. До ноября 2007 года все 42 ЗАТО, находящиеся на территории России, в структуре и организации местной власти жили по общим положениям Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: в основном главы избирались всенародным голосованием и параллельно возглавляли местную администрацию.
Вступившие в силу изменения в ФЗ установили однозначный порядок назначения главы местной администрации ЗАТО, согласно которым глава администрации назначается на должность по контракту по результатам проведенного конкурса. А уже исходя из требований 131-го закона, для определения статуса главы муниципального образования остается только один вариант: он одновременно возглавляет местный Совет. И может быть избран либо всенародно, либо из числа депутатов. Поселок Углегорск, где долгие годы базировался космодром Свободный, пошел по этому пути. Однако он оказался тернист. - Весной мы, как и полагается по закону, разработали изменения в Устав муниципального образования, вынесли их на общественные слушания, отправили проект изменений в Устав на предварительную экспертизу в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу для регистрации, - рассказал «АП» председатель Совета народных депутатов Александр Тараканов. - Рассмотрение этих поправок на заседании совета намечено на 9 июня. Изменения вступят в силу только после того, как будут зарегистрированы и опубликованы в СМИ. Время идет, а однозначного ответа до сих пор нет. Еще один момент: полномочия сегодняшнего главы Углегорска Владимира Токарева уже истекают, и всенародные выборы руководителя муниципального образования должны быть назначены на 12 октября. Однако изменения в закон уже вступили в силу, поэтому избирать главу всенародно углегорцы не имеют права. А голосование за новый состав депутатов, из числа которых и должны выбрать руководителя, пройдет только в марте будущего года. - У нас, как и во многих ЗАТО, получилась нестыковка с выборами, - констатирует заместитель главы администрации Углегорска Евгений Степаненко. - Если мы назначим выборы главы на октябрь, то вступим в противоречие с федеральным законом. Поэтому, скорее всего, полномочия нынешнего главы Владимира Токарева будут продлены до марта 2009 года. Целесообразность таких изменений в закон, повлекших правовые проблемы, в самом Углегорске комментируют неохотно. По мнению Александра Тараканова, гораздо лучше было бы, если бы главу ЗАТО назначали по согласованию с федерацией и субъектом. В областном Заксобрании федеральной инициативе нашли логичное объяснение. Во-первых, проводить всенародные выборы в небольшом поселке смысла нет. Ведь фактически председатель Совета является и главой муниципального образования. Во-вторых, назначая главу администрации по контракту, решение принимает Совет по итогам решения конкурсной комиссии. В нее входят представители федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится ЗАТО, субъекта и органов местного самоуправления. - Таким образом в ЗАТО, деньги на функционирование которого поступают напрямую из федерального бюджета, будет выстроена четкая вертикаль исполнительной власти, - считает советник комитета по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту Михаил Попов. - Ведь работа закрытых территориальных образований напрямую касается вопросов обеспечения государственной безопасности. Что касается проблем с реализацией закона, то варианты дальнейшей работы администрации и Совета в Углегорске найти вполне возможно. Что, не сомневаюсь, и будет сделано путем принятия переходных нормативных актов. Развитие событий зависит от решения местных депутатов, которые на ближайшей сессии должны принять либо отклонить изменения в Устав Углегорска.
